探討新常態下失業保險促進就業問題

青島市即墨區人力資源和社會保障局 山東 青島 266200

引言

失業保險促進就業是目前失業人員主要關注的問題，為此要提高失業保險待遇和覆蓋面積，不斷完善公共就業服務體系，為失業人員提供信息支持，將失業人員就業困難的問題合理解決。

一、新常態下失業保險促進就業問題

失業保險覆蓋面積存在局限性，享受保險待遇人員數量有限，許多無業人員依舊沒有接收到保險補助，也未能獲得再就業補貼，這無法促使無業人員再創業提高生活水平。其中就業培訓是提高勞動能再就業、創業的重要途徑，能有效幫助、促進失業人員再就業。但許多地區的培訓機構并未發揮主要作用，并存在培訓項目缺失、經費不足等問題常年關門，導致失業人員無法通過就業培訓實現再次就業，失業人員無法通過正規渠道提高再就業能力。同時，失業保險僅給予部分人員資金等相關補助，缺少對農民工勞動者、城鎮靈活就業者等人群的照顧，導致農民工勞動者、城鎮靈活就業者無法享受到失業保險保障，無法自主實現再就業或再創業。目前許多失業人員再就業主是依靠親屬、朋友推薦，更有甚者自謀職業，導致失業保險促進功能無法發揮作用[1]。

二、新常態下失業保險促進就業對策

(一)提高失業保險待遇。要提升保險金發放比例和補助標準，為無業人員提資金等補貼，提升無業人員的保險待遇和補助待遇，給予無業人員再創業提供保險保障，促使失業人員再創業提高生活水平[2]。

(二)完善公共就業服務體系。要不斷改進就業服務結構，促使服務工作可持續性發展，加強對無業人員的培訓程度，強化無業人員再創業的能力。利用互聯網技術能為失業人員提供職業培訓政策咨詢、職業介紹和職業指導等服務，讓失業人員根據市場需求，主動提高就業和創業的能力，并通過互聯網平臺掌握就業信息及就業動向，根據自身需求選擇適宜的崗位，以此實現再創業或再就業，提高經濟收益提升生活水平。同時要完善公共就業服務體系，為失業人員提供就業信息服務，主動搭建信息交流平臺，提高市場信息傳遞效率，實現信息流通。或定時開展異地招聘會，讓失業人員通過社區招聘會再就業，提高失業人員再創業、就業概率。

(三)為困難企業發放穩崗補貼。要督促機構單位降低裁員量縮小失業風險，避免裁員數量過多造成失業人員驟增。對于能穩定職工的企業單位可以申請穩崗補貼，補貼費用在保險基金中支出，發揮失業保險作用，減少企業的經濟負擔。企業能利用穩定補貼開展轉崗培訓，提高人員專業能力和知識水平，并采取有效措施或獎懲制度，激發職工學習熱情，讓職工主動學習就業技能，從而有效減少失業職員數量。企業或利用穩定補貼繳納職工社會保險，有效降低失業風險。

(四)利用信息平臺提供就業信息。隨著科學技術的不斷發展，微信、QQ、微博等互聯網信息平臺正被人們逐漸應用到生活或工作中。為此失業保險機構要利用互聯網技術，搭建求職平臺發布就業信息，讓失業人員借助互聯網平臺，主動表達求職需求及求職意向，在線上平臺上推銷自身優勢，實現供求雙方高效溝通以增加就業機會，打破傳統求職模式限制，提高失業人員再就業可能。

(五)減少失業率提高就業資金支出。面對失業人員無法就業的情況，最好的解決辦法就是提高再就業能力，主動將以失業保險金為事后補償的措施改變，重新構造失業基金支出、收入的結構，將就業費用支出中的失業保險基金比例提高，添加基金開支項目，打破先支付培訓費后學習的形式，讓失業人員通過無償培訓機構，有效提高失業人員再就業能力，以幫助失業人員再就業。要擴大失業保險范圍，將農民和靈活就業者的失業保險體系加以調整，建立統一化失業保險費率、保險給付金標準，將城鎮和鄉村的失業保障服務統一化，為農民和靈活就業者提供失業保障。針對處于低谷期的企業可提供資金加以扶持，促進企業渡過困難期減少裁員量，實現可持續性就業降低職工失業率。針對聘用大量失業人員的機構，要給予資金獎勵以資鼓勵，鼓勵更多企業、機構聘用失業人員，并對失業人員給予相應幫助，讓失業人員通過支持提高再就業能力，有效解決失業人員再就業問題。

(六)加強保險資金對再創業培訓支持力度。要建立現代化培訓體系，強化管理人員專業水平和綜合能力，定期優化培訓的軟、硬件環境豐富培訓項目，加強人才隊伍建設，鼓勵有能力者主動創業，并利用創業帶動就業，為失業人員提供再就業機會，減少失業人員的流動量。要加強失業保險對失業人員的經濟支持，推行就業扶持等政策，促使更多企業投身到培訓市場，提供更多職業或工作給失業人員，讓失業人員擺脫失業或再就業困難的困境。

(七)其他建議。失業保險能幫助企業或機構減少外來風險，降低失業保險單位和個人繳納比例，有效緩解企業發展壓力。但對于頻繁裁員的機構，要調整或提升保險費率，督促企業科學落實人員管理工作。實施就業培訓時要增加農民勞動者比例，增強農民的生產知識儲備和工作能力，促使鄉村多余勞動力轉化，讓剩余勞動力自謀職業。同時要擴大失業保險基金覆蓋范圍，明確促進就業和防止失業的費用，支出時從失業基金中支出，確保促進就業經費來源和支出有法可依，為失業人員提供保障。

總結

綜上所述，完善失業保險制度體系，不僅能為失業人員提供保障，讓失業人員通過公共服務體系尋找適合的職業，還能減少企業的負擔，讓失業人員實現再就業的同時推動企業經濟發展。