淺談科研院所企業(yè)化改革

一、引言

近年來，國家高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實。國有企業(yè)改革三年行動是未來三年落實國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

科研院所是我國計劃經(jīng)濟(jì)時代，因國家工業(yè)化發(fā)展需要，有目的、有目標(biāo)而成立的科研機(jī)構(gòu)，歷經(jīng)改革開放四十余年的發(fā)展變遷，逐步成為以國資委統(tǒng)籌管理，集團(tuán)化運營發(fā)展的中央二級企業(yè);十九大以后，我國進(jìn)入了新的歷史時期，在以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)下的國企改革勢在必行，而科研院所的企業(yè)化改革成為了其中重要角色。

二、現(xiàn)行架構(gòu)

科研院所是典型的事業(yè)單位，是緊密圍繞其科研主業(yè)設(shè)置的組織架構(gòu)，大致如上圖所示。2000年前后，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展告訴我們，科研院所也面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國有事業(yè)單位撥款已經(jīng)不能滿足科研院所的發(fā)展，單一的科研體系也無法適應(yīng)時代需要，這一時期，絕大多數(shù)科研院所進(jìn)入了科研單位向科研生產(chǎn)型單位的轉(zhuǎn)型，其組織架構(gòu)也隨之進(jìn)行調(diào)整以滿足市場變化及企業(yè)迫切發(fā)展的需要。

二、企業(yè)化改革

科研院所的的企業(yè)化改革主要分為以下幾個方面：

1. 業(yè)務(wù)分配

研究院所應(yīng)將原先的人力資源、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行梳理，以業(yè)務(wù)為主線，將科研為主責(zé)的職能由原科研院所繼續(xù)承擔(dān)，產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移的職能由改制后的企業(yè)具體負(fù)責(zé)。

2. 法人結(jié)構(gòu)

改革后產(chǎn)生的企業(yè)，國家提出的“兩個一以貫之”為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，以《公司法》為依據(jù)，發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的作用，依法授權(quán)經(jīng)營層對企業(yè)進(jìn)行日常經(jīng)營管理，其組織結(jié)構(gòu)圖如下所示：

3. 市場化進(jìn)程

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等），向市場提供商品或服務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的法人或其他社會經(jīng)濟(jì)組織。作為國有企業(yè)，還需要承擔(dān)更多的政治責(zé)任、社會責(zé)任，但無論怎樣，必要的盈利能力是生存和責(zé)任的基礎(chǔ)，那就要求企業(yè)需要以客戶為核心，以盈利為目的，不斷推進(jìn)市場化進(jìn)程。當(dāng)然，科研院所企業(yè)化改革進(jìn)程中還有諸多方面，本文主要討論以市場為牽引的項目管理。

三、項目管理

企業(yè)的市場化進(jìn)程，特別是在國企改革中的企業(yè)顯得尤為迫切，其重點是需要建立以市場為牽引，以項目為核心的管理過程，推動公司運營優(yōu)化調(diào)整，完善業(yè)務(wù)管控流程，建立高效人才機(jī)制，從根本上提高企業(yè)核心競爭力，不斷增強(qiáng)盈利能力。

1. 外拓市場、內(nèi)抓項目

所謂以市場為牽引的項目管理，對外要以客戶為中心確定市場策略，對內(nèi)要以項目為核心確定研發(fā)管理，主要概況為兩方面：一是緊密圍繞客戶的服務(wù)流程，包括市場、技術(shù)售前及售后支持;二是以項目為核心的研發(fā)管理，唯有借助強(qiáng)有力的技術(shù)轉(zhuǎn)化為客戶所需求的產(chǎn)品，才能保持企業(yè)長期存在于市場，立于不敗之地。

2. 快速反應(yīng)、適應(yīng)市場

對于一個擁有愿景、目標(biāo)清晰的國有企業(yè)，面對“百年未有之大變局”，能夠迅速適應(yīng)市場變化，研究并提供符合客戶動態(tài)需求的產(chǎn)品和服務(wù)是新時代企業(yè)的核心競爭力之一。面對千變?nèi)f化的市場需求，作為優(yōu)秀企業(yè)面對市場、客戶的模糊需求，應(yīng)建立一套基于客戶需求的快速反應(yīng)流程，盡快引導(dǎo)客戶確定需求，明確方案，同時銷售部門積極構(gòu)建溝通橋梁，研發(fā)部門努力支撐售前交互，才能確保項目盡快完成合同簽署，轉(zhuǎn)階段進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部。

3. 項目管理、組織落實

以市場為牽引的項目管理，必須圍繞客戶為中心開展工作，應(yīng)將“項目組”視作企業(yè)內(nèi)部的客戶代表，以合同為依據(jù)，組織開展項目轉(zhuǎn)階段后的內(nèi)部工作。整改管理過程應(yīng)是矩陣結(jié)構(gòu)，各部門按職責(zé)管理日常行政工作，同時，圍繞以項目組的需求提供各類支撐。

1） 動態(tài)項目組

企業(yè)承接的任何項目都是階段性的，那就賦予項目組一個最基本的特征——動態(tài)。項目組作為項目在企業(yè)內(nèi)部實施過程中的核心，伴隨著項目啟動，在管理過程中而設(shè)立的項目中樞，隨著項目的結(jié)束而消散。在企業(yè)經(jīng)營管理中，時常并行存在著多個動態(tài)項目組。

2） 人力資源

動態(tài)項目組在人力資源部的支撐下，即時擁有人才資源保障，根據(jù)項目客觀需求，從各業(yè)務(wù)、行政部門中確保適合該項目的各類員工參與組建。在項目完成后，即時的解放并釋放人才資源返還各部門，確保其它并行項目的選材支撐。

3） 部門支撐

項目內(nèi)部實施，離不開各部門的有力支撐，其中技術(shù)部門提供智力支撐，綜合部門提供管理支撐，生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)支撐，物資部門提供外購、外協(xié)等物料支撐，質(zhì)量部門提供過程管控、試驗、驗收支撐，圍繞項目組的眾多資源輸出支撐中，最重要的當(dāng)屬技術(shù)部門。項目的高效實施，產(chǎn)品的完美呈現(xiàn)，市場的長期存續(xù)，離不開技術(shù)的創(chuàng)新、積淀及迭代發(fā)展，只有確保技術(shù)在市場牽引下的不斷進(jìn)步，才能更加緊密的做到“想客戶之所想、及用戶之所急”，真正創(chuàng)造、生產(chǎn)出市場真實需要的產(chǎn)品。

4） 項目考核

動態(tài)項目組的正常、穩(wěn)定、高效運行，離不開一套科學(xué)、完整的考核體系，權(quán)責(zé)清晰、獎懲分明。考核的目標(biāo)是以客戶為中心，以合同為依據(jù)，保質(zhì)保量完成項目交付物;目的是不斷優(yōu)化和改善管理過程，促進(jìn)物盡其才、人盡其用。

項目組對各支撐部門、支撐人力，通過項目計劃執(zhí)行情況、項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目質(zhì)量執(zhí)行情況等幾個方面進(jìn)行評估打分，在項目階段性節(jié)點及完成決算后，可以采取精神及物質(zhì)兩方面進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。

科學(xué)合理的考核體系，是確保項目管理不斷提升的必要手段，當(dāng)然，每個企業(yè)都有自身特點，要根據(jù)企業(yè)客觀實際，確定考核目標(biāo)、目標(biāo)權(quán)重、權(quán)利監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容，在此不做過多討論。

5） 領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

企業(yè)在正常運營過程中，動態(tài)項目組多元化的并行于企業(yè)管理之中，必然會出現(xiàn)資源緊張、協(xié)調(diào)困難的特殊情況，職能部門無力支撐多個動態(tài)項目組的正常運行，必須引入其它力量決策調(diào)度，這時就需要經(jīng)營層領(lǐng)導(dǎo)介入?yún)f(xié)調(diào)，以確保項目組的問題不會持續(xù)放大，企業(yè)繼續(xù)保持正常運行。

四、總結(jié)

國有科研院所大多源自前蘇聯(lián)援助我國階段的時代產(chǎn)物;在脫離援建之后，研究院所在我黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海歸愛國進(jìn)步學(xué)者的幫助下，涌現(xiàn)了一大批吃苦耐勞、攻堅克難的青年科學(xué)家，又進(jìn)入了獨立自主科研攻關(guān)的歷史階段;改革開放后，為了適應(yīng)時代發(fā)展，作為事業(yè)單位的科研院所逐步開放，為國防工業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷貢獻(xiàn)力量;如今，中國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)以伴隨著改革開放跌宕起伏40余年的進(jìn)程，步入了“新時代”，“國企改革三年行動”應(yīng)運而生。

企業(yè)作為“新時代”的經(jīng)濟(jì)體，必然要符合“新時代”的客觀規(guī)律，在貫徹落實黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)的同時，必須適應(yīng)市場的高速發(fā)展及變化。這就要求企業(yè)必須做到緊密圍繞“市場”這一核心需求發(fā)展經(jīng)營，以市場為牽引的項目管理將會成為“新時代”科研院所改革的重點之一。

【作者簡介】杜平（1983-），女，漢族，江蘇南京人，本科，職稱：工程師，研究方向：項目管理。