全過程督辦體系構建與應用

摘 要：督辦工作是提高企業執行力的重要環節，是推動公司決策部署有效落實的重要途徑。將風險預控、節點控制引入督辦工作，實現三者有機結合，既強化了風險預控工作，也豐富了督辦工作的內涵，是對企業管理工作的重大創新。

關鍵詞：風險預控 督辦體系

一、實施背景

全過程督辦體系是以節點控制管理理論為指導，通過對重點工作流程節點的梳理和明確，結合公司實際進行分析研判，從而確定和形成督辦事項，根據督辦事項內容設定不同節點，推動各項重點工作落實。其根本目的在于提高企業執行力、保證各項決策和部署得到準確、有效落實。將督辦工作引入風險預控領域，不僅強化了風險預控工作，更豐富了督辦工作的內涵。兩個體系有機結合，形成一整套風險預控協同督辦體系 是對現代電力企業管理工作的重大創新。

二、基本內涵和主要做法

風險預控協同全過程督辦體系充分利用了漳山發電公司“五精管理”推行成果，發揮信息化平臺作用，通過將風險預控、節點控制引入督辦工作，壯大督辦格局〔1〕設立任務立項、承辦、督辦、反饋等督辦工作節點，完成對有關工作事項進展、落實、完成情況進行督促、檢查，進而實現漳山發電督辦工作的全過程管控。

（一）健全制度機制，實現督辦工作有據可依

為明確督查督辦工作總體要求、責任體系，建立分層部署、定期碰頭、及時反饋的工作機制，公司研究制定了《督查督辦管理辦法》，圍繞督查督辦全過程管控標準，加強各個管理部門（或崗位）之間的相互協調和相互監督，從分解落實責任、強化貫徹執行、及時向上呈報、高效協同聯動、全程督查督辦、加強匯報溝通六個方面對督促落實上級指示精神、公司重大決策部署提出精益化管理要求，對有力推進全年重點工作、確保完成年度指標任務起到積極作用。

（二）嚴把關鍵節點，加強督辦工作閉環管控

漳山發電堅持將全過程閉環落實到日常管理工作的每一個環節，緊緊抓住“任務立項、承辦、督辦、反饋” 4 個節點，對每一項督辦任務都做到“下達一件、跟蹤一件、辦成一件、考核一件”。

首先，抓計劃實施，在督辦任務下達后，按照“措施具體、節點清晰、重點突出、目標明確”原則，要求責任部門在次日制定工作計劃，明確責任人、時間節點、工作措施和預期完成效果。

其次，抓進展反饋，在督辦事項推進過程中，堅持“實事求是、動態跟蹤、深入了解、系統全面”原則，及時跟蹤重大事項落實進展情況，并利用每周行政例會時間，由綜合管理部向公司決策層反饋具體行動和落實進度。

再有，抓進度管控。在進度審核環節，漳山發電堅持“嚴格把關、逐項比對、佐證詳實、及時總結”原則，把好任務辦理的最后一道關，對擬辦結事項呈送分管領導批準，確保重要決策部署和領導批示、交辦事項不折不扣執行落實到位。

最后，抓結果考核。研究、制定重點任務、督辦任務考核評價制度，嚴格按照漳山發電《督查督辦管理辦法》考核要求，由綜合管理部對當月辦結的督辦工作統一匯總后，直接提交公司黨委會，確定公司級、部門級任務，并將評價結果納入部門月度績效，嚴格考核兌現，充分調動了牽頭部門、配合部門的工作熱情，凝聚督辦合力。

（三）規范平臺應用，實現督辦工作在線監控

漳山發電公司積極配合信息化戰略，采用先進的信息化技術手段，將硬件設施、技術使用、人員操作、成果指標，以及檢查督導的功能融入到具體工作流程之中，逐步搭建起高效、便捷的督查督辦信息化工作平臺，極大地提高了工作效率。同時，隨著督查督辦任務體系的不斷擴展，漳山發電通過對線上系統數據的不斷完善，確保了督辦內容、反饋時間、關鍵節點等重要信息能夠即時查閱，為分管領導了解進展情況、及時進行批示要求、指導工作落地提供了便捷通道，實現零距離溝通。

（四）構建任務管控表單，實現督查督辦全覆蓋

督查督辦的核心不在于事后考核，關鍵在于事前明確目標、事中嚴格管控。為此，設立了具體實施目標任務管控方法，“1+1+1”任務管控表單設置重點任務表和問題清單。

一是構建“公司層面 + 業務層面 +部門層面”的三個層次的督辦任務清單，形成工作層層開展、層層保障的督查網絡體系。同時，建立多任務來源、多時間跨度、多反饋周期、多督辦對象、多督辦載體的督查督辦任務體系。

二是責任落實到崗到人、措施分解到具體事件、時間節點細化到月周等。在現有的年度重點工作任務清單、問題庫、協同辦公督查督辦模塊等載體基礎上，建立重點事項任務清單，逐項跟蹤推進，定期反饋落實情況，并以周行政例會形式向公司層匯報。

三是開通協同辦公基層督辦功能，實現對年度、月度、周度重點工作的全覆蓋，實現對重要部署、梳理問題、調研反饋等各類公務活動中的重點工作全覆蓋，對本部門和基層單位的全覆蓋。

三、應用實效

（一）緊盯目標，落實要求，規避企業經營管理風險

2020年，在漳山發電公司黨委、經營班子共同帶領和全體職工共同努力下，深入貫徹落實京能集團、京能電力的安排部署，嚴格落實公司年度經營目標、折子工程等重點工作督辦機制，嚴守安全環保底線，筑牢疫情防控基礎，漳山發電整體效率效益水平得到持續提升。漳山發電全年各項經營指標完成明顯好于預期，發電量完成78.53億千瓦時，同比增長 2.87%;供熱量完成841.07萬吉焦，同比增加14.2%。

（二）從嚴從細，常態整治，降低安全生產風險隱患

深入推進全員安全生產責任制，認真落實《京能電力安全1號》文件精神，從嚴從細做好安全監管、人員教育、制度完善等工作，修編安全制度標準34項，組織應急演練18次，安全生產培訓5124人次，安全微課堂、安全日評比等活動有序開展，獲得全國“安康杯”安全文化先進單位;深層次開展各類安全檢查，盯緊閉環落實情況，及時消除各類安全隱患，安全態勢保持平穩。

（三）精心安排，日常管控，提升公司環保社會效益

緊盯環保治理關鍵區域，積極推進灰場綜合升級改造，固廢綜合利用處置達到318萬噸，庫存降低105萬噸，大大緩解灰場環保壓力;修訂《重污染天氣應對實施方案》，降低揚塵污染風險，根據污染天氣預警等級，快速響應，確保環保指標安全可控;積極推進脫硫廢水零排放改造，消除廢水排放潛在風險。2020年，公司煙塵排放量同比減少 6.36 噸，二氧化硫排放量同比減少 48.10噸，氮氧化物排放量同比減少 100.12 噸，社會效益十分明顯。

參考文獻：

[1]王大鵬.創新工作方法 開創大督查格局[J].秘書之友，2017（11）：19-20.

作者簡介：王建民（1988-），男，山西陽泉人，碩士研究生，主要從事文秘、行政管理相關工作。