推動高校巡察工作高質量發展

王希

巡視是黨內監督的戰略性制度安排，巡察是巡視工作的延伸，是巡視監督的拓展。高校是全力培養社會主義事業的建設者和接班人的主陣地，是落實立德樹人根本任務的排頭兵。打通全面從嚴治黨“最后一公里”，高校巡察是必行之舉。做好高校巡察工作，在全面貫徹巡視巡察工作方針、落實政治巡察要求、堅守政治巡察定位的前提下，不斷完善組織機構、加強制度建設、優化內控機制，是推動高校巡察工作高質量發展的有力保障。

一、精心謀劃起點，自上而下組織有力

高校的巡察機構主要由巡察工作領導小組、巡察工作辦公室構成，是高校巡察工作高起點謀劃、高標準要求、高質量推進的組織保障。

巡察工作領導小組是領導學校黨委巡察工作的議事機構，領導小組組長由學校黨委書記擔任，或黨委書記和校長同時擔任雙組長，副組長一般由學校紀委書記擔任，成員由學校相關職能部門主要負責人擔任，領導小組定期向學校黨委常委會匯報巡察工作。有的高校巡察工作領導小組采用席位制，從源頭上明確了成員權利的授受關系，既可有效避免因職務變動出現代表空缺、補選不及時的現象，同時又督促成員主動把自己擺進去，將巡察工作作為分內之事主動思考、主動工作。有的高校巡察組成員對被巡察單位進行分工負責，從動員部署到反饋整改全程跟蹤指導;有的高校邀請領導小組成員出席巡察組成員培訓會，從黨建、意識形態等各自業務涉及的領域需要關注的重點問題入手，為巡察組成員進行業務培訓。

巡察工作辦公室是學校黨委巡察工作的執行機構，有的高校已經設置為獨立建制處級單位，有的高校與紀委辦公室、監察處合署辦公，設置單獨的科室，配以從事巡察工作的專職人員。在每一輪巡察工作的籌備階段，巡察工作辦公室將根據工作計劃、結合實際情況擬定的被巡察對象、各巡察組成員名單提交巡察工作領導小組審核把關，協調組織人事、紀檢監察、財務審計、資產后勤等相關職能部門提供被巡察單位相關材料，對巡察組成員和被巡察單位進行動員，對巡察組成員進行集中學習培訓，將黨中央決策方針和指導性文件以及學校在黨建、思政、紀律、財務、師德師風等方面的各類重要制度文件進行匯編，為巡察組提供自學資料。有的高校校級領導親自擔任巡察組組長，有的高校校級領導出席被巡察單位動員會，有的高校紀委書記帶隊走訪被巡察單位、逐一與巡察組組長談話，講政策、提要求、把方向、定策略，為巡察組迅速打開局面、被巡察單位正確面對巡察工作奠定了良好的基礎。

二、突出任務重點，制度保障完善周密

在巡察工作方案制定過程中，按照中央、教育部巡視工作規劃及學校巡察工作規劃，結合中央巡視工作領導小組辦公室最新政策，確定巡察工作任務，擬定巡察觀測點。對于巡視總的任務來說，從“六個圍繞一個加強”發展到“四個落實”;對于每一個單位、每一輪巡察來說，又必須準確把握不同領域、不同層級、不同階段的特征，具體問題具體分析，抓住主要矛盾，提高政治監督的精準性實效性。有的高校在2020年巡察任務中及時增加了對新冠肺炎疫情防控工作概況、扶貧工作的組織和成效、“雙一流”建設情況的監督監察等內容，巡察重點任務和巡察觀測點動態更新、不斷完善的機制已經形成。

加強巡察人才庫建設，配備專職巡察組長，將參加巡察工作的情況作為現任領導干部考核考評、新任領導干部選任工作中的參考指標，有利于巡察組選調到優秀的干部，也有利于為組織搭建培養鍛煉干部的重要平臺。

三、抓好時間節點，緊跟巡察了解全程

抓好時間點，通過具體工作的開展帶動整體工作推進。巡察工作辦公室應當做好相關各項統籌及協調工作;對各巡察組聽取匯報、查閱資料、個別談話、列席會議、組織座談會、走訪調研等工作的開展情況要有動態掌握;到巡察組進行中期走訪檢查，以現場辦公的形式為巡察組解答疑問、解決問題，對巡察了解階段發現的重要問題和信訪線索交換意見。巡察反饋后，巡察工作辦公室應做好巡察發現的重要問題和信訪線索的移交工作，督導被巡察單位召開專題民主生活會、制定整改方案和整改臺賬，對整改情況進行跟蹤，組織開展整改情況匯報和整改成效評價，適時組織開展巡察整改“回頭看”。

巡察工作辦公室應重點做好巡察組聯絡員的培訓工作，將巡察全過程歸納為一個個時間節點，逐一進行詳細說明，使聯絡員工作要求明確化、過程具體化、操作流程化。這樣通過一名專職身份的聯絡員帶動各組兼職身份的聯絡員，又通過各組聯絡員帶動各個巡察組，既有效保證了巡察工作辦公室與巡察組之間的溝通協調、上傳下達，也充分保證了各巡察組內部各項工作環環相扣、沒有疏漏。

四、回應關注焦點，不斷優化內控機制

高校的巡察組大多沒有固定編制人員，巡察組成員多為臨時抽調且初次參加，如何開展巡察工作是被抽調人員最關注的問題。巡察工作辦公室要在總結過往經驗、結合本校實際的基礎上，對標中央巡視工作領導小組辦公室最新要求，不斷調整完善巡察工作通知、公告、談話提綱、情況報告、問題底稿、反饋意見等巡察各階段所需的工作文件模板，匯編成巡察工作操作手冊或工作指南，為巡察組開展工作提供參考書、工具書，讓巡察組每一項工作的開展都有章可循，自覺在規范化、程序化的軌道上運行。

高校巡察機構均為近兩年內成立的新機構，在開展業務工作的同時要注重自身內部控制制度的建設，及時制定本單位的公文、財務、資產、用印、檔案、消防、考勤、學習等各方面的內控制度，避免新機構、新人員一頭扎進業務工作，而忽視內控制度建設的“燈下黑”情況。巡察工作辦公室還應做好學校巡察工作領導小組會議記錄、會議紀要，做好巡察工作的輿論宣傳、大事記編撰工作，做好各類數據的匯總分析和統計上報工作，做好本單位和巡察組材料的歸檔工作，做好本單位的財務預算、決算工作，做好巡察工作中的疫情防控相關工作，為扎實穩妥推進巡察工作提供基礎性保證。

高校巡察工作正在從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，高校黨委要始終堅持全面貫徹巡視巡察工作方針、始終堅持落實政治巡察要求、堅守政治巡察定位，高校巡察機構要不斷完善組織機構、加強制度建設、優化內控機制、提高巡察質效，推進巡察工作高質量發展，在高校堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍、形成高水平人才培養體系過程中更好地發揮監督保障執行、促進完善發展的重要作用。

（作者單位：吉林大學紀委辦公室、監察處）

責任編輯/柳? ?絮