構建良好網(wǎng)絡生態(tài)，遏制網(wǎng)絡誹謗行為

隨著網(wǎng)絡信息技術的大規(guī)模普及，我國網(wǎng)絡誹謗犯罪案件的數(shù)量在逐年上升。例如浙江杭州“女子取快遞遭誹謗案”，因涉嫌誹謗，兩名涉案犯罪嫌疑人被提起公訴。網(wǎng)絡誹謗不僅嚴重侵害了被誹謗民事主體的合法名譽權，也影響了網(wǎng)絡社會秩序，成為社會一大治理難題。因此，十三屆全國人大代表、廣東肇慶移動綜合部總經(jīng)理劉廣河建議，加大對網(wǎng)絡誹謗行為的打擊力度，降低被誹謗民事主體的維權成本，有助于引導公民自覺遵守網(wǎng)絡社會行為規(guī)范，塑造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

“網(wǎng)絡誹謗犯罪長成因眾多，主要包括三個方面，”劉廣河表示，網(wǎng)絡社會已經(jīng)成為普通公民日常生活的一部分，截至2020年12月我國網(wǎng)民已達9.9億（來自：中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告）。隨著微博、抖音等社交平臺的興起，網(wǎng)絡技術為網(wǎng)絡誹謗提供了便利條件，網(wǎng)絡話語權不斷下沉，網(wǎng)民“發(fā)聲”越來越容易，誹謗造謠成本越來越低。

“其次，網(wǎng)絡空間的秩序和安全維護存在一定難度?！眲V河說，網(wǎng)絡證據(jù)存在無形性、脆弱性、高科技性等特征，誹謗者依靠網(wǎng)絡虛擬身份，造成司法實踐證據(jù)收集困難，使得后續(xù)被害人的維權之路變得異常艱難。

“此外，網(wǎng)絡誹謗自訴人舉證也存在不小的困難?！眲V河代表進一步解釋，誹謗罪作為告訴才處理的犯罪，只有達到“嚴重危害社會秩序和國家利益”的程度，才屬于公訴案件。在目前的司法實踐中，誹謗案件數(shù)量很少。在裁判文書網(wǎng)可以檢索到的900余萬件的刑事案件裁判文書中，誹謗案件的相關裁判文書僅有2000余件。這樣的結果與誹謗罪本身的性質(zhì)分不開，同時也是因為對于誹謗罪“嚴重危害社會秩序和國家利益”的公訴程序要件把握不準，造成司法實踐中部分誹謗案件，尤其是網(wǎng)絡誹謗案件，沒有被作為公訴案件處理。而自訴案件對于自訴人取證、舉證責任有一定要求，不借助公權力的介入，自訴人所取證據(jù)往往很難達到確實、充分的證明標準。

對此，劉廣河建議，應通過可控的司法手段加強實際監(jiān)管，完善打擊網(wǎng)絡誹謗行為的法律體系，加大網(wǎng)絡誹謗的民事、行政、刑事責任，強化對于網(wǎng)絡誹謗行為的打擊力度，充分發(fā)揮法律的震懾和遏制作用。

在劉廣河看來，2013年《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中對于“嚴重危害社會秩序和國家利益”作出了相應的解釋，但目前網(wǎng)絡環(huán)境已發(fā)生重大改變，社交平臺流量與點擊量激增，原有司法解釋在行為特征、轉(zhuǎn)發(fā)條數(shù)的立案標準等也需要做出相應修改。

“因此，要明確‘情節(jié)嚴重的認定標準，完善網(wǎng)絡誹謗相關司法解釋。比如，設置新的規(guī)范準則，尤其是立案標準以及作為公訴案件處理的標準，使法律規(guī)范更加適應當今社會的發(fā)展變化，有助于明確誹謗罪的公訴界限，維護自訴程序的獨立價值，在公共利益與被害人的隱私和個人意愿中取得平衡?！眲V河代表說，另外，建議最高檢通過發(fā)布指導性案例、典型案例等模式，公布一批對于網(wǎng)絡誹謗行為進行打擊的判例，通過對于刑事誹謗犯罪、民事誹謗侵權行為等相關判例的公布，以及在刑事誹謗犯罪自訴案件中，國家機關對于自訴人取證的幫助，加大對于網(wǎng)絡誹謗行為的打擊力度，降低公民維權成本。

劉廣河還建議，要進一步明確網(wǎng)絡運營平臺的管理責任，加大實名制管理，設置平臺對于配合公民維權取證的義務，加大對于管理不力甚至為了“流量”而放任、故意引導網(wǎng)絡誹謗行為的懲處力度。