基于互動理論的產業園區高質量發展規劃探討

劉建陽 譚春華 閔杰君

(長沙市規劃設計院有限責任公司，湖南 長沙 410007)

1 互動理論及高質量發展概述

1.1 互動理論概述

互動，通常指不同事物之間相互作用或共同演化的過程，強調事物之間的聯系性。針對“互動”的屬性和外延，學術界發展出了“互動理論”體系，主要涉及哲學、社會學、心理學、教育學等學科。一般認為，德國學者格奧爾格·齊美爾(Simmel Georg)是該理論的先驅，他主要從社會學的角度出發，指出社會是人們互動中各類關系的統一體，社會的宏觀結構和宏觀過程是個體之間具體互動的反映，社會現象則是由社會互動結果引發的。時至今日，互動理論經過發展，形成了符號互動論、角色互動論、組織化互動論、約定互動論等若干理論流派。互動理論各個流派出發的視角、關注的重點和運用的范式各有差別，但從整體上講，理論的核心觀點包括：1)互動廣泛存在于事物之間；2)事物之間互動的作用效果各異，但互利是基本取向；3)事物之間的互動一般需要有相應的渠道；4)事物所處的環境與事物之間的互動情況通常是相互影響的。總體而言，互動基于相應渠道產生于不同的事物之間以及事物與環境之間，其作用效果通常是追求互利的。

20世紀80年代以來，互動理論在設計領域逐漸得到運用，特別是在風景園林、平面設計、陳設展覽等方面較為常見，但鮮見于城市規劃領域，具體到產業園區規劃則基本是一片空白。筆者認為，在設計領域互動理論具備較為普適性的運用潛力，產業園區規劃可借助該理論，更加系統、深入地厘清園區內部各組成區塊之間、園區與各空間尺度層次環境(如周邊片區、所在城市、所處區域等)之間的互動情況，并在此基礎上以互利為導向利用規劃手段優化整合園區內外各項互動關系，促進園區的高質量發展。

1.2 產業園高質量發展的內在要求

黨的十九大報告中提出，我國已由高速度發展階段轉向了高質量發展階段，國內各項事業發展進入新階段。作為經濟發展的重要載體，產業園區在此背景下應順應形勢，挑起高質量發展的大梁。綜合而言，城市規劃、地理學、經濟學等相關領域學者認為產業園區實現高質量發展的內在要求主要表現在以下5個方面：

1)高質量發展重視規避高速發展帶來的諸多問題，但并不必然排斥高速發展。園區在開展產業發展規劃時，可選擇基礎條件好、培育潛力大、增長空間足、發展速度快的產業門類，同時應注重提高產業附加值、提升資源利用水平、減少能耗及污染、促進地區產業聯動等。

2)高質量發展是適應環境條件的發展，因而產業園區的發展應做到因地制宜，一方面應充分利用地區的資源及有利條件，另一方面也應規避或減少不利條件或缺陷的影響。

3)高質量發展是全要素的發展，是系統、全面的發展，由此，產業園區應注重與周邊區域的聯動，注重與城區聯動，促進地區共同發展，促進產城融合。

4)高質量發展的目的是為了滿足“人民對美好生活的追求”，產業園區的主要角色雖然是生產空間，但人群的生活需求也應得到滿足，因此園區應具備相應的生活配套服務功能。

5)高質量發展與生態文明建設是相適應的，產業園區的發展應重視保護環境，并盡量與當地自然條件及生態基底相融合。

2 互動理論視角下產業園高質量發展規劃的分析框架

在互動理論視角下，本文關注如何優化整合產業園區的內外互動關系，從而促進園區的高質量發展。因互動關系大體可分為園區內部各組成區塊或對象之間的互動、園區與各空間尺度層次環境之間的互動，本文分析框架將按內向性互動和外向性互動進行闡述。

2.1 外向性互動分析

外向性互動分析對于園區整體定位及宏觀層次布局具有顯著的指導意義，在產業鏈構建及銜接、市場資源利用、產城協同發展等方面，只有形成良好的外向性互動，才能有效打造出高質量發展的產業園區。按照空間尺度層次的不同，外向性互動分析內容包括：園區與外部發展條件互動分析、園區與旅游市場發展互動分析、產城互動分析、園區與周邊地區發展互動分析四個方面。

園區與外部發展條件互動分析主要關注園區在世界產業鏈分工中所處的地位和角色，結合運輸條件、國家政策、技術科研、人才條件等方面的分析，為園區從與外部發展條件的互動中找尋發展機遇，從而為產業定位和產業體系構建指明方向。園區與旅游市場發展互動分析主要針對旅游市場規模、旅游人群構成、旅游業—工業產業鏈條銜接等方面展開，從而充分借助旅游市場發展帶動園區發展。產城互動分析主要包括分析園區與主城區的空間位置關系、交通聯系模式、服務設施布局情況、城市風貌協調等。園區與周邊地區發展互動分析重點關注區域層面與周邊城市群在市場客源、勞動力供給、區域產業發展協同，以區域的視角分析園區發展方向的合理性。

2.2 內向性互動分析

內向性互動分析能引導不同層面(如產業層面、生態層面、空間層面)的不同區塊或對象之間的協調，有助于園區規劃的合理化和精細化，促進高質量發展。內向性互動分析主要涉及產業發展耦合、生態體系構建、適地路網設置、工業鄰里中心布局四個方面。

產業發展耦合分析是針對園區內不同產業間的互動需求提出來的。生態體系構建分析關注園區建設及產業發展與生態基底的互動，以構建適應發展需求和環境需求的生態網絡，并促進產業的生態化布局。適地路網設置分析強調結合片區地形地貌，以優化交通需求和片區基底條件。工業鄰里中心布局分析從協調園區生產功能和生活服務功能之間的互動出發，提出了工業鄰里中心布局原則和指標。

3 張家界翠谷產業園規劃的外向性互動分析

張家界翠谷產業園位于張家界市主城區東北，黔張常鐵路、安張衡鐵路、張石鐵路共用廊道以北，上游水庫以西，總面積約3.58 km2(見圖1)。

3.1 外部發展條件互動

在談及產業園區的外部發展條件時，通常會從資源條件、運輸條件、市場條件、技術科研條件等幾個方面來進行論述。各項外部發展條件之間形成的良性互動關系，構成了支撐一個產業園區成立和發展的基礎。以往張家界市僅僅具備發展植物提取產業的部分重要條件，如豐富的生物資源，而其他發展條件的缺失，導致無法形成良好的外部互動關系，從而失去了發展植物提取產業鏈中高附加值的中下游產業的機會。在過去的幾十年間，張家界市一直是日韓等國化妝品、藥品等產業的原材料供應地。而張家界本地卻一直只是以產業鏈上游的種植、采摘、粗加工等產業維持基本的收益。

近年來，隨著國家政策的扶持、內外部經濟環境的日益改善，張家界市的外部發展條件對比過去不可同日而語。首先，運輸條件得到了極大的改善，多條鐵路、高速公路的拉通，機場的建設，澧水航運的發展，使得張家界市的交通區位條件急劇地提升，給原材料和成品的運輸帶來了極大的便利；其次，世界級旅游資源帶來了旅游業的飛速發展，巨大的游客量形成了龐大的本地消費市場；同時得益于國家扶貧政策的支持，技術科研、人才等條件也逐漸的成熟。各個外部條件開始具備良性互動的基礎，而植物提取產業片區的建設和一系列產業項目的落地就是將優良的外部發展條件耦合在一起的紐帶，也給張家界市的發展帶來新的契機。

3.2 旅游市場發展互動

對比于國內其他同級別旅游城市，張家界市的旅游業發展起步較晚，但發展非常迅速，2019年張家界市共接待游客7 912.3萬人次，比上年增長15.2%，其中入境游客137萬人次，增長178.7%，旅游總收入905.6億元，增長23.6%，第三產業對經濟增長的貢獻率已經達到了80.9%。由這些數據可見，目前旅游業已經是張家界市的絕對支柱產業，且產業發展仍然處在急劇上升期，未來旅游業所帶來的顯性和隱性經濟收益更是不可計量的。

針對張家界市產業構成的特殊情況，在謀求其他產業的發展時，應該要首先考慮與旅游業之間的互動關系的構建，龐大的游客群體是帶動其他產業發展的巨大消費力量。而在考慮工業與旅游業之間的互動關系時，似乎并沒有其他服務產業來得直接和有效。通過對國內外工業旅游項目進行研究發現，只有國際知名度較高、生產規模較大、具備歷史文化底蘊的企業才能將工業旅游項目開展得較好，例如美國的福特汽車、青島海爾、上海寶鋼等。很顯然張家界市并不具備這樣優越的產業基礎和工業底蘊。因此，從互動理論的角度來另辟蹊徑，從人的社會屬性以及交往、體驗需求的角度出發，來尋求適宜的工業旅游項目。

2019年，三大旅行網站(途牛、攜程、去哪兒)中女性用戶占比達到62%，意味著女性已經成為旅游消費的主力人群。而女性的性別特點決定了她們對旅游過程中的購物、康養、美容、休閑等需求更為旺盛。而以化妝品、保健品、營養品生產為主的植物提取產業則剛好迎合了女性的需求，能與該目標群體產生大量社會互動且具備較強的上下游產業帶動性。這也使得張家界市傳統的種植產業、較為薄弱的工業以及發達的旅游服務業之間形成良好的互動關系，一、二、三產聯合的完整產業鏈條得以形成。旅游業帶來龐大的消費群體，消費群體的需求給予傳統的種植業內部消化的市場，對精加工的要求推動工業的蓬勃發展，而體驗、參觀等過程又再一次成為旅游業的一個新的增長點。這條產業鏈內部的各種良性互動關系決定了其發展具備了可持續性。

3.3 產城互動

一個工業園區的較好發展離不開良好的產城關系，邊緣型產業園區往往會因為產業對城市的依賴而越來越與城市融為一體，而飛地型產業園區則往往會形成且慢慢壯大成為一個新的小城市。凡是未能與城市形成良好互動關系的產業園區，通常會因為各種原因，例如較長的通勤距離、不便利的設施以及較差的城市環境和城市氛圍等，而得不到較長足的發展。

張家界翠谷產業園的規劃就為良好的產城互動關系營造了一個較好的空間基礎。規劃主要從產城空間關系、交通聯系、設施的布局、城市氛圍的塑造四個方面進行了考慮。

1)松緊適中的產城空間關系。

張家界翠谷產業園的選址與主城區的距離為1.5 km，距離最近的城市中心區約3 km的距離，便于園區與城區產生緊密的聯系；但其與主城區之間又有黔張常鐵路、安張衡鐵路、張石鐵路共用廊道相阻隔，避免了將來與主城區融為一體、居住和工業混雜的情況發生。因此形成了一種松緊適中的產城空間，也就為產城良性互動關系打下了基礎(見圖2)。

2)多元便利的交通聯系。

規劃致富路南接規劃主干道張聯路，向東接入園區內的屈家坊路；開園路南接規劃城市快線，預留城市快線開口，北接規劃翠云路接入高鐵片區。同時，接入張家界市的旅游空中巴士系統，在園區內預留空巴廊道和站點，打造多元的對外交通方式，建立便利的產城交通聯系(見圖3)。

3)人性化的設施布局。

產業園區規劃了適量的居住用地，用于安置本地拆遷居民以及產業人口，同時在產業園區配置了中小學、醫院、娛樂康體等設施(見圖4)，由于與主城區距離較近，張家界市第一中學、回龍公園等設施與產業園之間聯系也極為便利，均使得良好的產城互動關系更加得到了提升。

4)極具地域特色的城市風貌。

張家界市的城市布局是極具特色的，由于山地地形的限制，其城市各個組團沿澧水呈串珠狀布局，而翠谷產業園區的發展也將成為這條澧水美麗項鏈上的又一顆明珠。產業園區規劃未因工業園區用地平坦的要求而大推大平，而是選擇了保留現狀山地地形，將順應地勢與產業用地特點相結合，打造成山地特色園區，同時也很好地與工業旅游項目的打造結合起來，極大的保留了城市的特色，營造出產業園區良好的城市山水風貌。

3.4 周邊地區發展互動

張家界市地處湘西的武陵源山區，周邊有長株潭、成渝等多個地區級中心城市群，周邊的大城市也是張家界市旅游的主力客源地，為其旅游業的發展提供了強大的推力，因而能夠很好的形成產業發展的互動關系。隨著植物提取產業鏈的發展，工業旅游、休閑體驗等項目均能成為張家界與周邊地區發展互動的助推劑，一方面為周邊地區提供更加豐富的旅游體驗、滿足大城市市民日益增長的休閑娛樂需求，另一方面能吸引更多的客源，形成張家界市旅游的新增長極，極大促進本地區的經濟發展。同時，工業旅游項目的發展也能與武陵源地區的其他中小城市之間形成良好互動，吸納就業人口，避免大量人口向發達地區流失，帶動周邊地區產業發展等等。

3.5 小結

在張家界翠谷產業園區規劃中，其良好的外向性互動對園區的高質量發展起到了極為重要的作用。本文將其歸納為以下三點：

第一，良好的產業外向性互動為園區的高質量發展奠定基礎。產業是園區發展的根本，張家界翠谷產業園規劃通過產業的選擇、三產的聯合、產業鏈條的構建，使得園區的產業發展形成了良好的外向性互動，從而具備了高質量發展的基礎。

第二，良好的交通外向性互動為園區的高質量發展搭建橋梁。張家界翠谷產業園規劃在對外交通方面做出了較細致的考量，構建了多元化的便利的對外交通系統，使產業規劃能有效地落實到空間上，從而更好地利用優越的外部條件，以搭建出園區高質量發展的橋梁。

第三，良好的產城互動為園區的高質量發展提供支撐和保障。高質量發展的園區必定是產城融合的園區，良好的產城互動關系的構筑是產城融合的基礎，張家界翠谷產業園規劃從選址、交通、空間布局、城市特色等方面構建了良好的產城互動關系，從而支撐園區的高質量發展。

4 張家界翠谷產業園規劃的內向性互動分析

4.1 產業發展的耦合——復合產業的引入

張家界城市性質為國際風景旅游城市，城市職能均以旅游為中心展開，在張家界發展工業必須符合旅游城市的要求，產業園的建設需要在產業門類、產業園區的建設形象、旅游線路的結合方面重點研究。目前，張家界市擁有約每年8 000萬人次的游客，是湘西地區最大的旅游人口集散中心，有著強大的引流能力。與此同時，張家界地處武陵山區腹地，物產豐富，珍貴植物、藥材資源豐富，已經初步形成了以植物提取產業為核心的產業基礎，但均以原材料粗加工為主，主要面向外貿出口，相反國內居民對于成品的采購卻要通過海外購置，造成了市場需求與成品產地的錯位配置，而本市強大的旅游人口流量也未得到有效的轉化。

工業旅游是伴隨著人們對旅游資源理解的拓展而產生的一種二三產聯動的旅游新概念和產品新形式。植物提取產業片區基地內三面環山，環境優美，風光秀麗。產業開發可充分結合現狀的自然環境，合理的布置產區，打造生態旅游型產業基地，一方面建造生產效益型基地，作為旅游景點對外開放，可取得運營收益。另一方面，進行產品深加工及展銷，對張家界市現有的旅游人口流量進行引流，提升片區的零售消費總量，起到雙贏的效果(見圖5)。

4.2 生態體系的構建

1)生態網絡的構建。

通過對片區內山水格局的梳理、地形分析及現狀資源分析，保留生態功能較好的斑塊，作為片區的生態基底，構筑生態大背景。在現狀保護生態基底基礎上，延續周邊的山水脈絡、結合城市風道、視廊等將其向園區內部滲透，多條廊道互相交織成網。結合河流、生活及生產區的分隔帶對生態網絡進行優化，既保證整體流暢通透，又對局部進行細化，保證整個片區環境的宜人度(見圖6)。

2)產業與地形條件的結合。

張家界位于山區，地形高差大，可利用的建設用地面積有限，產業園區的發展受地形制約。植物提取片區范圍內現狀最低處約140 m，最高處約365 m，高程差225 m，整體起伏大。園區內產業組成為中游粗加工提取，上游植物提取物生產、檢驗設備和農林產品采集、培育等，產品和原料從食品到生產檢驗設備存在較大差異。根據不同企業的生產模式、類型等差異，結合場地高差、地塊規模等特點，個性化地布置各企業位置。高程高，小地塊，布置小規模輕型廠房。高程低，大地塊，布置大規模重型廠房。山頂位置坡度大，植被豐富，予以保留(見圖7)。

4.3 適地路網的設置

摒棄見山開山、見水填水的道路建設方式，尊重地形，減少填挖方量，同時保證道路豎向的合理性。依據片區的地形地貌，分平壩區及山地區因地制宜確定各區路網形式(見圖8)。山地形成較為自由的路網形態，地塊小，組織靈活，同時兼顧工業園區的道路需求，廠區入口盡量平直，縱坡結合臺地綠化消化，道路最大縱坡控制在5%以內。平壩形成較規整方格路網，地塊大，用地方正，便于布局較大規模企業。平壩與山地通過“S”形主路連接，通過“S”形路網拉長縱坡，解決兩區高差，將縱坡控制在較小范圍內，貫穿南北的主路也為園區南北對外交通提供了便捷的通道。

4.4 工業鄰里中心的布局

工業區一般以廠區工業及物流用地為主，偏重生產配套，僅有集中配套服務設施無法滿足工業區職工生活需求。規劃引入工業鄰里中心，以300 m～500 m半徑布局為生活服務配套的工業鄰里中心，為住廠職工提供便利的生活服務，同時工業鄰里中心的布局街綜合考慮片區運營，以配套提升用地經濟性(見圖9)。

4.5 小結

復合產業概念引入，協調張家界旅游城市規模工業區建設與旅游城市主要性質不符的矛盾，優化旅游城市產業結構，推動城市產業均衡發展。工業旅游二三聯動，進行植物提取產品深加工，升級產業結構，將旅游人口流量轉化為植物提取產品零售流量，實現二三產聯動高質量發展。

產業與地形條件的結合，解決工業用地需求量大與山地城市用地供給不足的矛盾，助力山區城市工業高質量發展。

貫徹生態化園區建設，利用場地特征及現狀景觀資源要素構建生態體系，營造生態化高質量產業園區。

構建園區路網體系及公共服務體系，完善園區基礎配套與公共設施，以人為本，提供高質量園區設施及服務。

5 結語

現今，高質量發展越來越受到關注，產業園區作為經濟發展中的重要一環，其實現高質量發展在這一時代階段是題中之意。本文從互動理論的視角切入，以張家界翠谷產業園為例，從外向性互動和內向性互動兩個方面分析了園區實現高質量發展的各項舉措和規劃手法。就外向性互動而言，園區要實現高質量發展，就需要把握好與外部整體產業鏈的互動，充分利用市場條件和區域資源，進行精準的產業規劃定位，并與城區協同發展，形成良好的產城互動關系。就內向性互動而言，園區應重視發展建設需求與生態系統的協調、內部各產業間的耦合、基礎設施和配套服務設施的合理設置。總體而言，本文對互動理論的運用較為粗淺，對各項互動促進高質量發展的分析尚不夠深入，未來可聚焦某類或某個互動情況進行深入分析和探討。