協同發展背景下的公共管理創新與經濟發展

武漢大學 湖北 武漢 434020

引言

在經濟不斷發展的過程中，由于粗放式的經濟發展結構制約了經濟進步的質量和組織效率，政府部門和相關單位也逐漸發現了相關經濟增長問題，公共管理職能應運而生，其發揮重要的公共行政職能，可以快速提高經濟發展的速度和整體質量，進而解決社會利益分配不均等不良現象。因此，相關部門應運用科學先進的管理策略，妥善處理公共管理與經濟發展的協同關系，促進經濟穩步平穩提升[1]。

1 公共創新管理與經濟發展的關系

1.1 經濟發展離不開公共創新管理 政府主要運用的公共職能包括公共管理，面對日漸復雜的社會發展需要，首先，政府運用公共管理職能，可以改善并提高公共服務水平；其次，可以進一步協調社會各個群體之間的不均勻的利益，為社會再分配做出夯實的保障；最后，運用公共管理職能，可以解決社會中的現實問題，一些有價值的資源可以被分配利用。

1.2 經濟發展為公共創新管理提供基礎 社會經濟發展可以為公共管理的創新實踐提供相應保證，如果在公共管理中沒有一定的經濟支持，就會導致社會資源的大量累積，社會的利益也會存在諸多利益競爭和交叉，為了快速提升社會經濟發展的進程，政府以及相關管理部門應妥善協調二者之間的關系，運用合理的手段進行有效的資源配置，為社會經濟的平穩運行營造一個良好的空間。

2 公共創新管理普遍存在的問題

2.1 公共管理主體比較單一 首先，在公共管理模式中，政府作為最主要的行政管理部門，這種單一的管理主體很難保證其管理的質量和組織效率；其次，由于歷史地理等多方面因素的影響，我國的管理區域形成了相互獨立、經濟發展水平不均勻的狀態，某些特殊行政區域沒有制定完善的公共管理制度；最后，政府部門的公共管理思想觀念始終落后，基層管理人員沒有樹立自主創新意識，公共管理工作流于形式，大部分工作人員敷衍偷懶不作為。

2.2 無法協同公共管理創新和經濟發展 在現實生活中，過分追求“GDP”的迅猛增長已經被群眾認為經濟發展的必然需要[2]，這就從一定程度上導致了社會對相關資源的不均勻利用以及公共視角的狹隘，由于政府始終作為公共管理的主要管理主體，這就降低了普通公民參與到公共管理的實踐當中，在參與度有限的情況下，群眾的心聲不能真實的反映到政府管理人員的日常管理中，一些重要的管理職能不能夠充分體現，公眾滿意程度逐年降低，影響經濟水平的提高。

2.3 公共管理模式不完善 首先，公共管理的方式普遍存在官僚主義、相對教條的狀態，因為公共管理的階層模式劃分的比較詳細，對階層管理的職能作用也有著明確的規定，進而引發了公共效率低下、資源浪費嚴重的現象；其次，在相對古板教條的模式管理下，基層工作人員的服務意識積極性不高，部分人員態度惡劣；最后，管理部門人員只是按部就班的執行相關管理制度，他們沒有結合大市場經濟發展的機制，最終無法達到公共管理和經濟發展的共同配合，一些重要職能無法充分體現。

3 公共管理與創新經濟發展的相關策略

3.1 將法治思維貫徹到公共管理中 社會進步的重要標志就是具有良好的法治管理，這就要求在公共管理初期，政府等管理主體應嚴格堅持以人為本、依法治國的重要理念，在管理區域內制定完善的法律管理條款，為公共管理提供具體的保障。另外，政府部門還應提升公共管理意識，優化并改進整體的服務水平，為經濟發展創造相對穩定的法治環境。

3.2 完善公共管理監督制度 政府部門以及公共管理單位應建立完善的監督管理制度，并設立專門的監督小組對其進行協調和規劃。首先，在公共管理過程中，為了提升政府在人民群眾心中的公信力，應將監督制度深入到百姓的腦海中，進而強化其主人翁意識；其次，應提升政府管理的有效性，例如，可以通過建立完善的監督管理系統來進一步保障群眾的整體利益；最后，政府等公共管理部門可以在官網上公開發布一些招聘監督人才的管理信息，并在制度沒有制定之前，應在征集群眾意見的基礎上，完善相關公共管理制度，確保公共管理可以保障群眾的整體利益。

3.3 創新公共管理措施 首先，在公共管理過程中，其管理的手段和方法應順應時代發展的潮流；其次，針對人民群眾的不同需要，應制定相對靈活的管理方案，當應對相關突發狀況后，可以及時的做出調整；最后，應要求政府管理人員學習并引進國內外先進的管理模式，樹立創新發展的思維，確保公共管理和經濟發展的相對統一，并結合先進的管理模式，利用社交等自媒體網絡廣泛搜集人民群眾的意見，逐步解決公眾關心的話題，提高公共管理的組織效率[3]。

3.4 公共管理過程中擴大參與主體 首先，政府管理部門應制定完善的管理制度，并投入一定的建設資金，購買相匹配的公共管理基礎設施，從而擴大公共管理的整體規模；其次，應協調好非營利等群體組織，全面發展其在慈善、教育、藝術以及環保領域的重要職能作用，提升公共管理水平。

3.5 將市場機制引入公共管理中 在我國現行的發展模式中，政府作為經濟發展的主要主體，離不開市場經濟的支持，相關工作人員可以全面引入創新競爭的公共管理思想，在發展過程中，采取優勝劣汰的方式對市場機制進行有機整合，促進公共管理的體制完整。

3.6 政府要在公共管理中充分貫徹服務思維 在當前的公共管理中，政府往往運用絕對的管理權力執行一些違背公眾意愿的管理制度，這就引起了社會各個階層的不滿，最后導致了相關社會矛盾。對此，相關部門應將服務的管理思維落實到工作之中，從領導角色普遍轉化為服務角色，促進社會體制的平穩運行，確保社會資源分配的公平性。

結束語

為了推進經濟質量的提升，政府以及有關單位應做好服務建設，并制定完善的監督管理體系，建立多元的公共管理模式，保證經濟的發展和公共管理的創新是相互支持、普遍影響的，只有兩者協調發展，共同發揮重要的作用，才能促進社會的可持續發展。