試析風電工程建設安全管理難點

國電電力寧夏新能源開發有限公司 寧夏 銀川 750003

引言

據調查顯示，2020年第三季度中我國在風電工程建設中發生了9起安全事故，共造成了12人死亡、1人受重傷，相關企業經濟損失慘重。由這些數據可以看出，風電工程建設成為了事故多發且危險性極高的工程項目。由于在風電工程建設中存在太多不確定因素，所以要想徹底根除安全風險，就必須把控好工程建設中的每一關。

1 風電工程建設的特殊性和必要性

風電工程建設不同于房屋、建筑等施工建設項目，其在建設施工過程中會伴隨著帶電作業、高空作業等高度危險的施工活動。在我國風電工程建設中普遍存在著工程體量大、施工時間短且施工難度大等問題，再加上項目成立、施工到驗收過程中對安全問題的輕視以及其他不可控的因素，造成了我國風電工程建設中事故頻發的現狀。雖然，我國一直強調電力行業在生產建設中要以“安全生產”為前提，但是在高壓、高強度的建設過程中必然會產生安全事故。為了減少安全事故的頻發，我國將風電工程建設中的安全管理問題作為電力企業工作的重點。通過不斷的完善安全生產的管理制度，從而降低安全事故的發生率。電力企業在工程建設的過程中做好安全管理工作，不僅能夠有效地保護作業人員的生命，還能夠減少企業在施工過程中的經濟損失。

2 風電工程建設安全管理難點分析

2.1 建設安全管理難點的具體內容

2.1.1 風電工程項目審核不嚴、監督工作不到位 近年來，風電工程建設的主要模式是先將建設項目設計好，然后通過招投標的方式確定建筑單位，最后與建筑單位確定施工項目和其他事宜后開始建設施工。隨著我國建筑行業的不斷發展，逐漸形成了設計和施工交給第三方進行操作的模式，而真正的電力企業參與項目的比例較少。雖然將設計、施工等工作轉包給第三方的模式大大地減少了電力企業人員方面的投入和管理工作。但是，風電工程建設中存在的安全風險，第三方企業是無法做到真正的規避。再加上招投標的過程中，電力企業過分的注重資金投入以及對第三方建筑公司的資質和監督管理等工作的實施不到位，造成在建設過程中出現很多不符合資質的外包公司參與到施工過程中。由于工程建設是一項關聯性較大、參與人員眾多且技術要求高的作業過程，一旦出現外包公司技術標準不夠、且安全管理工作不到位等情況出現，非常容易引發安全事故的出現，從而直接造成人員傷亡和企業經濟損失[1]。

2.1.2 企業安全管理意識薄弱、安全管理工作流于形式 在風電工程建設過程中，企業的工作重心基本是放在“經濟效益”上的，導致在項目建設過程中輕視了安全管理問題。在項目整體的建設中不論是設計方面還是正式的施工過程都會存在安全隱患，如果想降低安全隱患，必須從項目成立的一開始就注重安全管理工作。一些建筑公司為了趕進度，會嚴重地壓縮工期，導致作業人員處于高強度的勞動輸出狀態中，從而忽略了自身安全問題。在施工過程中，電力企業對施工現場的安全監管工作也普遍流于形式，沒有真正地將安全管理監督工作落實到底。

2.2 建設安全管理難點的解決思路

2.2.1 建立完善的安全管理制度，加強對安全問題的重視 “沒有規矩，不成方圓”，要減少風電工程建設中的事故發生率，必須提高風電工程建設中的安全管理意識。通過不斷完善的制度來強化工程建設過程中的安全管理監督工作。企業也要將安全問題貫徹到風電工程建設的每一個環節中，通過對工程設計、招投標工作的嚴格管理以及建筑單位資質與施工技術的嚴格審核，將安全管理制度落實到底。在正式施工前，要將以往施工過程中出現的安全事故進行總結分析，對參與施工的建筑單位人員、電力企業監管人員開展安全培訓，力求將安全意識深深植入到參與人員的心中。其次，在施工建設過程中，電力企業的安全管理人員應使用隨機抽查的方式，檢查施工作業人員的安全工作是否到位。電力企業還應給參與施工作業的人員發放安全隱患手冊，將事故多發的風險因素傳達到位[2]。

2.2.2 加強項目參與單位的審核，促使建設公司參與人員技能到位 建筑單位是風電工程的實際實施者，電力企業加強對參與單位的審核與監督才能確保在安全第一的情況下順利完成項目建設。在招投標過程中，電力企業不僅要關注“書面上”的資質，還要通過多方了解最終確定項目承建的建筑單位。在建筑行業普遍存在“轉包”的現象，電力企業也有責任對轉包工程隊伍或小型建筑公司進行嚴格的審查，確保參與到工程建設中的企業的資質和能力是符合項目要求的。風電安全事故主要是在施工過程中發生的概率較高，發生事故的原因也大部分是作業不標準、不規范。因此，提升現場施工人員的作業技能，也是降低安全事故發生率的重要措施。在施工前的安全培訓過程中，還要針對作業流程、作業標準以及自我保護等內容進行詳細的講解。從而提高施工人員的專業技能和安全防護意識，在保證施工人員生命安全的前提下保質保量的完成施工任務。

2.2.3 加大電力建設安全設施投入，提高事故應急能力 重視施工過程中的防護工作，能夠有效地減少事故產生。在施工過程中要形成作業前進行全面安全檢查的習慣，確保安全保障設施在使用過程中不會發生損壞等問題。其次，要嚴格要求現場施工人員佩戴好防護工具，加強自身安全。在需要用電、用火的作業時，要將滅火器、滅火毯等專業的設備準備齊全后再開始操作。在沒有安全措施的情況下，嚴禁施工人員動電、動火。企業還要在施工過程中建立防雷、防風的措施，著力提升電力行業防災減災救災能力，積極推進電力應急管理體系和能力現代化。強化應急預案與演練管理，及時有效處置電力突發事件。

結語

在風電工程建設安全管理中，必須要提高電力作業人員的安全意識和專業技能，不能為了趕進度趕工期而將安全管理工作拋之腦后。在工程方案的審核、論證以及施工現場監管等方面都要“一手抓”，切不可出現“表面形式化”的虛假操作。