試論農村產權交易市場運行困境及改進策略

陳志農

江蘇省句容市農業農村局 江蘇 句容212400

要想促使農民財產性增收,同時推進現代農業發展,就有必要建立農村產權交易市場,從而使農村資產資源實現了資本化。當前許多地區農村產權交易市場并未獲得較好的成效,反倒是落入了運行效率低下及職能偏離的局面。主要是因為農村產權的制度特質、自然特質以及結構制約使得不具有加入公開、統一市場的前提,假如不管實際阻礙而強行進行產權交易,將造成較多風險。農村產權交易市場必須依據謹慎妥善準則,多角度的完善運行條件,從而達到農村產權特征與農戶需求,保證農戶的返鄉權,保證他們的權益,為農戶提供更好的服務。

一、農村產權交易市場運行困境分析

(一)缺欠正確的認識。大部分的村級干部都不能切實理解農村產權交易的含義,只是依照上級的規定做事,應付了事,或生搬硬套,以自身理解去進行和管理交易活動,交易行為難免會與預期的效果不相符。

(二)監管機制不夠嚴格。交易活動的監管平臺和資產臺賬管理系統不夠嚴格,難以準確記錄和管理農村資源信息。部分違法交易行為也因為公務不公開、群眾監管力度不足等原因而涌現,使交易秩序混亂。

(三)工作人員整體素質仍需提高。管理人員因為經驗與能力不足,難以將理論和實際相結合,使得工作實效性偏低,而資深管理人員也因為不了解新興技術,難以準確操作交易平臺。同時,因為受限于農村經濟條件與各類保障制度,農村人才流動性較大,難以留住人才。

二、農村產權交易市場運行優化方式

(一)強化政策扶持。要想推進農村產權交易市場正常運行,就必須強化有關政策扶持,并建立健全有關的法律制度,確保相關制度進一步改善。同時,為有效平衡農民與各方面的利益,促使農村產權交易市場穩定運行,應加大政策調控力度,從而有效發揮政府職能作用。相關部門應對此制定優惠政策,大力保證了相應活動的正常開展。這要求政府應加大財政支撐力度,在設置對應的資金扶持項目的基礎上,來引導并推進具備服務性與公益性的相關活動,讓有關部門的調控作用獲得充分發揮。另外,政府還需要健全有關設施,對農村產權交易市場運行實施系統監管,使市場活動更加規范性開展。有關部門需要高度重視風險預防機制的制定,優化農村土地經營權流轉的彌補方式,通過收繳保證金的方式來降低風險,避免出現違約情況,以及推進農村產權交易市場有序、穩定發展。

(二)確定市場主體地位。若想促進農村產權交易市場更好發展,就應立足于確定市場交易主體地位,加強規范市場管理體制。農村產權交易市場是依賴政府財政支撐、進行市場中介服務的社會效益性組織,

應在明確界定其職能和政府劃清職能的同時,確定其性質,減輕其行政色彩,加強其中立性與獨立性。顯而易見,這是一種具備公益性特性、非營利性的市場機制。針對現如今一些交易市場中的主體定位不明確問題,究其原因是因為依附在有關政府部門下,而出現監管嚴重缺失的現象,無法有效發揮農村交易市場的公益性特征的問題。應在改善農村產權交易市場的同時,明確定位其市場主體,從而切實規范化地發揮政府職能作用。另外,要在農村產權交易市場當中采用先進的運行體制,讓市場調節對于交易資源所起到的改進與分配作用可以有效發揮。在加強健全交易管理體制基礎上,深入挖掘其發展前景,增強其對農村發展經濟的推動功用,繼而對其運行加強管理。

(三)加強創新市場運行體系。要想促使農村產權交易市場正常運行,就有必要創新其運行體系,擴大其交易渠道,加強規范市場交易行為。以加強創新其運行體系的方式,從而合理利用農村資源。現階段,農村產權交易市場日漸優化,這使得其運行與發展具備了足夠的經驗,為規范市場運行行為與資源實現共享利用提供了保證。為確保農村產權交易正常運行,需要在農村設立專項服務的服務平臺,把農民和社會資本有機融合。另外,還應對運行體系加強規范化監管,令其對農村市場保障交易行為合法性的功用得以展現。這要求在健全農村產權交易體系與運行體系的同時,加強引用先進技術,增強農村產權交易市場信息公布的流通性,使市場交易行為更加公開、透明,以此為健全市場交易行為及農村金融服務體制的建立打下鋪墊,促使農村產權市場交易行為更加規范。

結語

總而言之,現階段的農村產權交易市場的行為仍存在較多不足之處,重點體現在缺乏正確的認識、監管機制不完善等方面,社會各界應該齊心協力,推行切實有效的對策。為促使農村產權交易市場健康穩定運行,除了強化政府部門的政策扶持,還必須對市場運行體系進行創新,擴大產權交易市場渠道,并確定市場主體地位,基于此,有效發揮農村產權交易市場在帶動農村經濟發展和促進農村改革方面的作用,進而為加速現代化農村金融體系建設夯實基礎。