城鎮老舊小區給排水改造中的問題及解決措施

何 強

(甘肅省城鄉規劃設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730070)

1 概述

隨著經濟發展和人們生活水平的提高，城鎮老舊住宅小區逐漸顯現出多方面的不足，如配套文娛、生活設施短缺，生態環境差等。為了彌補甚至解決居住環境與居民對美好生活的追求之間越來越大的矛盾，對老舊小區進行改造變得必要而迫切。2019年國務院政府工作報告指出，老舊小區體量大、面積廣，對于沒有達到拆除重建標準的，要大力改建，加裝電梯，更新水電氣等配套設施[1]。2020年4月國務院常務會議確定加大城鎮老舊小區改造力度。

2020年5月22日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》，其中提到：“新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持管網改造等，發展居家養老、用餐、保潔等多樣社區服務”，“要深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業”。

此次應對疫情時老舊小區暴露出的問題，更加凸顯了加快老舊小區改造的緊迫性和必要性。推進老舊小區改造，要全面規劃、系統推進，既要搞好市政設施等硬件的提升，也要注重物業服務等軟件的改善，既要完善便民生活服務設施，也要將加強公共衛生等應急能力建設一并考慮，不斷充實老舊小區改造內容，使社區真正成為承載美好生活、完善社會治理的基礎單元。

2 老舊小區給排水管道改造的現狀

1)給水管道現狀：改造區域內給水管線使用年限久遠。大部分給水管道在長時間使用后，地下供水管網普遍老化，超期服役，腐蝕堵塞，且多存在“跑、冒、滴、漏”現象[2]，這不僅造成了水資源的浪費，還直接造成了小區內部供水管網水壓的下降，造成水壓不足。以前施工無圖紙，管道質量亦不能保證，部分給水管道已有爆管事故發生，加上小區部分地方發生下陷等，均對給水管道造成了一定的損傷，對小區住戶安全用水構成威脅。部分小區供水形式為屋面水箱供水，由于老舊小區物業管理的缺失或不到位，嚴重影響居民的生活用水安全性。另外部分老舊小區存在不繳納稅費或拖欠稅費的問題。

2)污水管道現狀：現有污水管網建設年代久遠，結構老化，排水能力不足，由于建設年代久遠，設計標準低，且已使用年限較長，存在管線私自亂接、管線占壓問題，造成管網結構變形，損壞嚴重。塌幫斷蓋問題普遍存在，短管塌陷事故時常發生，給過往行人及車輛造成安全隱患。隨著管道使用年限增加，管道內存在不同程度淤積，排水管道斷面偏小，管道排水能力不足，排水不暢，嚴重影響居民生活和環境衛生。污水管道滲漏，污染環境。由于管道老化，滲漏嚴重，污水滲漏造成對地下水污染，對環境造成一定負面影響。通過現場調查、走訪各片區內居民，發現以上問題已嚴重影響居民的正常生活環境。

3)通過現場實際調查，各小區內雨水管網設計很少，多為雨污合流制排水[3]，在增加了污水處理廠的負擔同時，雨季污水返溢，嚴重影響居民的正常生活環境。雨季時小區部分低洼處經常積水，對住戶的進出造成諸多不便，且對行人及車輛造成一定的安全隱患。

3 老舊小區給排水管道改造的必要性

1)關注和改善民生的需要：老舊小區給排水管道改造是為了提高居民用水質量、消除用水安全隱患、使排水更加順暢、環境更加優美，從而達到給人們帶來美好生活環境的最終目的。解決了老舊小區居民最關心、最直接、最迫切的實際問題，改善了生活環境，提高了生活質量。老舊小區改造的推進是關注和改善民生的需要，是推進民生事業穩步實施的重要舉措。

2)改善基礎設施條件、提升城市品位的需要：老舊小區給排水管道的改造通過完善給排水配套設施，有利于營造和諧的城市環境，不僅增強了城市的吸引力和輻射力，而且也為展示城市形象錦上添花，為地區經濟發展提供有利條件。

3)優化人居環境的需要：給水安全性問題，直接關系老百姓飲水安全。目前，項目實施范圍內的住宅小區普遍存在配套不足、設施老化、服務短板等問題，隨著建成年限的不斷延伸，給水管道設施嚴重老化，失修、失養問題嚴重：管道破損，下水道經常堵塞問題時有發生，居民日常生活受到嚴重影響；造成區域居住環境差，群眾對于改善用水環境、提升用水安全的愿望十分迫切。

4)構建和諧社區的需要：一個用水舒適安全的環境，對于維護社會安定團結有著十分重要的作用。對老舊小區給排水管道改造可以協調社區內各方面的關系，化解不平衡、不和諧因素引發的矛盾，營造和諧的人文環境。

4 老舊小區給排水改造中的問題及采取的措施

4.1 改造內容

老舊小區給排水專業主要涉及給水、污水排水、雨水排水、消防等內容。以各個小區管道實際情況為準，不同小區改造內容并不完全相同。

4.2 改造目標

要求改造后在能滿足居民正常生活需要的同時，對于居民的用水安全性、可靠性，排水的順暢性及小區環境衛生等方面均有一定的提升。

4.3 改造原則

因地制宜，根據不同小區的不同情況和當地相關部門的具體要求選擇合理的改造內容，以原有管道走向為主科學合理的規劃現有管道走向。做到以修繕為主，科學“利舊”，在節約投資成本的同時最大限度的滿足居民的正常給排水的生活要求。

4.4 改造中遇到的問題及采取的措施

1)室內生活給水。甘肅省白銀市為中國重要的有色金屬基地之一和甘肅省重要的能源化工基地，老舊小區改造以廠礦企業為主，由于長久以來面臨收費困難的問題，根據白銀市動力公司要求部分改造樓棟需進行水表出戶改造，出戶水表改為遠傳水表，以方便管理及收費。根據現場實際情況設計兩種給水形式以供建設方選擇。第一種給水形式為在公共樓梯間內集中設置水表間，集中設置水表的給水形式(見圖1)，此方案的優點為水表集中設置方便管理，缺點為需穿越樓板管道較多，對于老舊樓棟施工難度較大。根據現場經驗，可將每戶水表后支管進行捆扎后穿過一個大管徑PVC管，這樣很大程度的降低了施工困難，同時起到了一定的防撞功能，管道保溫也可以僅對大管進行保溫，進一步降低了樓板開洞孔徑，提高了施工的安全性。第二種給水形式(如圖1所示)為每層設置分戶水表，此方案優點為穿越樓板管道較少，施工安全。缺點為每層設置水表箱位置需不影響樓梯間正常使用及安全疏散，水表箱位置確定困難。以上兩種給水形式管道均敷設在公共樓梯間內，均需對管道和水表箱進行保溫。設計中采用的保溫措施為采用50厚的橡塑保溫，外敷鋁箔保護層。橡塑材料防火等級B1級,導熱系數0.034 W(m/℃),密度不大于65 kg/m3，濕阻因子u≥10 000。

蘭州西固區是甘肅省和蘭州市的核心工業區、中國西部最大的石油化工基地。與甘肅省白銀市情況類似，因已經進行給水分戶計量，所以無需進行室內給水系統改造，但在現場調查中發現部分老舊樓棟給水立管至室外給水檢查井之間給水管道存在不同程度滲漏現象，所以在設計中將此段管道列入改造范圍，但根據實際施工過程及現場反饋情況，個別樓棟無室內地溝，此段管道改造無法進行。

西固區此次改造共改造加壓供水設備五套，將原有的存在用水安全隱患的水泵—屋面水箱的給水系統形式改造為水箱—變頻泵的給水形式，很大程度的提高了居民的飲水安全性。

2)室外給水。白銀市改造范圍內場地情況較好，參照當地不同項目地勘。設計范圍內場地無濕陷性，所以室外給水管道均采用直埋敷設的方式。因為室內給水系統改為在公共樓梯間內敷設，所以整個室外給水系統均為重新設計。

西固區參照設計范圍內原有項目地勘資料，場地按自重Ⅱ級濕陷性場地設計，根據現在調查，設計范圍內給水管道90%以上均在地溝內敷設，故在設計時將原有地溝的修繕及清淤列入設計范圍。對于部分不在地溝內敷設的管道采用0.6 m×0.6 m的鋼筋混凝土管溝，這種較小地溝的設計在滿足規范對于濕陷性地區管道敷設要求的同時也節約了項目成本。

室外給水系統改造中增加了室外綠化改造的相關內容，在設計綠化場地內預留灑水栓，在綠化管道接出給水井內設置倒流防止器及計量水表。

3)室外消防。上述兩地改造范圍內老舊小區樓棟均為多層住宅，設計室外消防水量為15 L/s。根據GB 50974—2014消防給水及消火栓系統技術規范第6.3.1條，均采用一路消防供水。室外消防首先應對原有的室外消火栓進行維修，在滿足消防使用要求的同時控制成本。對于小區引入管及連接室外消火栓的給水管道進行最大時用水量時的消防工況校核。根據現場調研情況，90%以上小區市政預留給水引入管管徑不符合設計要求。所以對于市政預留給水管管徑的改造成為了室外消防改造的重點和根本。

4)室內生活排水。在老舊小區排水系統改造中，室內排水改造既是重點也是改造的難點，根據現場情況確定改造范圍為排水立管至室外第一個排水檢查井之間的管段。經現場調查此段管道損壞嚴重，圖2為西固區先鋒路街道某小區室內地溝及管道情況。由于地溝塌陷嚴重，部分管道由于不均勻沉降引起管道開裂、破損及滲漏。在施工時首先對地溝進行清理及加固，進一步對受損管道進行更換及維修。如果在改造中不對室內排水橫管進行探查及改造，室內排水無法及時有效地排至室外，室外污水管道的改造將毫無意義。

5)室外污水。室外污水管道改造的原則為盡可能的“原位”改造，即根據原有排水管道位置以兩個檢查井之間的管道為單位逐步進行施工，最大限度的降低管道改造施工過程中對于居民正常生活的影響。“原位”改造的另外優點是管道可以順利接入原有化糞池及市政排水接入點，可利用原有化糞池及原有檢查井。原位新建排水管道的缺點是施工周期長。室外化糞池經現場調查均為鋼筋混凝土化糞池，對于原有化糞池進行清掏后可繼續使用的應優先利用原有化糞池。因為老舊小區內場地狹小，新建化糞池開挖深度較大，施工難度大的同時對于居民的出行帶來極大的不便，并且在施工過程中具有很大的安全隱患。對于新建化糞池的小區也存在地下水位較高，施工難度大的問題。

6)室外雨水。老舊小區新建室外雨水系統為城市雨污分流制前提。白銀市政暫時無雨水管道，根據建設方要求，本次老舊小區改造在小區內實施雨污分流，為以后城市的雨污分流提供有利條件。西固區已有市政雨水管道，但存在的問題是由于小區內管溝較多，雨水管道排布較為困難，局部雨水管道需穿越原有管溝敷設。

另外對于老舊小區海綿化改造不僅能夠有效減小城市排水防澇的壓力，緩解內澇對小區日常生活造成的影響，節約水資源并減小水體污染，還可以提升人們的生活品質。結合透水鋪裝、花園、綠化等低影響設施的改造，改善小區環境，產生顯著的生態、環境和人文效益，是生態文明建設的具體體現[4]。

5 結語

老舊小區作為城市的主要組成部分，在完善便民生活服務設施同時，也是創建宜居家園的重要組成部分，使社區真正成為承載美好生活、完善社會治理的基礎單元[5]。本文分析了老舊小區改造的意義和必要性，并結合實際案例總結了改造設計需要遵循的原則和可以采取的措施。