新時期小型農田水利工程管理問題和措施探究

楊新平

威遠縣扶貧工作服務中心 四川 內江 642450

小型農田水利工程可以解決農村飲水和灌溉問題,主要包括小型水庫、田間灌排工程、塘壩、蓄水池和飲水工程。應采取相關管理措施,有效應對自然災害的不利影響,減少農業生產的損失,保障正常的生活和生產,提高整體效益。

一、小型農田水利工程管理原則

(一)合同化管理原則。在新時期,要提高管理的效率,尤其要注重提高相關管理者的管理積極性,建立社會化的項目管理制度,采用合同化管理。首先,明確管理的責任和義務,根據農田所有權與水利工程的關系簽訂項目管理合同。其次,明確雙方的權利和義務,通過合同管理促進雙方的管理義務;再次,運用法律武器,確保水利工程的順利發展,重點營造有利于農田水利工程依法管理的環境,鼓勵有關各方嚴格履行責任。

(二)信息管理原則。為了提高管理的效率,解決傳統管理存在的問題,有必要建立信息管理機制。首先,逐步實現智能化管理的實踐,引進智能化管理設備,推進基于電子信息技術的水利工程科學管理。其次,加強對信息技術專業人員和技術人員的培訓,促進管理者掌握信息技術管理模式,為相關設施設備的推廣做好準備[1]。

(三)規范化管理的原則。現代農田水利設施和設備必須按照標準化的原則進行管理,只有提高精細化管理水平,才能嚴格按照相關國家的要求和設備的技術特點進行日常管理和運行維護,充分發揮小型水利工程的應用價值。修訂水利設備管理的專業標準,制定合理的管理和維護程序,明確日常管理的技術規范,以促進小型水利工程在規范的環境下合理有效的運行。

二、新時期小型水利工程的管理存在的問題

(一)管理意識的滯后。在目前的發展過程中,小型農田水利工程在實際實施過程中得到了廣泛的應用,建設規模也越來越大,但在快速發展過程中也暴露出了許多問題。管理問題的主要原因是相關管理人員缺乏了解,思想是個人行為的基本原則,沒有思想建設,管理終將規范化。目前,許多管理人員認為該項目是國家建設項目。如果工程出現問題,國家會支付修復或重建費用,這是管理者管理意識滯后的重要表現[2]。

(二)管理權責不明農民參與程度低運營不合理。目前大多數水利工程都是大型綜合性水利工程,缺乏必要的維護和更新,也沒有適當的監督管理機構。許多農民認為小型農田水利項目的投資、建設、維護和管理應該是政府的責任,他們沒有責任。有些地方沒有管理機構對供水水位以下的小型水庫進行管理,由縣級專門管理人員進行管理,如小型水庫、池塘和大壩、重力、輸水和小型灌區等。因此,正常的水資源保護組織的優勢和作用受到影響,導致農村水資源保護設施的改造和管理。

(三)管理體系不完善。目前,小型農田水利工程的管理范圍很廣,不能定期檢查設施的完整性和功能性,也沒有專門的監督員對管理進行檢查。因此,近年來,自然災害越來越嚴重,造成了許多水利工程的嚴重破壞,難以修復。在災害中,不能發揮蓄水、蓄洪、泄洪等作用,從而加重了災害的程度。

(四)農田水利工程技術不完善,管理能力弱。小型農田水利工程的技術系統復雜而敏感,涉及到大量的水利知識,因此對設計提出了更高的要求。在實際的設計中,會涉及到大量的工作,也會對資金投入產生一定的影響,設計成本高,與項目成本有很大的不同。一旦在施工過程中出現這兩個不一致的地方,必須及時改變設計,保證農田水利工程的順利開展。但修改設計時不能隨機進行,否則工期會延長。此外,小型農田水利工程的整體質量面臨著重大的挑戰,尤其是在管理實踐中,還存在著顯著的差距,這都會整體管理水平的提高受到嚴重制約。

三、新時期小型農田水利工程管理對策研究

(一)提高對項目管理的認識。要想提高新時期小型農田水利工程的管理水平,首先要加強政策和技術標準學習,在思想上增強各級管理人員的質量意識。其次要嚴格項目考核,在行動上促進各級管理人員的主動意識,再次要強化責任追究,在心理上提高各級管理人員的主動責任意識。只有各級項目管理人員高度重視、積極主動作為、勇于擔當,我們才能更好的進行項目管理。

(二)創新觀念,激勵全民積極參與。小型農田水利工程管理機構應充分落實灌溉項目管理政策和政策,逐步完善管理制度,努力形成以創業為管理的管理活動。堅持工程建設理念,準確把握小型農田水利工程的日常管理要點,只有深刻認識水利工程管理環境的重要性,小型水利工程才能積極改變傳統觀念,積極參與管理活動。

(三)全面加強和改進管理。管理包括日常維護、使用監督、損壞修復等。指派專人對項目的運行和維護進行監督,及時發現洪水、大風等災害造成的破壞,及時進行檢查和維護,確定管理形式,并實現對農民的工資管理系統,以提高農民參與管理的積極性。

(四)提高管理技能。對于小型農田水利工程的管理,要充分重視管理能力,有效提高管理質量,保證對小型農田水利工程的有效管理,充分發揮管理能力。一是加強管理理論教育,明確小型農田水利工程的管理;二是加強實踐培訓如何實現管理措施。對于小型農田水利項目,要求相關人員清楚地了解具體管理措施的運行模式以及如何應對不同的管理對象,從而有效地提高綜合管理能力[3]。

(五)增加資本流入。加大對小型農田水利工程的管理投入也是保證管理水平的有效手段,小型農田水利項目管理的資金來源,如特殊情況下的小型農田水利項目,可以要求政府提供資金支持,幫助其克服困難;并可以通過各種社會救助措施來提高小型農田水利項目管理措施的有效實施。

四、結束語

在我國農業經濟發展過程中,農村水利工程作為農業發展的主要內容,是促進農業經濟發展的主要保障之一。既能改變傳統農業氣候問題,又能促進農業發展。它能起到防洪抗旱的作用,為作物生長提供充足的水分。同時政府必須加強宣傳,讓當地農民參與小型水利工程的管理,加強小型水利工程的管理,以提高作物產量。