風電工程建設管理模式及風險因素分析

陳 強

寧夏浙能新能源有限公司 寧夏 中衛 751700

1 引言

當前形勢下,風電工程建設數量在不斷增多且規模不斷擴大,以期增加對風能這種清潔、環保型能源的利用率。在此過程中,我國的風力發電技術水平在不斷提高,與此同時,風電工程建設管理模式也在快速發展變革,但是也表現出阻礙和制約風電工程建設與管理的風險性因素,需要研究相應的防控措施。

2 風電工程建設管理模式分析

首先是施工總承包模式。這是目前我國國有企業和大型企業在工程建設時的常用標準化管理模式,在此種模式下,在開展項目建設前期由設計單位簽訂招標書合同或協議并開展項目初步設計和施工圖設計,然后投放招標書來篩選專業資質符合要求、方案完善和價格合理的承包商。由建設方、設計方和承包商通過合同約定各自的權利與義務,在承包商開展工程建設過程中由監理單位開展全過程質量和安全監管工作。其次是總包管理模式。此種模式下,由專業化的管理組織發揮自身優勢開展科學的項目管理工作,而且可以在設計圖紙未完全完成時開展項目建設,有助于建設工期的縮短。再次是EPC總承包模式。此種模式是通過公開招標的方式選擇總承包商并與之簽訂合同,有助于減少業主方的管理工作量和項目建設風險,保證總承包單位對項目建設開展的整體性與系統性措施的實施,實現管理效果的提升和建設目標。但是此種模式對總承包單位的專業化和管理能力等要求較高,需要在招標階段準確識別和選擇符合要求的投標者。最后是平行發包模式。此種模式就是結合工程建設內容進行劃分,采取多次招標的方式將完整的項目建設內容分包。此種模式雖然有助于提升業主對工程建設的管控能力以及造價的節約控制效果,但是增加建設單位的管理工作量以及合同簽訂管理過程中的風險隱患。

3 風電工程建設管理中的主要風險因素分析

首先在項目決策管理階段中如果缺乏決策管理優勢,沒有準確評估項目建設,也就是沒有發揮項目評估階段的風險識別和預判能力,沒有全面考察項目,增加了風險規避、資金管理以及融資方面的風險隱患。此類風險容易造成工程建設中由于缺乏資金而停工,或者出現項目實際建設與決策定位之間的較大偏差等問題。其次分析招投標風險。在招投標環節中,容易由于監管不嚴而出現投標單位的串標、非法投標、虛假投標、偽造資質和借用資質等違規違法行為。在標書制作過程中也容易由于沒有準確識別建設內容和全面評估而導致后期建設中出現承建單位和建設單位之間的糾紛。在合同簽訂時也容易出現合同條文不清晰等問題,容易造成實際建設中出現項目建設質量、工期和成本等不符合要求等問題。最后分析施工建設階段的風險。針對風電工程建設程序的復雜性,在整個施工過程中容易受到施工技術工藝和不同工種配合等因素的影響而引發各種風險,主要表現出安全、質量、成本等方面的風險。針對上述風險,如果施工單位沒有做好突發狀況的應急預案,就無法有效預防和解決各類風險。在風險管理中如果缺乏有效的預防機制,會造成管理機制上不夠科學和全面的問題,難以發揮風險管控的應有作用而影響項目建設管理效果。

4 風電工程建設管理中風險的防控措施

針對風電工程建設管理中的各類風險,首先應在準備階段做好統籌規劃工作。在此階段中結合建設方案內容,預測施工中可能出現的各類風險問題并制定預防機制方案,明確各個環節的人員、材料和設備等需求情況,以及各個管理層面的具體責任,通過基本建設執行優勢的發揮識別和解決前期的各種建設問題。其次在施工過程中按照從大局把握和細節入手的方式加強對工序的控制,在保證施工管理流程科學性的基礎上完善施工管理模式,保證現場組織機構的完善性,安排專職管理人員及時發現和解決施工技術、安全和質量方面的問題。加強監督審核機制,深入審核施工中的方案和圖紙等內容,發揮其指導作用。還要有效識別與檢驗施工質量與技術影響因素,通過前期的設備性能測試等方式保證施工作業能力,保證施工過程的有序開展。再次要制定與落實完善的管理制度。結合風電工程建設要求及其特殊性,項目經理作為第一安全負責人要科學把控安全管理目標,構建和落實圍繞項目經理的安全管理責任機制。基于此管理制度的要求加強宣傳和人員培訓工作,加強現場監督,確保管理制度要求的有效落實。最后還要加強溝通協調并做好變更管理。在建設過程中通過科學的交流信息平臺來確保不同部門之間的信息溝通,及時發現管理執行風險并做好預控工作。按照科學流程確保工程變更的科學性并做好記錄、備份工作。

5 結語

基于風電工程建設現狀和要求,應合理選擇管理模式,針對項目決策管理階段、招投標環節以及施工建設階段中存在的各類風險,應做好準備階段的統籌規劃工作、施工過程中的控制與管理工作、制定與落實完善的管理制度、加強溝通協調和變更管理,提升工程建設過程中各類風險的識別和預控能力,提升風電工程建設管理效果。