探索構(gòu)建“二四一”督查工作機制打通落實的“最先一公里” 確保工作落實落地

勝利油田海洋采油廠 山東 東營 257237

一、建立“兩個體系”，夯實督查工作基礎(chǔ)

(一)建立“橫向到邊、縱向到底”的工作體系。督查工作在采油廠黨委、采油廠的領(lǐng)導下，主要由黨政辦公室等職能部門推進實施。結(jié)合督查工作需要，健全督查網(wǎng)絡(luò)和運行機制，從橫向上，覆蓋了采油廠機關(guān)各個部門，由一名專(兼)職人員具體負責、根據(jù)工作范圍，落實需要監(jiān)督的內(nèi)容，加強對決策和初產(chǎn)油廠的集體情況的監(jiān)督控制。從縱向上，覆蓋了各三級單位，由辦公室一名專(兼)職人員具體負責，責任到人，縱向上，它包括所有三個級別的部門，辦公室的全職(兼職)員工特別負責和負責。管理，協(xié)調(diào)，促進和實施采油廠各個批次和單位的關(guān)鍵決策和部署。形成了“督查部門總體負責、專業(yè)部門分工負責、三級單位具體負責”的運行模式，保障了督辦工作的順利開展。

(二)建立“頂層設(shè)計、滾動修訂”的任務(wù)體系。把采油廠黨委、采油廠重點工作會議的各項決策部署作為督查任務(wù)的重要內(nèi)容。每年年初，根據(jù)采油廠職代會的決策部署，有必要弄清采油廠的年度主要職責，并發(fā)布細分責任，通過正式文件傳達給主要同事和部門(單位)，所有這些都包括在監(jiān)督工作系統(tǒng)中。在石油生產(chǎn)廠的第一，第二，第三季度業(yè)務(wù)會議之后，有必要對年度主要工作的完成情況進行分類，補充和改進新的內(nèi)容，并不斷修改監(jiān)督工作。對采油廠領(lǐng)導辦公會、專題辦公會、黨群工作例會和晨會上新布置的工作，及時補充進督查任務(wù)。

二、抓好“四個環(huán)節(jié)”，加強督查工作閉環(huán)管理

加強整個監(jiān)督檢查過程，實行閉環(huán)管理和控制，應(yīng)充分執(zhí)行。在日常督查工作中，需要確定四個關(guān)鍵內(nèi)容：計劃管理，進度反饋，結(jié)果的最終審閱和評估，加強對流程的總體控制，并確保工作的順利進行。

(一)抓計劃管控。下達監(jiān)督工作后，責任部門必須做好細分工作，在要求的時間內(nèi)做好工作計劃，把責任細分到個人，設(shè)計好工作的時間節(jié)點，制定好有效實施的措施和預期的完成結(jié)果。另外，一個月完成的工作計劃可以具體到每周的任務(wù)，不同月份的工作計劃具體到每月需要做什么。將工作計劃提交給采油廠的經(jīng)理進行審查和實施，為監(jiān)督工作提供保障。如果在此過程中對計劃進行了調(diào)整，則必須得到采油廠負責人的批準。

(二)抓進展反饋。充分發(fā)揮晨會晨報、日生產(chǎn)會、旬(月)度運行會、采油廠主頁重點工作督查等4個督查平臺，抓實各項決策部署的執(zhí)行過程控制，著力推進各項工作有序開展。每日晨會和生產(chǎn)會對重點生產(chǎn)指標進行對比分析，跟蹤采油廠領(lǐng)導安排工作的落實情況、存在問題和下步計劃。旬(月)度運行會通報主要指標、工作進度，針對運行問題采油廠領(lǐng)導及時部署安排。采油廠主頁督導平臺將各項決策部署和工作要求，逐項梳理、逐條分解，明確督導內(nèi)容、分管領(lǐng)導、牽頭部門和完成時限。

(三)抓結(jié)項審核。監(jiān)督工作完成后，主管部門將填寫結(jié)案請求，詳細說明處理過程和所獲得的結(jié)果，并將嚴格執(zhí)行分步審查過程，且不得超過該級別。采油廠負責人經(jīng)過檢查并簽字后，檢查部門結(jié)束該項目。如果檢查不能及時完成，主管單位要提交延期申請。

(四)抓結(jié)果考核。只有將監(jiān)督和評估完全結(jié)合起來，才能發(fā)揮“1+1≥2”的作用。我們已將“監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱疾椤保哟罅恕氨O(jiān)督”的力度，將采油廠確定的所有主要監(jiān)督要素納入績效評估，并進行了詳細，定量和全面的評估。具體。融“考”于“督”，發(fā)揮“考”的功能，將石油生產(chǎn)廠在監(jiān)督范圍內(nèi)確定的所有評估要素包含在年度綜合評估得分中。建立有效性，監(jiān)督考核的動態(tài)管理工作，所有工作及時監(jiān)督和評估，并及時進行檔案的歸檔，以確保“監(jiān)督”的重點和“考察”目標的實現(xiàn)。

三、搭建“一個平臺”，提升督查工作信息化水平

采油廠對重大事項的分解下達、執(zhí)行跟蹤實現(xiàn)了廠主頁的及時下達、每周通報，但缺乏專業(yè)的工具支撐，無助于管理層的領(lǐng)導對關(guān)鍵問題的執(zhí)行情況進行實時，全面和客觀的監(jiān)督。目前，辦公室正在著力建設(shè)督查督辦管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)解決人工監(jiān)督問題，提高辦事效率和工作質(zhì)量，全面提高實施水平。

監(jiān)控管理系統(tǒng)具有與線下監(jiān)督考察相同的工作流程，并包含工作細分，進展反饋、結(jié)項審核、結(jié)果統(tǒng)計等內(nèi)容。只需要一個一個地輸入工作任務(wù)，時間節(jié)點和任務(wù)職責部門和領(lǐng)導者，就可以執(zhí)行諸如細分，分配，通知(黃色)，催促辦理(紅色)之類的任務(wù)，動態(tài)跟蹤任務(wù)的進展，在出現(xiàn)特殊情況時及時給與回應(yīng)，并計算有關(guān)的統(tǒng)計信息，以圖標的形式統(tǒng)計相關(guān)部門的反饋，每個部門的任務(wù)數(shù)，黃燈項目和紅燈項目的情況。通過單擊黃燈項目的數(shù)量，系統(tǒng)可以將通知消息發(fā)送到部門。單擊紅燈項目編號，可以看到每個項目特定條件和已批準的項目。

四、關(guān)于督查工作的幾點思考

(一)督查的職能定位是“查崗”，不是“站崗”。形象地講，決策執(zhí)行機構(gòu)就是“站崗”的，黨政辦公室就是“查崗”的。督查工作內(nèi)容涉及面廣、容量大、層次多，而且各個時期的方向和重點也各有不同，突出工作重點是做好督查工作的首要原則。

(二)監(jiān)督考察的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)并解決問題。與直接檢查不同，通過接受領(lǐng)導者的授權(quán)，根據(jù)領(lǐng)導者的意愿對黨政機關(guān)進行檢查，提供了明確的工作方法和內(nèi)容。最好的檢查方法是通過一線檢查和實踐式督查，準確地識別各種新情況，新問題，并分析和研究決策延遲，執(zhí)行不力的情況，目的是要對全局有一個很好的了解，領(lǐng)會領(lǐng)導者的思想，提出合理的具體意見和建議以解決問題并及時呈報領(lǐng)導批，并發(fā)揮作用。

(三)督查工作必須善于協(xié)調(diào)各方。開展工作督查主要任務(wù)是推動落實采油廠黨委、采油廠的工作部署，要深入基層、聯(lián)系部門，做大量細致的溝通協(xié)調(diào)工作。督查工作中必須積極發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用，在出現(xiàn)一些諸如工作無人負責、問題久拖不決的現(xiàn)象時，要以敢于擔當?shù)木瘢e極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，深入分析查準問題癥結(jié)，及時將相關(guān)情況報呈領(lǐng)導批示，以促進工作順利落實，問題圓滿解決。