淺議國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策

杜紅愛

摘 要：工會(huì)是職工與企業(yè)間的重要媒介與橋梁，是維護(hù)職工共同利益、推動(dòng)企業(yè)管理工作順利進(jìn)行的群眾性組織。新時(shí)期，諸多國有企業(yè)面臨著較大的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力。經(jīng)營環(huán)境的變化，使得企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范等提出了更高要求。本文結(jié)合管理實(shí)踐，分析了國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的普遍性問題，并提出了幾點(diǎn)工作對(duì)策。望能夠起到拋磚引玉作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);工會(huì);財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

工會(huì)財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管控工作的重要組成部分。在工作實(shí)踐中，工會(huì)財(cái)務(wù)管理起到財(cái)盡其用、計(jì)劃理財(cái)、依法聚財(cái)?shù)确矫娴膬r(jià)值。尤其，在國有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，工會(huì)財(cái)務(wù)管理效能能否高效發(fā)揮，不僅與工會(huì)組織各項(xiàng)職能發(fā)揮成效息息相關(guān)，也會(huì)直接關(guān)系到國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。為此，國有企業(yè)逐步給予了工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作充分關(guān)注。新時(shí)期，結(jié)合國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的具體問題，展開具體化分析，就顯得尤為重要。

1國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

從工作實(shí)踐來看，國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容可以被細(xì)化為以下三個(gè)方面。

首先，經(jīng)費(fèi)收繳。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作者需按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向附屬單位或者各部門收取會(huì)費(fèi)，以及行政代扣代繳的工會(huì)會(huì)費(fèi)收入。

其次，經(jīng)費(fèi)管理。確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)安全是工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)盡的職責(zé)。在經(jīng)費(fèi)收繳完成后，工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員需按照企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范，不斷優(yōu)化貨幣資金管理機(jī)制，并積極踐行民主監(jiān)督，防止經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)存在徇私舞弊、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法等行為，為后續(xù)配置與應(yīng)用經(jīng)費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，經(jīng)費(fèi)應(yīng)用。從用途來看，工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)來源于職工并服務(wù)于職工，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正惠及職工群眾和工會(huì)會(huì)員。工會(huì)組織活動(dòng)順利進(jìn)行，離不開相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。在調(diào)配經(jīng)費(fèi)時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)人員需認(rèn)真遵循相關(guān)工作規(guī)范，堅(jiān)持量入為出原則。此外，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，防止經(jīng)費(fèi)不足或者損耗等問題的出現(xiàn)，發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)最大價(jià)值。從嚴(yán)從緊控制行政性、一般性支出，按照“量力而行，收支平衡”原則，結(jié)合工會(huì)重點(diǎn)工作計(jì)劃安排，發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)最大價(jià)值。

2國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的問題

2.1管理體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

按照我國相關(guān)條例與法規(guī)規(guī)定：國企工會(huì)需結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理所需，設(shè)置健全的預(yù)算制度、決算制度與審查監(jiān)督制度。在工作中，應(yīng)保證工會(huì)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性。然而，在工作實(shí)踐中，有少數(shù)國有企業(yè)未設(shè)定獨(dú)立且健全的工會(huì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。抑或，有些國有企業(yè)為了節(jié)省人員開支，聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)管理者擔(dān)任工會(huì)財(cái)務(wù)管理。因兼職人員精力有限，難以有效平衡本職工作與工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作間的關(guān)系，致使其將更多的工作重點(diǎn)放在本職工作上，影響到工會(huì)財(cái)務(wù)管理成效。此外，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，國有企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，工會(huì)人員穩(wěn)定性較差，在工作交接方面存在不及時(shí)或者不全面等問題，影響到工會(huì)財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步完善。

2.2精細(xì)化管理程度受限

新時(shí)期，隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作逐步趨向精細(xì)化、現(xiàn)代化。盡管國有企業(yè)在管理體制方面已取得較大的進(jìn)步，但是在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，仍然存在著部分未解決的遺留問題。從現(xiàn)有情況來看，國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化管理方面的不足，主要體現(xiàn)為國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員較為緊缺，具備高專業(yè)素養(yǎng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員更是少之又少，這就造成部分企業(yè)為了解決人手不夠問題選用兼職人員的現(xiàn)象。因建設(shè)工作者對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)知較為有限，在實(shí)際工作中無法深入開展財(cái)務(wù)管理工作，影響到各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施的貫徹與落實(shí)成效。

2.3未合理平衡決算與預(yù)算間的關(guān)系

經(jīng)費(fèi)預(yù)算是國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要一環(huán)。國企工會(huì)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃多為工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，決定著企業(yè)工會(huì)未來工作趨勢(shì)，也在一定程度上反映著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)配力度。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有些國有企業(yè)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在認(rèn)知上的不足，導(dǎo)致“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象的出現(xiàn)。盡管國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員會(huì)遵循相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行預(yù)算編制，但因未將企業(yè)年度工作發(fā)展方向或者財(cái)務(wù)狀況等作為重要的參考指標(biāo)，致使預(yù)算編制計(jì)劃的針對(duì)性與合理性受到影響，且各項(xiàng)工會(huì)資金支出存在一定的隱患。一旦預(yù)算與實(shí)際支出不相契合，企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門只能通過協(xié)調(diào)或者折中手段有效維持收支平衡，而預(yù)算管理工作則流于形式，未充分發(fā)揮出其自身應(yīng)有職能。

3國有企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1優(yōu)化經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度

國有企業(yè)工會(huì)組織享有獨(dú)立管理與應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)力。企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作所需，不斷完善經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理機(jī)制，以此確保國企工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可依。在實(shí)際管理環(huán)節(jié)，應(yīng)確保工會(huì)財(cái)務(wù)賬戶的獨(dú)立性，嚴(yán)防經(jīng)營管理行政部門干預(yù)工會(huì)財(cái)務(wù)，防止工會(huì)經(jīng)費(fèi)被挪用或者支配。

3.2建立完善的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查與監(jiān)管機(jī)制

國有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵循《工會(huì)法》相關(guān)規(guī)定組建經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，并不斷優(yōu)化預(yù)算、決算與經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決策等執(zhí)行審查工作，基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支也需接受同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的監(jiān)督與審查。具體措施如下。

首先，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作者需秉承管理、監(jiān)督、服務(wù)為一體的工作理念。在管理環(huán)節(jié)，依托健全的國企工會(huì)組織內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作高效開展。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，加大對(duì)內(nèi)控機(jī)制地審查，確保工會(huì)財(cái)產(chǎn)、物資的完好性與安全性。比如：企業(yè)可以進(jìn)一步完善日常指導(dǎo)交流和一年一度的工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查制度，糾偏正差，實(shí)現(xiàn)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)要定期向同級(jí)經(jīng)審會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、安排和執(zhí)行結(jié)果，接受經(jīng)審會(huì)審查審計(jì)監(jiān)督，并按時(shí)向職工群眾公布經(jīng)費(fèi)收支賬目。從服務(wù)理念來看，國有企業(yè)工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作所需，不斷納言獻(xiàn)策，持續(xù)性優(yōu)化財(cái)務(wù)制度，繼而為工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理應(yīng)用營造良好條件。

其次，建立完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制。完善的工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制是保證工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)高效開展的先決條件。新時(shí)期，國有企業(yè)在不斷完善工會(huì)組織制度的同時(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)控力度也在不斷加大。盡管如此，仍有一些國有企業(yè)工會(huì)組織現(xiàn)行的內(nèi)控制度未得到及時(shí)更新與優(yōu)化，致使工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量欠佳。因此，國有企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)給予財(cái)務(wù)內(nèi)控制度充分關(guān)注。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需，強(qiáng)化認(rèn)知，將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度與行業(yè)工會(huì)系統(tǒng)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與相關(guān)崗位相聯(lián)結(jié)，以此達(dá)到優(yōu)化工會(huì)組織財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的目的，為內(nèi)控工作高效進(jìn)行提供制度保障。

最后，實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用一體化管理，強(qiáng)化全程監(jiān)督與審查。國有企業(yè)工會(huì)組織在收取、管理與應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的過程中，往往需要投入較多的人力、物力與財(cái)力。為發(fā)揮出工會(huì)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)有效能，企業(yè)應(yīng)將審查與監(jiān)督工作貫穿到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，工會(huì)組織在維護(hù)國企集體利益的同時(shí)，也應(yīng)作為職工權(quán)利的代言人，不斷關(guān)注與維護(hù)職工的合法權(quán)益。通過加大對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用力度，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，切實(shí)為職工謀福利。

3.3健全工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理

盡管工會(huì)財(cái)務(wù)與企業(yè)財(cái)務(wù)間具有一定的差異性，但是從管理形式來看，具有著一些共通性。因此，工會(huì)財(cái)務(wù)管理者可以將適宜的財(cái)務(wù)管理方式高效地應(yīng)用到工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中。為有效解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)中存在的“重決算，輕預(yù)算”現(xiàn)象，企業(yè)需給予工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作充分關(guān)注。通過不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，為工會(huì)預(yù)算管理工作指明方向。將預(yù)算管理機(jī)制與工會(huì)日常財(cái)務(wù)管理工作相融合，便于財(cái)務(wù)管理人員動(dòng)態(tài)化掌握與了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源與經(jīng)費(fèi)去向。此外，借助先進(jìn)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，便于工會(huì)財(cái)務(wù)工作者合理調(diào)配工會(huì)經(jīng)費(fèi)，知道什么時(shí)候需要用經(jīng)費(fèi)、用多少經(jīng)費(fèi)，以及如何籌集經(jīng)費(fèi)等。依托完善的預(yù)算管理方法，工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員可以較為詳細(xì)地規(guī)劃工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出行為，防止經(jīng)費(fèi)濫用，繼而發(fā)揮出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的最大效能。

3.4加大人才培養(yǎng)，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)

高專業(yè)素養(yǎng)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行的人力支撐。為此，國有企業(yè)需給予人才培養(yǎng)工作充分關(guān)注，組建一支業(yè)務(wù)精良、技能過硬、專業(yè)素養(yǎng)高的工會(huì)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。具體措施如下：首先，加大人才遴選力度。結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理所需，全面考察工作人員的綜合素養(yǎng)，并擇優(yōu)錄用。在考察環(huán)節(jié)，應(yīng)注重考察工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員會(huì)計(jì)核算、反應(yīng)預(yù)算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、資金調(diào)度等工作技能，并對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的市場分析能力、管理能力等做好研判，繼而確保所選擇的工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員可以高效應(yīng)對(duì)日后工作中的挑戰(zhàn)。其次，加大人才培養(yǎng)力度。結(jié)合工作所需，及時(shí)組織崗前技能培訓(xùn)與在職培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工作有一個(gè)清晰地認(rèn)知，并不斷健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)體系，提升工作人員的專業(yè)技能等，以此合理處理工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的新問題。比如，企業(yè)可以適時(shí)舉辦工會(huì)財(cái)務(wù)經(jīng)審培訓(xùn)班，幫助財(cái)務(wù)人員掌握最新的業(yè)務(wù)技能，更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)體系，助力工會(huì)財(cái)務(wù)工作獲得進(jìn)一步發(fā)展。最后，制定完善的考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。將工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的日常工作表現(xiàn)、工作成果等與其薪資、福利等相掛鉤，激發(fā)出財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情，培養(yǎng)其責(zé)任意識(shí)等，以此激勵(lì)著工會(huì)財(cái)務(wù)工作者認(rèn)真踐行企業(yè)各項(xiàng)制度規(guī)范，并提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理成效。借助考核激勵(lì)機(jī)制，促使工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范，比如：中國中鐵要求全面貫徹落實(shí)中鐵股份工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《中國中鐵工會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》要求，結(jié)合工會(huì)工作重點(diǎn)，有效調(diào)整與優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，做到收足經(jīng)費(fèi)、管好經(jīng)費(fèi)，并用好經(jīng)費(fèi)。

4結(jié)束語

總之，工會(huì)財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管控工作的重要組成部分。若工會(huì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量欠佳，不僅會(huì)影響到工會(huì)組織活動(dòng)的有序開展，也會(huì)降低工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用成效，并加大國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理難度。國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理成效與管理問題并存。以上內(nèi)容則從普遍性角度出發(fā)，結(jié)合工會(huì)財(cái)務(wù)管理中的部分問題展開了分析，并從制度規(guī)范、人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面提出了幾點(diǎn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理建議。希望相關(guān)工作者可以得到一點(diǎn)啟發(fā)或者幫助。

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