環巢湖特色村鎮的發展路徑研究

薛 梅，陸祥熠

(1.巢湖學院 藝術學院，安徽 合肥 238000；2.上海大學 美術學院，上海 200444)

特色村鎮是建設新型農村發展的有益創新，是美好鄉村建設的重要抓手，通過培育特色產業，建設環境優美、生態體系完善、機制靈活適用、文化氛圍濃厚，達到宜業宜居宜游要求的特色鄉鎮。中國社會的發展，解決好占人口多數的農村問題是關鍵，應從政治要求的高度認識和理順農村各種矛盾，最終才能深化農村經濟體制的改革，達到推進整個國家社會和經濟快速發展的目標[1](P25)。黨的十九大提出了鄉村振興戰略，建設特色鄉鎮是實現鄉村振興戰略的重要載體。

針對國家提出經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”的鄉村振興戰略目標和任務，安徽省出臺了推進鄉村振興戰略的相關實施意見和管理辦法，進一步明確了發揮規劃、建筑、文化策劃等領域人才的作用，調動了各類人才服務鄉村振興的積極性，有利于提升鄉村規劃建設水平。安徽中部的巢湖沿岸有12個鎮，有著悠久的歷史、并各具有自身特色，其豐富的旅游資源條件，是環巢湖旅游開發的源泉活水。隨著安徽經濟的快速發展，環巢湖經濟板塊與特色產業已初步形成，這為環巢湖區域的鄉村振興建設有效推進起到了良好的促進作用。目前對于環巢湖特色小鎮的研究多從經濟學、規劃學、文旅角度對巢湖鄉村產業、旅游、品牌等方面進行系統研究，如《鄉村振興背景下旅游資源型特色小鎮發展路徑研究——以巢湖半湯溫泉小鎮為例》《美麗鄉村建設背景下環巢湖鄉村旅游發展路徑研究》《巢湖市鄉村旅游品牌建設探討》等，大多學者從經濟、旅游等單一方面進行介紹，未從產業特色和產業輻射方面進行綜合研究，也未形成村鎮聯動。在區域特色建設中，“五位一體”的整體思維觀是系統的環境設計與規劃建設的發展策略。

一、特色村鎮的內涵體現

特色村鎮是指某個鄉村產生和賴以發展的特定的具體環境因素所影響形成的獨有的特點，在風格形成和表現形式上，與其他村鎮有一定差異性。

近幾年，在國家政策大力推動下，安徽省積極依托當地鄉村產生和發展的環境資源，打造一批宜居宜業宜游的特色小鎮，就目前來看雖然建設工作有序進行中且有部分村鎮建設取得初步成效。但是就全省整體而言特色村鎮的建設工作處在起步階段，一些地方的特色村鎮的建設中仍存在著較多的問題，在特色小鎮的特色定位、項目運營主體的確定、建設資金的落實等方面的問題，已影響到特色村鎮建設進度，與省委省政府提出的宜居宜業宜游的建設目標還有較大差距。

日本“里山”特色鄉村建設的理念發端于四百多年前，以生態宜居著稱，不僅得到政府力量引導且全村民主動參與鄉村生態建設局，為里山村旅游模式的形成注入了核心力量。里山利用鄉村特有的次生林、草地、果園、菜地、溝渠、池塘等景觀元素，營造出多元化的農業生態景觀，在此基礎上營造富有鮮明地域特色的農耕文化氛圍，建立了人與自然融合的持續發展模式。日本政府以“里山文化”及其生態旅游模式為基礎，促進符合生物多樣性原則，倡導按照自然過程來維持、開發本土特色鄉村，建立人與自然和諧相處的關系。

韓國則注重鄉村傳統文化的凝練與鄉村民俗藝術的提升，主要從生態農趣、鄉村藝術、鄉村主題公園、鄉村古宅、鄉村美食等套餐式項目體驗特色鄉村風情。如：忠清北道鎮川水天堂村，以盆栽、采摘、碳盆栽、天然染色，竹筏、洞窟探險與戲水、木雕、年糕制作等，體驗生態農趣；忠清南道舒川郡東子北文化藝術村、東子北文化歷史村，芳古鬼怪村等，體驗鄉村民俗藝術；五谷木炭主題公園、遠南主題公園、春秋民族村，體驗鄉村主題公園；榛子古宅、明在古宅、百日舊宗家、社運古宅、賈氏古宅等，是集農村體驗和休養的農漁村，體驗傳統美食和文化。

我國現階段提出的特色小鎮建設，是從浙江興起的有主導產業的特定地域，不是傳統意義上行政區劃的村鎮概念。特色小鎮的主要功能是建立特色產業和集聚新興產業發展要素。本文提到的特色村鎮與國家目前倡導建設的特色小鎮的概念一致，是指以村落或鄉鎮特色產業為基礎，集聚發展要素形成的特定區域，能對該區域及周邊地區的經濟發展起到有效的促進。我國特色村鎮中以諸暨模式和濰坊模式較具代表性，諸暨模式通過產業培育提升、風情造景添韻、文化傳承發展、基層治理示范和鄉賢能人帶動；濰坊模式不只是解決精準扶貧和農村環境治理等基礎設施和公共服務問題，更致力于研究挖掘制約與城鄉融合發展有關的政府考核、干部晉升、財政投資、融資機制等價值理念和體制機制方面的深層次矛盾和問題。另外，還有山東省打造的“壽光模式”“齊魯樣板”等在全國特色鄉村的建設中綻放異彩。這些成功案例正是充分發揮了市場的主體作用，引入了特色產業的龍頭企業，形成了以政府為引導、企業為主體、市場化運作的模式，取得了較好的建設成效。

二、環巢湖村鎮的現狀分析

環巢湖地區涉及多個城市的村鎮行政區域，從環湖十二鎮產業結構來看，第一產業以農、林、漁業為傳統農業主，依托巢湖水系優勢漁業及周邊產業較為發達，但深加工和科技含量不足；第二產業圍繞糧食加工業、汽配、機械、紡織等，產業相互聯系性和城鄉結合不足，產業鏈交融與延伸不夠，處于單打獨斗狀態；第三產業已形成以“休閑——旅游——度假”一體的產業鏈，但高端品牌、精品游打造高度不夠。主要體現在以下幾個方面：

(一)環巢湖特色村鎮建設缺乏統籌規劃。

目前，環湖十二鎮除三河鎮、長臨河鎮外，其他古村鎮的保護開發較為滯后。有巢氏、“陷巢州”、三國、包公、淮軍等歷史文化還沒有得到充分挖掘利用，市、區層面尚未完整制定特色小鎮的總體規劃、批次與標準，特色小鎮仍是自下而上的探索實踐，缺少自上而下的整體規劃。

(二)環巢湖特色村鎮的功能聯動有待增強。

環巢湖特色村鎮的產業協同發展政策、特色定位不夠清晰，產業集聚未形成一定規模，如表1。其表現在一些村鎮特色產業與旅游功能結合不夠緊密，產業定位難以開發豐富的旅游項目；一些村鎮挖掘歷史文化內涵不夠深入，傳統產業文化有待轉型升級為現代時尚文化；一些村鎮在推廣時一味追求獨特，在建設時卻大同小異，差異化不夠明顯；一些村鎮缺乏生態綠地和社區配套等，居民生活便捷性普遍不強，旅游基礎設施建設仍需完善[2]。

表1 巢湖十二鎮產業類型

(三)管理運作能力不足，發展成效有待提高。

由于尚未建立各級高層次領導體制和工作機制，實行統籌協調推進。有些特色村鎮建設初期高調定位，后期建設資金融資渠道不夠通暢，建設進度緩慢，對外知名度、美譽度不高，建設成效不明顯。有些特色村鎮的建設，由于初期論證不充分，建設過程中不斷外延與擴展，未達到“小、精、強、美”的規劃要求。地方政府吸納優秀人才的政策與機制不夠健全，配套生活設施不完善等，對人才吸引能力嚴重不足，缺乏特色村鎮的設計開發與運營管理的專業人才[3]。

三、環巢湖鄉村振興實施路徑

城鄉一體化的概念，是指大家共同享受創造出來社會發展成果，實現城鄉融合。我國的鄉村振興戰略建設目標是使農民居有所、勞有業、活有樂，通過城鄉一體化統籌鄉村規劃，減小城鄉差距、實現資源共享使百姓受益。環巢湖鄉村振興應圍繞“一軸五帶多點”規劃布局，重點開展精品村鎮、特色村鎮等建設，這將成為該區域社會經濟發展的鄉村振興模式。

(一)增強村鎮產業融合實現產業興旺的目標

實施鄉村振興戰略的工作關鍵是能否確立主導產業，產業興旺是特色村鎮健康發展的基礎和保障。環巢湖區域以農業為基礎，從初加工——深加工——鄉村旅游業及周邊，吸引更多的企業、技術、人才，具備產業融合發展的有利條件，村級經濟有較好的發展前景。

1.農業產業結構轉型升級

傳統農業建立在小農社會的環境中，環巢湖地區氣候濕潤，主要農產品有：水稻、葡萄等，農業商品附加值低、規模小，傳統農業很難形成特色，單純以“種植”“養殖”的生產模式，鄉村經濟很難發展。因此，應對傳統農業進行優化升級，形成生態農業、循環農業、三產融合農業等先進農業業態，打造精品和現代化農業產業[4](P41)。如以環巢湖區域為依托，打造了一批蝦稻產業集群特色村鎮，建立了“區域性龍蝦交易中心——線上線下供應體系——示范店認證、開設專柜——打造‘合肥龍蝦’品牌——文化產業促增產品附加值——物聯網技術種養模式”的特色產業鏈，環環相扣、互為增長。

2.農業信息化——搭上“互聯網+”順風車

近年來，國家高度重視農業農村信息化發展，對于在信息和交通等方面較為閉塞的鄉村來說，“互聯網+”在農業生產、經營、管理和服務等各個環節可以得到全面應用。巢湖三瓜公社電商村的“農旅文”三旅融合模式，打破了傳統鄉村線下體驗的模式，通過對“互聯網+”的運用，舉辦半湯鄉學院，以鄉學溫暖鄉村、以電商促進農業數字化，并與高校聯手實現藝術下鄉等，線上線下齊力并進助力鄉村振興。在鄉村推廣“互聯網+鄉村振興服務中心”，如：快遞驛站、APP社區服務、線上鄉村醫療服務等，真正讓鄉村成為宜居宜業宜游的特色鄉村。農業信息化還可搭載用數字仿真技術，建立鄉村數字化鄉村環境虛擬模型，如鄉村特色街道、代表性古建筑、網絡村史館等，構建多維鄉村旅游格局，增強游客的體驗感。

3.第三產業結構調整優化

環巢湖地區處于江淮丘陵帶，氣候溫和，以發展生態農業為主，是長三角地區重要的優質農產品輸出地。傳統農業在現代社會的背景下區域競爭力難以凸顯，通過優化第三產業結構拓寬產業領域以推動三產融合發展[5]。首先，在傳統農業基礎上開發農業景觀公園，鄉村景觀應以農業觀賞植物填充景觀種植斑塊，在美化村落環境的同時，集觀賞與休閑為一體。其次，倡導構建綜合發展模式，建設集現代農業、休閑旅游等為一體的特色村鎮。再次，推行“一村一品”精品游、農業體驗親子游等品牌項目，深度挖掘傳統文化開展文化創意旅游，定期舉辦民俗文化藝術節、農民趣味運動會等活動。如百年古村落山門李村，是品明代建筑、賞芝櫻花海的絕佳去處，適合開發“網紅”旅游發展模式；中李村是名將李克農誕生地，適合開發“紅色游學”模式。

(二)重視村鎮品牌策略實現生態宜居的目標

環巢湖特色鄉村既要統一對外品牌，更要打造各具特色的鄉村形象，大力發展現代化農業示范區，打造園區經濟特色村鎮。把調結構、樹品牌、添活力作為環湖區域產業發展的工作重點，努力做到產業有特色、基地有規模、產品有品牌。從經濟發達、資源優勢的村鎮試點，逐漸形成巢湖品牌。建立“城鄉——企業——產品——村民——游客”品牌塑造體系，健全品牌傳播機制，助力“品質巢湖”建設，打造“巢”字招牌，全面提升品牌知名度，達到品牌興農的目的。如黃麓鎮南湖方村在打造民歌文化村時，對當地自然歷史文化資源特色和價值進行了深入研究，對特色主題進行了精準定位，打造特色鮮明的村鎮品牌形象，讓民歌文化元素融入村頭巷尾的每一寸土地之中，讓綠樹白墻成為活的音符景觀。

(三)加強村鎮文化建設實現鄉風文明的目標

1.突出地域特色化與差異化

在全國打造特色小鎮的進程中，千篇一律的面貌和經營模式，使很多特色鄉鎮“特色”不足，這也是環巢湖區域特色鄉鎮建設中亟須解決的問題。巢湖流域裕溪河中段的“凌家灘文化遺址”在“十一五”期間納入國家重大保護遺址之一，“唐咀水下遺址”出土的陶片把巢湖人類居住的歷史定格在了兩千多年前。環巢湖區域傳統建筑風貌古樸，村落布局特征明顯，名人、名將輩出等，這些特色資源為該區域特色鄉鎮的打造提供了有利資源。如烔煬鎮的南湖方村民風淳樸，有著與其他村落相同的駐守人群，不同的是這里的村民都酷愛文藝，詩詞歌賦樣樣精通，是有名的“音樂”村，這里的村民農忙之余，自發組織各種文藝節目，村歌、民歌隨處可見，區域特色只需順勢而為，將特色演繹出來，作為精品村塑造。

2.傳承區域優秀民俗文化

農村原生態景觀最大的特色是原生態的恬靜和優美的自然風光，是城市中缺乏的“鄉土氣息”。鄉村應發揮鄉村自有特色優勢，依托原有自然生態的獨特風貌，延續當地文化習俗，開發不同主題的特色休閑旅游項目，增加旅游者的文化認同感[6](P105)。

民俗是鄉村文化的靈魂，是村民精神文化的載體，記錄了村鎮的形成和發展，在形式上有歌舞、技藝、美食、祭祀、慶典等。環巢湖地區民俗文化豐富且鄉土氣息濃郁，集“賞、嘗、聽”為一體，如巢湖民歌節、銀屏牡丹節、柘皋夏至節、巢湖漁火音樂節等具特色鄉風的節日。巢湖地區的樹雕畫、竹編及粉蠟箋等是區域民間工藝美術的代表，兼具功能、觀賞、收藏等價值。保護民間工藝，傳承傳統手工技藝，是弘揚以文化科技普及、鄉風文明教育為主要內容的新鄉村文化，給特色村鎮注入文化魅力。

(四)加強村鎮文化建設實現鄉風文明的目標

1.優化街區空間，美化鄉村環境

傳統的鄉村聚落已無法滿足現代人的生活需求，更新鄉村聚落環境時，應充分考慮本地特色、人文價值及村落現狀，明確鄉村環境更新方向，為鄉村環境優化提供內外在導向[7](P167)。鄉村環境建設應實現三項基本目標:一是宜居；二是宜業；三是宜游。

以功能為主導，完善公共基礎設施建設，同時增設游旅服務設施與導視，增加景觀斑塊建設。要合理利用環巢湖區域原有的生活居住區、特色農林產業區等，融入現代社會的特征，賦予新的形式及新的功能，以滿足村鎮居民日常生活的需要。

街區設計應注重地方特色，協調統一區域整體布局，秉承以人為本的原則，深入挖掘傳統文化，保證聚落內部更區與外部新建區景觀上的連貫性[8]。緊抓地域特征和歷史文化因素，使環境改造有氛圍、文化營造有內涵；利用報紙雜志、網絡媒體、數字電視等新媒體資源，收集關于鄉村的歷史文獻及民間口頭傳說；從細節著手，做全做細街道建筑，突出地方差異性。以故事、圖樣、樣式等形式融入鄉村街道設計，設計富有特色性的鋪裝圖案及街道小品，以可持續發展觀念，建設景觀生態環境。突出聚落景觀，在重點街區巷道及道路交叉口等設立景觀節點，廣泛征集意見增加民眾參與度，以達到增強其認同感的目的。

建筑是街道空間的主要構成部分，建筑的顏色、材質、造型是街道空間的重要組成部分。首要任務是保護好歷史文化建筑，讓承載著歷史文化的建筑成為村鎮街道的重要景觀節點；其次是要對于村鎮居民自行修建的建筑進行統一規劃，在盡量保持原有建筑格局的基礎上，改建與特色村鎮環境不協調的立面裝飾形式。在街道建筑的統一規劃中要充分結合地方元素，色彩選擇上應以中間色為底，盡可能利用材料本身色彩，小面積使用彩度較高的色彩；建筑形式應結合地方特色，在尊重功能需求的基礎上，保留原有地形地貌，巧妙利用借景造景手法，讓外部環境很好地融入村鎮空間；對于歷史文化型鄉村應堅持應保盡保的原則，保留文物古跡和歷史遺存，做好古民居和街道的修復、修繕工作；建筑材料方面要充分體現本土化特征，利用如石材、木材、竹材等當地原生材料。

2.改善空間尺度，提升鄉村體驗

合理的街道空間尺度是形成街區氣氛特征的重要條件之一，街道寬度(D)與兩側建筑高度(H)的比值D/H，以及街道兩側建筑的平均面寬(W)與街道寬度(D)的比例W/D，對人的視覺及心理產生較大的影響，對城市景觀的認知感受產生較大的變化，如表2。

表2 街道寬度與高度對比給人的體驗感受

更新改造中街道寬度與高度比值體驗感受，延續保留的一般比較狹窄，街道周邊建筑要合理控制，規劃適合的街道寬高比，營造親民、適宜的街道氛圍。在建設中D/H應控制在1∶1左右，且不超過2，W/D應控制在不大于1。

(五)豐富村鎮服務供給實現生活富裕的目標

1.加大基礎設置投入、構筑人才發展平臺

強化建設管理，協調建設中的人力、物力和財力，加大基礎服務設施建設中的政策引導作用。環巢湖區域應加強各村鎮的道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，同時還應加強鄉村之間交通、市政設施等建設，達到超前意識強、綜合配套完善、集約利用效益高的建設目標。

環巢湖區域鄉鎮要利用自身資源打造特色產業，并加強產業鏈的延伸和輻射，吸引建設與管理人才。發揮濱湖新區的輻射優勢，吸引鼓勵各類人才加入環巢湖特色小鎮建設，培育特色小鎮人才創新創業新載體。常住人口要成為產業服務的主要人力資源，產業產生的效益應做到反哺地方建設發展，使常住人口的收入形成穩定增長的趨勢，真正做到能引進人、能留住人。

2.增加綜合服務業態、便捷生活與教育衛生

生活富裕是農村人口安居樂業的前提，穩定的收入可以給村民物質保障。發揮政府引導的積極作用，用以獎代補方式安排財政獎補資金，增加建設資金的投入。統籌安排學校、醫療衛生機構、文化體育場所等公共服務設施的建設，加速提高公共服務的水平和質量，努力使快遞、外賣等送達入戶，確保居民生活越來越方便快捷，滿足環巢湖特色村鎮業態布局和常住人口生活需要。

四、結語

近幾年環巢湖區域特色村鎮的建設已經初見成效，但特色村鎮建設還需加強統籌規劃，特色村鎮的產業集聚規模還有待擴展，各特色村鎮的功能聯動還需進一步增強，特色村鎮的管理運行能力還需加強，特色村鎮對周邊地區產業鏈輻射成效還有待提高。在環巢湖區域特色村鎮的建設中要加大促進產業融合、彰顯主體產業特色、突出地域特色化與差異化、保護和傳承區域優秀傳統文化、優化改善街區尺度空間、美化村鎮環境，只有這樣才能實現特色村鎮達到產業興旺、環境美化、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的建設目標。