百年大黨反腐敗斗爭的思想偉力

我們黨百年來的反腐敗思想，對應于中華民族從“站起來”到“富起來”，再到“強起來”的三大歷史飛躍，經歷了新民主主義革命和社會主義建設時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人的探索奠基;改革開放和中國特色社會主義建設時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人的改革創新、以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人的堅持發展、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人的豐富拓展;中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人的全面從嚴等三大時期、五個階段，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大的思想武器和科學的理論指導。

習近平總書記在黨史學習教育動員大會上強調：“思想就是力量。一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引。”他指出：“我們黨的歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創新、進行理論創造的歷史。”我們黨關于反腐敗斗爭的理論創新，就是其中一個非常重要的組成部分。認真總結、深刻感悟百年大黨反腐敗的思想偉力，對于新起點上以更大力度抓實全面從嚴治黨，在全黨上下厚植拒腐防變基因，深入推進反腐敗斗爭具有重要的現實和理論意義。

探索奠基：毛澤東的反腐敗思想

毛澤東反腐敗思想是圍繞著建立政權和鞏固政權形成和發展的。建黨初期到土地革命時期，是毛澤東反腐敗思想的萌芽階段;抗日戰爭到解放戰爭時期，是毛澤東反腐敗思想的初步形成時期，建國后的頭十年是毛澤東反腐敗思想的更加發展和完善時期，從1958年到文化大革命，是毛澤東反腐敗思想的曲折發展時期。

毛澤東在長期領導新民主主義革命、社會主義革命和建設的過程中，逐步形成了以全心全意為人民服務為核心、以加強思想教育為基礎、以人民群眾為依靠力量、以嚴懲貪腐為鮮明態度的反腐敗思想：（1）強調全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，是我們黨區別于其他政黨的一個顯著標志，指出“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府”，“國家機關工作人員必須為人民服務”。（2）強調要密切聯系群眾，“共產黨員要像和尚念阿彌陀佛那樣，時刻叨念爭取群眾，密切聯系群眾，一刻也不能脫離群眾”，“一個真正的革命者，不論什么時候，都要先想到大家，想到群眾”，指出“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題”，“都應該把它提到自己的議事日程上”，“真心實意地為群眾謀利益”。（3）強調“黨的利益高于一切”，“共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位”，指出“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風頭主義等等，是最可鄙的;而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的”。（4）強調建設一個思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨是“偉大的工程”，必須“嚴肅地、堅決地保持共產黨員的共產主義的純潔性”，指出必須建設“一個有紀律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”。（5）強調要嚴格黨員要求，“我們共產黨不是誰想入就能入，黨章規定要經過支部大會表決通過，入黨是有條件的”，指出發展黨員要嚴格審查，堅持“大膽發展而又不讓一個壞分子侵入”的方針，防止腐化分子、投機分子等“裝扮積極面目，混入我們的黨里來”。（6）強調“政治工作是一切經濟工作的生命線”，指出“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”，必須把加強黨的思想建設放在首位。（7）強調“紀律是執行路線的保證”，指出“身為黨員，鐵的紀律非執行不可”，必須“嚴格地執行紀律，廢止對紀律的敷衍現象”。（8）強調依法嚴懲腐敗，“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪”，指出要將反腐敗當作“打老虎”，主張“大老虎”“小老虎”一齊打，并指示“要注意打盡老虎，不要松勁”，“必須毫不遲疑地開除一批喪失無產階級立場的貪污蛻化分子出黨，撤銷一批嚴重的官僚主義分子和那些居功自傲、不求上進、消極疲沓、毫不稱職的分子的領導職務”。（9）強調必須堅持實事求是，嚴格依紀依法，指出“必須認真負責，實事求是，不怕麻煩，堅持到底，是者定之，錯者改之，應降者降之，應升者升之，嫌疑難定者暫不處理”。（10）強調必須堅持懲前毖后、治病救人的方針，指出要善待犯錯誤的同志，不提倡“一棒打死”，“犯了錯誤不要緊，只要認識自己犯的錯誤，并且能改正，這就很好，就是很好的同志”。（11）強調要反對貪污和浪費，“節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為著我們的經濟建設”，指出“貪污和浪費是極大的犯罪”，“一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和實行浪費都是嚴重的犯罪行為”。（12）強調“必須嚴厲地開展反對官僚主義的斗爭”，指出官僚主義和自由主義的工作作風，“是貪污和浪費所以存在和發展的根本原因”，“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。（13）強調“黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器”，指出“批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領導者，對自己的批評是主要的”。（14）強調要發揚民主、依靠群眾，指出“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。（15）強調“無論任何人，都要接受黨的監督，接受民主黨派和黨外人士的監督”，指出“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上”。（16）強調要始終保持“趕考”的清醒，指出要深刻吸取“小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧”的歷史教訓，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，“不要重犯勝利時驕傲的錯誤”。（17）強調反腐蝕是一場嚴重的長期的斗爭，指出必須防止腐化變質，防止“和平演變”。（18）強調黨員特別是黨員領導干部要率先垂范、嚴格自律，指出“共產黨員在八路軍和新四軍中，應該成為英勇作戰的模范，執行命令的模范，遵守紀律的模范，整治工作的模范和內部團結統一的模范”，“共產黨員在政府工作中，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”。

毛澤東關于反腐倡廉方面的重要論述，成為毛澤東思想的重要組成部分，為保持黨的先進性和純潔性、鞏固新生的社會主義政權提供了有力保證，使“我們黨在掃除舊社會的污泥濁水、保持黨和國家機關清正廉潔方面，取得了舉世公認的成就”;同時，也為改革開放新時期深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了重要的思想、理論和實踐基礎。

改革創新：鄧小平的反腐敗思想

黨的十一屆三中全會以后，改革開放給我國經濟社會生活帶來了巨大變化，給黨的肌體注入新的生機活力。同時也使黨面臨著新的挑戰和考驗，一些意志薄弱的黨員干部被腐蝕，黨內不正之風滋生，消極腐敗現象來勢很猛。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體清醒地認識到改革開放過程中可能出現腐敗現象的嚴峻形勢，提出了一系列關于加強黨風廉政建設和反對腐敗的重要思想：（1）強調黨風問題事關黨的生死存亡，指出“中國要出問題，還是在共產黨內部，對這個問題要清醒”。（2）強調要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，指出“一定要有兩手，只有一手是不行的”。（3）強調反腐敗是長期的、經常的斗爭，指出“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓”。（4）強調要堅持和發揚黨的優良作風，保持艱苦奮斗的傳統，指出只有“堅持這個傳統，才能抗住腐敗現象”。（5）強調要堅持不懈地糾正各種不正之風，指出“抓精神文明建設，抓黨風、社會風氣好轉，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起”。（6）強調反對腐敗不搞群眾運動但必須依靠群眾，指出既要依靠教育引導，更要依靠法制約束，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。（7）強調黨要接受監督、黨員要接受監督，指出“如果我們不接受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤”。（8）強調要從嚴治黨，嚴肅紀律，指出黨“應該是統一的、有高度覺悟的、有紀律的隊伍”。（9）強調加強黨風廉政建設要緊緊扭住領導干部這個重點，指出“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率”，等等。

這些重要思想，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強黨風廉政建設的基本問題，明確提出了“兩手抓”的重要指導方針，探索出了不搞群眾運動的反腐敗新路子，為改革開放新時期加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了前進方向，豐富和發展了黨的反腐倡廉理論，成為鄧小平理論的重要組成部分。

堅持發展：江澤民的反腐敗思想

20世紀80年代末90年代初，國內國際形勢發生重大變化，我們黨和中國特色社會主義事業面臨嚴峻考驗。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞黨如何經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，如何解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險兩大歷史性課題，對社會主義市場經濟條件下如何開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了積極探索。

從1993年中央紀委二次全會開始，江澤民同志連續十年在中央紀委全會發表重要講話，系統闡明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要思想：（1）強調要貫徹“三個代表”重要思想，圍繞黨執政興國的第一要務，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，指出反腐敗斗爭必須“緊緊圍繞經濟建設這個中心，為推進改革、建設和發展服務”。（2）強調堅決反對腐敗是全黨一項重大的政治任務，指出“反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。（3）強調要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性、長期性，指出“既要樹立持久作戰思想，又要一個一個地打好階段性戰役”。（4）強調要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，從源頭上預防和解決腐敗問題，指出“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”。（5）強調要堅定不移貫徹從嚴治黨的方針，指出“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。（6）強調推進黨的建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，指出“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾”。（7）強調要大力發揚艱苦奮斗的精神，指出“我們要在全國形成艱苦奮斗的良好風氣，首先黨內要大興艱苦樸素、勤儉節約之風”。（8）強調要堅持黨性修養，保持清正廉潔，指出“領導干部要講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”。（9）強調要認真落實黨風廉政建設責任制，提出“要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調，部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制”。

這些重要論斷，揭示了新時期特別是在改革開放、發展社會主義市場經濟條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律，進一步豐富和發展了黨的反腐倡廉理論，是“三個代表”重要思想的重要組成部分。

豐富拓展：胡錦濤的反腐敗思想

黨的十六大之后，我國進入改革發展的關鍵階段。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞“實現什么樣的發展、怎樣發展”這個時代課題，全面貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，對執政規律的認識不斷深化。

胡錦濤同志多次發表重要講話，先后十次出席中央紀委全會，提出了一系列關于社會主義市場經濟條件下開展反腐倡廉工作的重要思想：（1）強調反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，指出“四大考驗”、“四大危險”“更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”，面對“三個并存、兩個依然”的總體態勢，“反對腐敗，確實已經到了非下大決心不可的時候了”。（2）強調必須從保持黨的先進性和純潔性的高度充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，指出“黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現在先進;現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有，現在擁有不等于永遠擁有”。（3）強調要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，指出要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域”。（4）強調執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖，指出“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志”。（5）強調必須堅持“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，指出要努力“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制”。（6）強調要進一步加強和改進黨的作風建設，以黨風建設帶動政風和社會風氣的好轉，指出必須“在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風”，大力倡導“八個方面的良好風氣”，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。（7）強調堅持黨的領導是加強反腐倡廉建設的根本政治保證，指出各級黨委和政府要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。（8）強調必須努力提高反腐倡廉能力，為加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位作出貢獻，指出“反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證”。

這些重要的思想理論觀點，是對我們黨反腐倡廉理論的繼承和發展，深化了中國特色反腐倡廉道路的內涵，是提高反腐倡廉科學化水平的理論基礎和理論依據，是科學發展觀的重要組成部分，充分體現了科學發展觀的內在要求。

全面從嚴：習近平的反腐敗思想

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，開拓了馬克思主義中國化新境界，為新時代新征程提供了科學指引。

習近平總書記多次發表重要講話，創造性地提出了一系列全面從嚴治黨的戰略思想：（1）在領導力量上，強調中國特色社會主義最本質的特征就是堅持黨的領導，指出“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”。（2）在形勢判斷上，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，指出新形勢下“反腐敗沒有選擇，必須知難而進”。（3）在戰略目標上，強調反對腐敗、建設廉潔政治是黨一貫堅持的鮮明政治立場，指出管黨治黨必須“做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松”。（4）在總體布局上，強調全面從嚴治黨是統攬“四個偉大”的根本保證，指出“堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命”。（5）在指導方針上，強調標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，指出必須“以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐”。（6）在治黨基礎上，強調“管黨治黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活抓起”，指出“黨員干部只有在嚴格的黨內政治生活中反復錘煉，才能堅強黨性、百煉成鋼”。（7）在政治建設上，強調政治建設是黨的根本性建設，指出“全面從嚴治黨首先要從政治上看”。（8）在思想建設上，強調“堅定理想信念始終是共產黨人安身立命的根本”，指出“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣”。（9）在組織建設上，強調“選好人、用好人是頭等大事”，提出“要用最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治”。（10）在作風建設上，強調黨的作風是黨的形象，指出“要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢”。（11）在紀律建設上，強調“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”，指出“誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲”。（12）在制度建設上，強調“如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題”，指出必須“把權力關進制度的籠子里”。（13）在反腐立場上，強調“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”，指出要“做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地”。（14）在監督制約上，提出“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督”，指出“只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障”。（15）在推進過程上，強調黨要管黨、全面從嚴治黨是一場持久戰，指出“必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。（16）在責任落實上，強調必須落實全面從嚴治黨主體責任，指出“做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使全面從嚴治黨成為常態”。（17）在專責監督上，強調監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責，指出“廣大紀檢監察干部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵”，等等，成為新時代推進全面從嚴治黨的基本遵循，有力地指導了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，全面從嚴治黨不斷取得新的重大成果，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發展。

實踐發展永無止境，理論創新永無止境。黨的建設是一個動態的開放系統，隨著形勢任務發展而不斷豐富完善。百年大黨反腐敗斗爭的理論創新，標志著我們黨對黨的建設規律、反腐倡廉規律認識的不斷深化，充分彰顯了既一脈相承又與時俱進的理論品質。

作者簡介

崔利民 陜西地方電力集團紀委書記、黨委委員，省監委派駐監察專員