探討農村土地流轉合作社中的金融支持

吉林省鎮賚縣土地整理中心 吉林 白城 137300

近年來，我國土地流轉市場出現爆發式增長，特別是黨的十九大提出鄉村振興戰略后，更是呈現了跨越式的增長態勢。土地問題是我國億萬農民最大的民生問題，涉及到農民的經濟利益，社會資本進入農村土地市場是最有利于盤活農村的土地資產。但當前我國農村經濟體制發展不健全、農村缺乏經濟管理意識、村干部的經營理念和管理方式不夠科學，導致農村經濟落后，促使集體經濟層薄弱。因此，要盡快加速農村地區經濟增長，對農村土地流轉問題提出解決方案。需雙方共同努力使我國農村的土地流轉行業更加規范、健康，能夠更好地推動我國農業現代化的進程。

一、農村土地流轉合作社金融支持的必要性

農村土地流轉合作社的金融支持，是指政府在調控的基礎上結合農村土地流轉合作社的具體特點，充分利用市場機制的資源配置，在保證金融機構的利益和自身安全的前提下，滿足合作社的金融需求，進而保證農村金融產業和合作社的雙重發展[1]。因此，要盡快加速農村地區經濟增長，實際解決“三農問題”，必須正確處理好農村土地流轉問題，這樣更有利于開展集約化、現代化、規模化的農業經營模式，促進農村經濟的發展。為了推動農村土地流轉順利地進行，快速推進社會主義新農村建設，就必須對我國現有的農村土地流轉金融支持方式進創新和改進，以提高農民的經濟收益。

二、當前農村土地流轉合作社金融支持的現狀

在剛剛成立農村土地流轉合作社通過土地流轉而注入資本，吸引資金以及技術等生產要素投入，在一定程度上解決了合作社發展的部分資金短缺的問題。但其規模日益壯大，資金的需求量加大，內部融資的能力有限，而外部融資相當困難，政府對于資金的支持力度不足，這些都成為了合作社發展過程中亟待解決的難題。

(一)有限的融資規模。外部資金和內部資金是土地流轉合作社的主要資金來源，所謂內部資金主要是指農民注冊時所繳納的股金和費用，而外部資金是指銀行借貸資金、政府財政資金、非銀行金融機構借款、部分企業資金和民營企業資金等[2]。從大體上看，合作社資金的供給非常充足，但其實由于合作社的收益周期較長，融資的周期漫長、融資手續復雜，融資的供給沒有辦法滿足合作社長期發展的資金需求，導致強大的發展資金與有限的資金供給，形成了巨大的反差。

(二)不成熟的融資環境。合作社的融資環境主要分為內部和外部，從農民和廣大農村的實際情況來看，大部分農民自身經濟實力較弱，手頭的資金寥寥無幾，盡管有一小部分的資金積累，但由于農民的思想觀念有限，對合作社的現金投入機會不大。難以吸引較好的投資者，主要原因是合作社現有盈余分配機制存在局限性。從外部經濟環境來看，由于合作社的經濟基礎薄弱，面對自然災害的抵擋能力較差，雖然國家采取了比較寬松的貨幣政策，但是多數的商業金融機構仍然不愿放貸，盡管放貸利率也會比正常要高，導致合作社難以承受。

三、解決農村土地流轉合作社金融問題的建議

合作社是我國農村經濟發展中不可分割的一部分，而作為近期合作社組織模式的新形式，土地流轉合作社，使其發展壯大要科學的規范與扶持，務必要解決其融資困難的問題

(一)深入調查金融支持體系的需求與不足。政府金融部門要派遣專業人員對土地流轉做深入的調查，了解農村土地流轉所需要的資金規模、農村金融機構對土地流轉的扶持力度、土地流轉為服務對象金融供給等等[3]。依據不同地區的實際情況進行層次劃分，明確當地土地流轉對資金規模、金融機構服務的需求。政府應當對土地流轉金融支持體系的不足之處進行完善，并依據當地土地流轉需求，制定相應的金融支持政策。政府部門應當發揮其主導作用，對金融機構、農業機構、行政機構之間的工作進行全面的協調，對土地流轉的金融機構采取一定的政策優惠。

(二)持續增加政策性金融支持。首先政府應針對不同地區、不同類型、發展不同時期的合作社，制定相應的財政支持政策。要明確規定財政資金的使用明細，避免出現當地合作社的實行與原則相違背。其次，要主動推動農村金融市場的建立，政府應當推出市場最優的模式，強化農村土地流轉過程中的金融支持政策，降低操作風險，對于農村經濟金融的生態建設，政府要采取高度的重視，要盡最大的努力創造快速、高效、廉潔、公正的服務環境以及辦公環境。借助政府的行政資源，加強金融機構合作，將金融的力量與政府整合配合市場需求，從而解決農村市場效率低下和發育不足等問題。一個完整的金融支持體系能夠在農村土地流轉中，發揮奠基石的作用，因此，我國要充分了解、明確規定、適時調整，構建一個協同發展、激勵兼容的農村土地流轉金融支持體系。

結束語

在新形勢下，各大金融組織機構要大力支持農村的土地流轉金融服務，應當鼓勵民間金融的合法發展，允許有條件的民間金融進入合法的金融市場，制定金融信貸業務的失信懲罰制度和守信獲益體制，強化農民的信用文化。要建立農村金融合作組織管理制度，促進現代農業的建設發展和金融服務行業，提供有效的金融保障，大力支持農村合作社的土地流轉金融服務，促進社會經濟發展。