關于民航安全信息管理和利用的思考

中國民用航空飛行學院新津分院 四川 新津 611430

廣義上的民用航空安全信息管理，包括安全信息的收集、分析和利用三大板塊，三者共同構成了一個完整的信息管理閉環，而信息的利用也不是終點，在實踐的過程中，通過不斷的積累經驗和汲取教訓，反過來又促進了安全信息管理工作水平的不斷提高，形成了一個長效持久的良性循環。

一、提高民用航空安全信息的收集效率

民用航空安全信息的收集是開展安全信息管理工作的必要前提。只有強化安全信息的收集力度和準確性，收集到足夠準確的信息才能進行有效的管理和利用[1]。首先，建立健全一個完善的信息報告制度是非常有必要的。該制度應明確每一個層級、部門、工作領域的信息報告負責人，同時向所有從業人員明確信息報告的要求、流程和方法，并根據安全信息的不同類型、緊急程度等，設置相應的信息報告綠色通道，以確保及時、準確的收集信息，及時發現安全隱患，控制風險，防止不安全事件發生。其次，應當解決目前在信息報告過程中存在的問題。比如在安全信息自愿報告系統中，可以在堅持自愿性、保密性和非處罰性的基本原則之上，以提高報告者的積極性和加強信息報告的及時性為目的，設置對信息報告者的激勵措施，和對違規者的懲罰措施。激勵措施可以根據馬斯洛需要層次理論設置5種不同形式的獎勵以提升民航從業人員參與自愿報告的積極性，避免因為人為原因導致信息報告遲滯或報告內容不全面，進而帶來安全隱患甚至造成不安全事件的發生。懲罰措施則主要是為了避免因報告者、舉報者或信息管理人員的原因導致有關信息泄露或因遲報、漏報等行為釀成嚴重后果等問題。只有讓信息報告者或舉報者無后顧之憂，才能更好地發揮信息報告、舉報制度的作用。

二、提高民用航空安全信息的分析水平

民用航空安全信息分析是對已經收集到的信息進行分類、分級、篩選等工作，是為信息利用做好準備的必要環節和重要工作。要提高民航安全信息分析水平，首先，應當建立專門的安全信息分析機構或部門，制度化、規范化信息分析相關工作。比如利用大數據分析對安全信息進行整合、分類：先對收集到的信息按照實際運行需要設置關鍵字，抓取關鍵信息并篩選出無效信息、錯誤信息等，提高數據庫中信息精確度，然后按照民用航空器類型、飛行員飛行執照等級、飛行路線、天氣狀況、維修工作項目等進行分類，并根據工作情況設定常規信息管理的優先級和信息分析機制，以及偶發性或異常事件的特殊分析機制，根據數據分析結果制定符合每個部門實際運行情況的最優安全措施和風險防控措施。

三、增強民用航空安全信息的實際利用

民航安全信息的實際利用與信息分析緊密銜接，是運用信息分析的結果來解決相應的問題的過程，同樣也是通過信息的利用來促進安全信息管理的整體水平，讓民航安全事業更好發展的重要環節[2]。

首先，要提高利用效率，就應當打破各民航單位之間的信息壁壘，重視安全信息在企業內外的交流、共享，樹立安全信息的交流共享理念，拋棄“家丑不可外揚”的思想，將一個個信息孤島連接起來，轉變為互利共贏的局面。比如企業之間，可以在簽訂保密協議的前提下，共同建立安全信息交流共享平臺，所有參與方都可以使用唯一賬號登錄平臺瀏覽最新收集到的安全信息，并根據自身的運行情況進行補充或風險預警。最大化發揮信息的整合利用價值，避免因信息獲取滯后而帶來安全隱患或發生不安全事件。

其次，在安全信息的具體利用方式上，可根據自身需要的不同來具體選擇，在此列舉一些常見形式：第一，利用大數據+云平臺功能，根據安全信息分類和分析結果，定期向對口的各個部門、信息管理人員發送每日、每周、月度、季度等不同周期的安全信息報告，報告形式可以結合近期的熱點安全問題，安全管理工作的痛點，頻繁發生的無后果事件等具體內容，起到對有關部門及從業人員的提醒、預警。第二，依托大數據建立線上安全信息學院或學習專題，方便每個民航從業人員憑借唯一綁定的賬號從數據庫中不斷學習，讓每一名從業人員清楚地了解到自身工作中的安全風險，提升其安全意識和自我防護意識，實現安全管理和信息管理工作水平的提升。第三，從飛行、機務、管制等不同的工作領域選拔經驗豐富的人員成立安全專題研討小組，利用安全信息的分析結果對已經發生的安全隱患或不安全事件進行復盤，并對將來可能出現的隱患或問題進行風險預測，并制定相應的防控措施。第四，對安全信息中反映出的各方面不足提出需求，如技術需求、系統需求、人力資源需求等，為管理層和決策層提供信息支撐，有針對性的制定安全工作要求，并將各項要求具體落實，全面提升安全管理技術、能力、資源等方面的水平。

結語

加強民用航空安全信息管理和利用是確保民航安全的重中之重。必須將各個環節之間的工作都做到位，做充分并高效完成，將信息的價值挖掘和發揮出來，才能更好地規范民用航空安全信息管理工作，推進安全管理體系建設，及時發現安全隱患，控制風險，防止不安全事件發生。