“兩區三廠”建設安全標準化試點實踐

宋 迪

(遼寧省交通建設管理有限責任公司 沈陽市 110005)

1 概述

“兩區三廠”即生活區、辦公區、鋼筋加工廠、拌和廠、預制廠，是工程建設項目普遍需要搭設的生產、辦公臨時設施，也是生產相關安全事故的多發區。2018年，交通運輸部提出開展“兩區三廠”建設安全標準化攻關，重點針對“兩區三廠”用地篩查、方案策劃、投產使用管理方面的問題，研究制定《“兩區三廠”建設安全標準化指南》[1]，有效降低“兩區三廠”建設及使用過程中的安全生產風險，避免生產安全事故。確定攻關任務由廣東省牽頭，四川及遼寧省參加，明確沈陽至康平高速公路鴨綠江街至新城子段工程為試點項目。

試點項目位于沈陽沈北新區境內，全長24.6km，采用雙向四車道，設計100km/h，路基寬度26m，概算投資約27億元。為做好攻關試點，項目充分考慮工程特點、施工組織以及項目區域地質水文和建設條件，提出以“項目統一標準、強化方案審查、狠抓過程監管、履行投產驗收”為管理主線，全面貫徹安全標準化理念，通過具體措施的有效落實，全面提升了項目“兩區三廠”建設質量和使用效果。

2 項目實踐的主要內容

2.1 加強用地篩查，從源頭保障廠區安全

由于項目位于沈北虎石臺至新城子，所在區域用于合適的場站建設用地非常稀缺。廠區選址，一方面要滿足項目合同約定的建設規模及指標要求，一方面要符合用地安全、施工生產及環保水保等要求。項目建設初期，建設單位積極與有關政府部門、產權單位溝通協調，努力為項目施工爭取條件優越的廠區用地，為項目開展攻關試點創造了有利條件。

項目備選用地嚴格按照《“兩區三廠”建設安全標準化指南》[1]規定程序進行選址初篩，對選址周邊的地形地質條件、周邊環境、水文條件、既有建筑、線路管道、社會影響及存在的危險源等作出綜合分析，填寫《不良地質判別表》(指南附表A1～A7)。經篩查判別，項目各標段擬采用的“兩區三廠”用地附近均無高壓電、化工等污染、危險源，遠離人群聚居區，滿足各項安全及環、水保要求，能夠便于達到三通一平條件，滿足“兩區三廠”集中設置、分區建設及規劃各功能區場地建設要求，詳見圖1。

圖1 “兩區三廠”分區標識

2.2 制定統一要求，規范建設程序和標準

明確建設標準和管理程序是“兩區三廠”建設安全標準化攻關的重要內容。項目充分響應招標合同規定，結合工程特點，制定了《項目“兩區三廠”建設要求》，規定廠區選址、廠內布局、設施安全、環水保及文明施工要求，作為項目各單位開展“兩區三廠”策劃、實施和管理的主要依據。

為規范建設審批流程，項目規定廠區建設前各單位必須編制專項方案，履行較大技術方案審批程序，由項目總監審批、指揮部備案，嚴禁未批先建；廠區建設中按不低于工程主體標準開展建設監理及安全管理；建成后，須通過項目驗收方可開展生產。

圖2 項目試點“兩區三廠”規劃圖

在項目執行過程中因為明確了標準和程序，無論是方案編制、審批還是廠區建設監管、投產，都有了工作依據，各單位執行都有章可循，促進了項目“兩區三廠”建設標準的有效落實，詳見圖3、圖4。

圖3 辦公區、生活區實景

圖4 項目試點“兩區三廠”航拍實景

2.3 專業策劃，夯實廠區建設安全根基

為了落實本質安全理念，項目注重四個方面的剛性要求和具體措施。

(1)針對北方寒冷地區特點，充分考慮凍害對基礎結構的影響?；顒影宸亢洼p型鋼筋加工廠結構按相關規范嚴格開展結構計算，充分考慮雪荷載的影響。

(2)重點開展特種設備、大型設備管理。落實設備的安裝和拆除均由具備相應資質單位實施；針對設備基礎開展結構驗算，申報方案中增加驗算書；龍門吊采用滑觸線取電；強化設備管理責任，完善設備管理檔案，執行“定人定機”和“一機一檔”制度。

(3)落實廠區內的安全距離：提出“辦公區、生活區”遠離生產區設置；生活區嚴禁設置在起吊設備、水泥儲罐等高聳設施傾覆半徑1.5倍區域；臨時板房等排間距離滿足消防要求，“兩區三廠”內須統籌設置消防通道，滿足規范規定的通道寬度和回車要求。

(4)嚴格廠內油、氣危險品管理：廠區設備加油須采用合格廠家手續齊全的加油車；氧氣瓶、乙炔瓶在專用棚內分類存放，滿足存放密度、庫房上鎖及取用管理要求；氣瓶廠內移動采用專用小車，降低安全風險，提高文明施工水平。

2.4 強化細節，加強日常安全管理行為

除了廠區設置中科學分區布局外，項目關注日常生產安全細節管理，針對較常規的用電、交通、安全教育和文明施工等，提出了升級管控措施。

(1)強化用電安全管理。項目要求生產區域所有Ⅱ、Ⅲ級配電箱增設一道外側隔離防護；所有廠區線纜禁止采用明線，一律地埋；明確用電管理責任，配置專職電工負責廠區用電檢查和日常維護。

圖5 在臺座端部埋設配電箱

(2)強化廠區內交通管理。廠區主要道路設置寬度超過6m，并通過設置隔離實現人車分離；鋼筋加工廠內優化生產區與交通區域設置，區域銜接處采用綠色通道進行隔離和提醒，詳見圖6。

圖6 鋼筋加工廠內交通區與作業區隔離

(3)強化工人安全培訓教育。為解決以往“填鴨式”安全教育效果不佳情況，項目打造“情景式”安全生產體驗區，設置安全學校、VR虛擬體驗館及安全講評臺、勞動用品展示、安全帽撞擊體驗、安全用電體驗、高空墜落體驗等多項實體安全體驗項目。通過內容豐富的安全教育及體驗媒介，全面提升一線作業人員施工安全知識和安全作業意識，詳見圖7、圖8。

圖7 廠內設置班前教育區

圖8 設置VR安全體驗館

(4)注重職業健康安全管理。要求各單位在廠區適當位置設置醫療處置室，對傷病工人進行及時處置，對施工中易發生的職業健康風險進行告知和普及；在廠區內設置工人休息棚，提供消暑飲品，預防工人中暑和過度疲勞；在廠區安裝環境監測儀，根據監測結果，啟用廠區噴淋、霧炮機等降塵措施，保證空氣質量安全。

(5)注重文明施工安全管理。廠區內除傳統的五牌一圖等外，還重點設置了安全標語、警示標志和規程標牌，宣傳口號大多倡導以人為本、以工地為家，內容生動溫馨易于工人理解和接受。

2.5 精細精益，強化廠區生產過程管控

精細化管理是提升工程品質的有效途徑，也是安全生產的必要條件。為提升項目“兩區三廠”施工精細化水平，項目積極應用四新技術、信息化管理等措施，強化施工過程精細化管控，在規范安全生產行為的基礎上，實現產品生產質量提升。

(1)鋼筋加工廠。配備多種先進的數控加工設備，確保鋼筋加工精度，降低工人勞動強度；設置原材料、成品、半成品存放胎架及鋼筋籠胎架，確保廠區規范整潔；懸掛各種型號鋼筋的大樣設計圖及各種操作規程、安全標牌，成品鋼筋進行二維碼管理。

(2)預制廠。設置箱梁胎架進行鋼筋骨架加工提高加工精度和工作效率；箱梁模板統一采用液壓外模系統，提高梁板預制精度和質量；箱梁養生采用全自動噴淋系統，確保梁板養生到位；預應力張拉注漿采用智能設備；存梁區采用二維碼管理等，詳見圖9。

圖9 采用液壓式外側模板

(3)拌和廠。拌和機上料斗配備精確計量系統及信息化監控設備,提高集料配合比精度；設置配合比顯示屏，做好配合比公示；做好細節管理，在拌和樓下料口設置限位設施、料倉增設清倉線、上限線等標識，詳見圖10。

圖10 拌和廠標準化管理

3 結語

“兩區三廠”建設安全標準化是打造品質工程的基礎環節。項目通過試點攻關，形成項目標準要求并加以落實，有效提升了項目“兩區三廠”建設管理的規范性和安全標準化水平。項目在策劃部署、過程監督和使用跟蹤過程中，對“兩區三廠”管理的關鍵環節和重點措施作以總結，可為其他項目提供參考，是推進項目建設本質安全的有益實踐。