碳中和“元年”啟步

“碳中和”是碳排放與碳治理達到平衡，而不是完全的“零碳”排放。

從2020年9月的第七十五屆聯合國大會一般性辯論到2020年12月舉行的氣候雄心峰會，我國多次表示，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2020年中央經濟工作會議也將做好碳達峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點任務之一。

2020年12月21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書，清晰描繪了中國2060年前實現碳中和的“路線圖”。

碳中和這道關一定要過

碳中和是《巴黎協定》的既定目標。于2015年達成的《巴黎協定》，給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀末，把全球平均氣溫較工業化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過1.5℃”。

世界氣象組織的報告顯示，目前，全球平均氣溫較工業化前已上升了1.1℃。

氣候變化問題已迫在眉睫。作為負責任的大國，中國立刻行動。

中國社科院學部委員、中國城市經濟學會會長潘家華表示，碳中和這道關我們一定要過。他指出，應對氣候變化是我國可持續發展的內在要求，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。我國的碳達峰、碳中和目標，與國內的發展戰略、發展進程高度吻合。

“我國提出的新的國家自主貢獻目標和碳中和愿景，絕不是簡單地伸一伸手就能觸及的，也不是踮一踮腳尖就能夠到的，需要助跑、加速、奮力向上躍起才能達到。”生態環境部應對氣候變化司司長李高說。

不少發達國家已實現碳排放和經濟脫鉤。但我國仍處于碳排放增加階段，尚未達到峰值。有專家表示，中國從達峰到碳中和過渡期只有30年時間，而發達國家需要60年至70年的時間。

李高表示，作為最大的發展中國家，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，面臨著發展經濟、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列艱巨任務。

有挑戰，也有機遇。在生態環境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃部主任柴麒敏看來，實現碳中和愿景有經濟和技術的合理性。當前我國大力發展的可再生能源、智能電網、新能源汽車等低碳的新產業新技術，符合經濟高質量發展的方向，是我國要抓住的機遇。

能源轉型迫在眉睫

在碳中和的目標愿景下，中國能源結構轉型按下“加速鍵”。

隨著碳達峰和碳中和目標提出，煤電市場份額或將進一步收縮，煤電角色轉變已成定勢，煤電企業提質、降本、增效訴求愈加迫切。

“碳中和目標倒逼能源系統盡快行動，‘十四五要找準方向，邁出大步。”中國能源研究會副理事長周大地指出，2060年前實現碳中和，我國能源系統需要在2050年前后實現零排放，化石能源消費基本清零，其中電力系統需要在2040年至2045年實現非化石能源化。

對地方政府而言，一些煤炭大省能否扭轉“靠煤吃煤”發展思路，成為煤電產能控制的關鍵因素。山西省能源局副局長王茂盛表示，2021年，山西堅持“穩煤、優電、增氣、上新”，加快構建“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系。

電力行業是我國碳排放的主要來源。數據顯示，2019年電力碳排放42.27億噸，占全社會排放總量的43%，加上電力部門實現碳中和目標的難度相對工業領域來說較低，推動低碳轉型，電力行業成為首選部門。

近期，國家電網、國家能源集團、中國大唐集團、中國華能集團等電力和電網央企紛紛表態確保實現碳達峰、碳中和目標。

國家電網提出，最大限度開發利用新能源，積極支持水電、核電等清潔能源發展，持續提升系統調節能力;加快電網向能源互聯網轉型升級，打造清潔能源優化配置平臺;建設堅強智能電網，加大跨區輸送清潔能源力度，推進國際領先的能源互聯網發展;要推動全社會節能提效，提升終端電氣化水平;拓展電能替代廣度深度，推動提高能源利用效率，挖掘需求側響應潛力。

國家能源集團表示，“十四五”時期，國家能源集團將繼續加大可再生能源開發力度，預計可再生能源新增裝機達到7000萬-8000萬千瓦。大力推進“國家能源集團生態林”建設，計劃新增造林10萬畝以上，礦區生態與碳匯減排協同發展。積極探索化石能源低碳減量可行先進技術，穩步推進全產業鏈效率提升、節能減排、用能電氣化替代，加快終端用能零碳排放。

中國大唐集團表示，調整優化能源結構，有序推進新能源替代;加快向綜合能源服務產業戰略轉型，積極發展智慧能源、多能互補、儲能、節能等綜合能源服務產業;加快適應碳排放權交易市場建設，做好配套體制機制、人才隊伍、信息系統建設，爭取工作主動權。

中國華能集團提出，加快新能源跨越式發展，安全高效發展核電，積極發展水電，在煤電的清潔低碳利用上下大功夫，培育壯大環保新興產業，確保到2025年公司低碳清潔能源裝機占比超過50%;要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污減碳有效協同。未來5年清潔能源裝機達到8000萬-1億千瓦。

“能源轉型不是明天早上就改變了，它是緩慢的改變歷程。我們在提倡化石能源不斷退出的時候，必須維護能源安全，解決在能源轉型過程中的能源供應的穩定性、連續性和可持續性，滿足經濟發展和人民生活對能源的基本需要。”中國能源研究會常務理事、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心研究員李俊峰強調。

深化綠色產業鏈布局

隨著碳中和目標的設定，互聯網、大數據、高端制造等創新行業迎來新一波挑戰和機遇。李俊峰指出，碳中和不僅僅只是能源的事，它與產業鏈等方方面面都有關系。“從產業發展角度看，以互聯網、大數據、人工智能、高端制造、生物醫藥為代表的高技術行業迎來新一波快速發展機遇，既可以引領新技術變革創新，也會對傳統產業轉型升級提供有力技術支撐，實現新型產業和傳統產業互濟互利、融合發展。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群說。

2021年1月12日，國際環保組織綠色和平發布《邁向碳中和：中國互聯網科技行業實現100%可再生能源路線圖》研究報告，提出中國互聯網科技企業應發揮低碳轉型的引領作用，設立有雄心與遠見的可再生能源目標，實現100%可再生能源的時間點應設在2030年前、不應晚于2050年。在中國可再生能源規模化發展與電力市場化改革深入的背景下，互聯網科技企業亟需抓住低碳發展機遇，積極采購可再生能源，以實際行動助力中國實現碳中和。

柴麒敏表示，從碳達峰到碳中和的短短30年，留給我們實施技術組合和減排措施的可行性區間并不大，必須借用體制機制激活創新的能力，通過數字手段賦能，才能實現變革性的調整與發展。

近些年，不論是谷歌提出的循環性模型，還是蘋果用可回收的材料制作iPhone，抑或是亞馬遜在部分業務中采用可再生資源，都是互聯網科技巨頭在減少碳排放方面的典范。這些頂級科技巨頭的行動，其實也指向互聯網科技企業未來業務布局的某種方向。

國內也已有部分互聯網企業展開積極探索。“據我了解，目前已有發電企業，正在通過人工智能科技手段進行降低碳排放的舉措，而作為其應用場景的高新技術企業，比如騰訊，就曾制定了《碳中和的策略與路線圖》，推進AI技術為火力發電等傳統意義上的高碳排放行業降低碳排放。”國務院國資委機械院創新中心主任宋嘉說道。秦淮數據也表示，到2030年將實現中國運營范圍內所有新一代超大規模數據中心100%采用可再生綜合能源解決方案，集團直接參與投資的清潔能源裝機容量將不少于2GW。

部分家電巨頭家電企業也在加快布局建立綠色產業鏈。

2020年TCL科技集團下屬主要企業通過能效提升、可再生能源利用等節能減排項目累計節約用電16059.7萬千瓦時，累計廢棄物回收利用60550噸。2019年，TCL科技集團及下屬3個子公司入選國家工業和信息化部綠色制造示范名單。

長虹控股旗下格潤公司以廢棄電器電子產品處理業務為主，累計處理超2000萬臺，位居全國第五，西部地區第一。同時，格潤公司縱向延伸了廢舊塑料、印制板、屏等深加工業務，橫向拓展了土壤修復、綜合危廢處置、鋰電池等環保業務;鋰電回收業務與長虹控股旗下鋰電業務形成產業鏈閉環。

據了解，目前格力打造的智能家居系統也圍繞“碳中和”目標而進行優化。格力“零碳健康家”以格力光伏G-IEMS局域能源互聯網系統為基礎，讓家居自主實現“發電”“儲電”“用電”“管電”一站式能源管控，為全屋家電用電供能打造環保型智能家居系統。

同時，家電企業還在加速新能源領域產業布局。TCL科技旗下的中環股份長期專注于光伏新能源領域，長虹系長虹新能源完成對江蘇三杰的股權并購，進一步完善新能源產品線布局。去年長虹新能源投資近20億元建立綿陽鋰電池項目，其研發生產廣泛應用于電動汽車、電動自行車等領域的鋰離子電池產品，打造高端鋰電池研發及智能制造基地。

“從產業發展角度看，以高端制造、大數據、人工智能為代表的高新技術行業在引領技術變革的同時，推動了傳統產業轉型。它們加速融合發展，將迎來新一波快速發展機遇。目前，我國多個家電制造巨頭參與到節能減排的綠色環保、智能制造領域中，對技術升級、設備更新、制造與環保產業關聯度等方面產生正面影響，為傳統產業再現活力提供了新的發展契機。”宋嘉這樣表示。

中國投資協會農投委副會長熊定國表示，推動碳中和目標落地，企業應尋找技術、方法、路徑和模式，要以理念做指引、標準做引領、技術做支撐，通過集成創新和技術升級來應對這樣的一個好機遇。行業中的頭部企業和龍頭企業，應倡導大家踐行綠色生活方式，共同創造一種全社會聯動應對模式。

他同時表示，實現相對應的節能減排任務和目標，將會催生技術的革命和行業的再次洗牌。企業如果不能很好地適應和順應潮流，就會面臨被淘汰的危機。

作為對碳排放政策相對敏感的行業，汽車行業正面臨著綠色轉型的挑戰。而在“碳達峰”“碳中和”目標達成過程中，新能源汽車產業扮演著至關重要的角色。

對此，工業和信息化部部長肖亞慶認為，新能源汽車發展是我國從汽車大國到汽車強國的必由之路，是實現碳中和、碳達峰目標的重要組成部分之一。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結則認為：“從發達國家的普遍規律來看，交通運輸行業的碳達峰時間往往滯后于國家的總體碳達峰時間。為此，交通運輸行業將從優先發展城市公共交通、貨運物流低碳化、推廣應用新能源汽車、路網運行的低碳化四大方面推動綠色低碳發展。

目前，為應對碳排放政策，包括奧迪、寶馬等車企均已為二氧化碳減排設定了目標。

雖然車企已經紛紛提出了碳中和的目標，但在捷豹路虎（中國）投資有限公司戰略及業務發展執行副總裁解峰看來，相對于目前許多車企推行的單車新能源應用，實現碳中和還是有很大挑戰的。

“實現碳排放目標需要政府起到更大作用，比如中國提出的‘智慧城市概念，很好地解決了這個問題，因為只有當整個城市變得更加智能，城市的運營設施變得更加對環境友好，單車的努力以及每個消費者本身在出行方面的努力，才能真正去實現所有的碳排放目標。”解峰認為。

當車企集體“脫碳”，問題也會隨之出現。對此，肖亞慶認為：“圍繞碳達峰、碳中和的目標要求，工業和信息化部將與相關部門共同研究制定汽車產業實施技術路線圖。同時堅決遏制盲目投資現象，避免低效的重復建設。”

千億級碳市場可期

2021年2月1日，《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》將正式施行。《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》等多份與碳市場建設相關的文件也在2020年年底結束了公開征求意見。據悉，全國碳市場有望于今年年中正式啟動。

作為實現我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的一項重要措施，全國碳排放權交易市場在2021年迎來了新紀元。

自2021年1月1日起，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動，2225家發電企業將分到碳排放配額。業內專家稱，全國碳市場選擇從電力部門入手的主要原因是考慮“抓大放小”的原則，煤電部門碳排放量大，管理相對規范，排放數據容易獲取。

北京理工大學能源與環境政策研究中心教授余碧瑩表示，目前全球建立碳市場的國家80%以上都將電力行業納入其中，而且電力行業占到70%以上的配額量。未來隨著電氣化、數字化進程的加快，預計到2060年我國電力需求將達到14萬億至22萬億千瓦時。在如此巨大的體量下，我國碳市場建設將電力行業率先納入，可以說抓住了重點。

早在2011年，我國就在北京、天津、上海、重慶、廣東、深圳等地開展了碳排放權交易試點工作，覆蓋企業共計3443家，涉及行業包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等。2014年至2020年，共計完成2.18億噸二氧化碳交易，實現51.61億元交易總額。

專家測算，“十四五”期間，碳排放交易量有望在“十三五”的基礎上增加3倍至4倍。到碳達峰的2030年，累計交易額或將超過1000億元。

盡管我國碳交易市場整體發展態勢良好，但發展水平不均衡，且發展行業較單一，無論是規模還是流動性都有待完善。

以交通領域為例。相關材料顯示，當前，我國碳排放總量居全球第一，其中道路交通占交通部門總碳排放高達約74.5%，是交通領域實現碳減排的主力。然而目前我國碳市場試點中，雖已涉及鋼鐵、電力、水泥等20多個高排放行業，但道路交通行業并未被全部納入。反觀國外，美國加州是為數不多的將交通納入碳市場的地區。歐盟也在考慮將道路交通領域納入碳市場。

值得注意的是，國家發改委辦公廳早在2016年就發布了《新能源汽車碳配額管理辦法（征求意見稿）》，擬于2017年開始試行，2018年正式實施。然而至今并未正式發布。

對此，中國工程院院士、北京理工大學教授孫逢春解釋，我國碳市場還處于初級階段，針對道路交通行業，碳交易體系尚未建立，缺乏系統研究和頂層設計，配額分配技術方法支撐不足，道路交通運輸行業能耗統計與碳排放核算基礎薄弱，碳交易體系管控與節能減排工作目標協調性有待提升。

李高表示，以發電行業為突破口率先在全國開展交易，在發電行業碳市場穩定運行的基礎上，逐步擴大市場覆蓋行業范圍，將豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，有效發揮市場機制在實現我國二氧化碳排放達峰目標、碳中和愿景中的重要作用。

展望碳市場未來，將在擴大市場容量、豐富市場交易品種的同時較為顯著地提升市場流動性。

“我國碳市場前期還是以免費配額為主，對企業的直接影響可能沒那么大，后續應思考如何開展基于市場機制的多軌設想，引入市場拍賣機制，在不同部門綜合運用命令型工具、碳交易、碳稅、補貼等有效策略，進一步激發企業參與減排的積極性。”余碧瑩表示。

央行研究局課題組日前撰文也建議，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價。在交易方式方面給予交易機構更大的靈活性，在嚴格監管的前提下研究探索碳排放權交易場所開展連續交易和集合競價。引入中央對手方機制，建立碳定價中心，設立碳配額預留機制與碳市場平準基金，完善價格調控。

李高表示，未來還將制定并發布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權登記交易結算等方面的規范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。同時，將加快全國碳排放權注冊登記系統和交易系統建設。

編輯：翟曉汀

資料來源：

新華社、經濟日報、人民網、中新網、人民政協網、東方網、國際電力網、證券日報、經濟參考報、中國能源報、新京報、中國經濟導報