“小切口”實現司法為民“大作為”

胡淑梅

民事訴訟法第15條規定：“機關、社會團體企業事業單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向民法院起訴。”檢察機關作為國家法律監督機關，維護國家利益和社會公共利益，保障公民合法權益是職責所在。

近年來，農民工討薪、追索贍養費、侵害消費群體合法權益等訴訟案件逐年增多，為幫助這些群眾依法維權，2020年，佳木斯市檢察機關，堅持以人民為中心的發展理念，立足支持起訴職能“小切口”，實現司法為民“大作為”，突破傳統支持起訴案源局限，探索開辟支持起訴常態化工作新領域，明確將十類案納入支持起訴案件范圍，不斷創新工作舉措，全面激活民事檢察支持起訴職能。內部整合“民事行政+公益訴訟+未成年”檢察職能，為公民提供全面綜合司法保護。外部建立“檢察+司法+行政”聯動模式，形成公民權益保護合力，辦理了一批群眾身邊案件，成效顯著。全年共受理支持起訴案件39件，經審查提起支持起訴33件，訴前調解6件，法院已判決9件，調解14件，維護權益共計70余萬元。

為更好地發揮民事檢察支持起訴職能，在黑龍江省院市院的具體指導和推動下，向陽區檢察院成立了“民事檢察支持起訴中心”，在全市檢察機關支持起訴工作中充分發揮了表率作用，尤其該院依法辦理的預付卡消費支持起訴系列案件，被評為全省檢察機關民事檢察典型案例，被寫入黑龍江省檢察院工作報告，實現了“辦理一案、教育一片、治理一面”的效果。

全國人大代表鮑文波、劉蕾、韓振東紛紛給該案點贊，并與佳木斯市檢察機關一道，就此類案件積極開展深入調研，尤其兩次給張軍檢察長寫信，提出了關于推動完善檢察機關支持起訴立法、探索兩高就支持起訴出臺司法解釋和完善檢察支持起訴制度頂層設計等建議。

張軍檢察長親自回信，并到佳木斯市及向陽區檢察院調研，實地了解到佳木斯市檢察機關通過民事支持起訴的方式幫助群眾依法維權，積極有效化解社會矛盾，得到當地黨委政府的肯定和人民群眾的好評。

黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長高繼明指出，面對多重改革疊加的新形勢，民事檢察工作應主動適應形勢變化，主動適應人民群眾在民主、法治、公平、正義安全、環境等方面的新需求，找準支持起訴與服務中心工作、保障民生的契合點、著力點，探索將支持起訴工作做成民事檢察標志性產品。這就要求我們在支持起訴工作中要繼續進行積極探索和有益嘗試，有力推動支持起訴制度不斷完善，在觀念上改變關于檢察機關在民事領域的職能僅止于抗訴的認識，進一步推動檢察機關充分發揮保護國家利益和社會公共利益的重要職能作用。