回巢農村婦女利用自媒體創業調研與分析

紀燕子　馮睿雅　陳康　劉倩羽

中國的城鎮化進程，引發了欠發達地區勞動力進城務工潮，位于陜南的西鄉縣也不例外。大量務工人員外出，導致該地區經濟發展只能依靠簡單的農產品維持。但是，隨著自媒體的興起，當地許多人通過回鄉創業改變生活，其中包括婦女群體。本文聚焦西鄉縣以中青年婦女為主的勞動力群體利用自媒體創業的現狀，通過調研發現問題，并提出對策建議。

西鄉縣農村婦女利用自媒體創業的背景分析

（一）國家政策分析

在國家“大眾創業，萬眾創新”政策號召下，不少農民工紛紛回鄉創業。國家對于農民工回鄉創業，也先后出臺了多項政策支持。

2015年6月21日，國務院辦公廳發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，提出支持返鄉創業的政策措施：加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創業資源，完善扶持政策，優化創業環境，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉創業格局，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，創造更多就地就近就業機會。堅持普惠性與扶持性政策相結合。①

2016年11月29日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》。意見指出：1、簡化市場準入。落實簡政放權、放管結合、優化服務一系列措施，深化行政審批制度改革，持續推進商事制度改革，提高便利化水平。2、改善金融服務。采取財政貼息、融資擔保、擴大抵押物范圍等綜合措施，努力解決返鄉下鄉人員創業創新融資難問題。3、加大財政支持力度。加快將現有財政政策措施向返鄉下鄉人員創業創新拓展，將符合條件的返鄉下鄉人員創業創新項目納入強農惠農富農政策范圍。4、落實用地用電支持措施。在符合土地利用總體規劃的前提下，通過調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創業創新用地難問題。支持返鄉下鄉人員按照相關用地政策，開展設施農業建設和經營。5、開展創業培訓。實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃和新型職業農民培育工程、農村青年創業致富“領頭雁”計劃、貧困村創業致富帶頭人培訓工程，開展農村婦女創業創新培訓，讓有創業和培訓意愿的返鄉下鄉人員都能接受培訓。6、完善社會保障政策。返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險。7、強化信息技術支撐。支持返鄉下鄉人員投資入股參與信息進村入戶工程建設和運營。組織開展網絡營銷。8、創建創業園區（基地）。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業的思路，依托現有開發區、農業產業園等各類園區以及專業市場、農民合作社、農業規模種養基地等，整合創建一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創業創新園區（基地），建立開放式服務窗口，形成合力。②

2017年6月21日，國務院辦公廳發表《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，鼓勵和引導返鄉農民工按照法律法規和政策規定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場林場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。通過發展農村電商平臺，利用互聯網思維和技術，實施“互聯網+”現代農業行動，開展網上創業。返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規定將其子女納入城鎮（城鄉）居民基本醫療保險參保范圍。鼓勵雙創示范基地設立“綠色通道”，為返鄉下鄉人員創新創業提供便利服務，對進入創業園區的，提供有針對性的創業輔導、政策咨詢、集中辦理證照等服務。③

2018年1月20日，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國新辦新聞發布會上表示，國務院辦公廳將出臺進一步支持農民工等人員返鄉下鄉創業的意見。

2019年人力資源和社會保障部、財政部、農業農村部《關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》指出：1、落實創業扶持政策。返鄉入鄉創業人員可在創業地享受與當地勞動者同等的創業扶持政策。對返鄉入鄉創業人員符合條件的，及時落實稅費減免、場地安排等政策。2、落實創業擔保貸款政策。加大對符合條件的返鄉入鄉創業人員創業擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯網+返鄉入鄉創業企業+信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉入鄉創業。④

2020年1月9日，人力資源和社會保障部、財政部、農業農村部聯合印發關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見，對于返鄉創業扶持政策進一步做出規定：第一，要落實創業扶持政策;第二，落實創業擔保貸款政策;第三，提升創業培訓，落實培訓補貼。

（二）相關概念界定

關于We media（自媒體）。美國新聞學會媒體中心于2003年7月發布由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“We media”研究報告，對“We media”下了一個十分嚴謹的定義：“We media是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”自媒體具有新聞性、創新性、社交性、商業性等特點，同時，也是新興的商業推廣平臺，沒有門檻，只要掌握一些簡單的技術，就可以正確使用，成本較低，而回報會很高，非常適合啟動資金少的創業者。

關于回巢。在漢語中意指游子歸來，在本文中指在外打工的人們回到家鄉。

（三）利用自媒體帶動農村婦女創業的必要性與可行性分析

在國家政策扶持下，很多回巢農村婦女將創新創業這一想法引入到自己的家鄉，這樣做不僅可以使自身得到發展，還可以輻射帶動周邊造福鄉鄰。同時，還可以將外地的新技術、新思想帶回家鄉，給家鄉發展注入新動能。創業人員推動當地經濟發展，帶來新的需求和消費，也可以解決部分本地人的就業問題。

互聯網平臺的出現，使基于新技術和新模式的創業具有了很大的想象空間和現實選擇。電商銷售將傳統生產與網上營銷相結合，有效地開拓了市場規模，取得了良好效益。同時，可以幫助并指導農村婦女將更加主流的自媒體引入，拓寬銷售渠道，讓她們在經濟壓力中有更多的選擇。做互聯網項目最重要的是投資成本低，且有政府的大力扶持，很多互聯網創業團隊有免費的辦公室可以運營項目，減免水電費和房租費，政府提供的創業環境非常完備，對創業者非常友好，有利于項目的具體實施。

西鄉縣農村婦女利用自媒體創業的現狀分析

（一）回巢婦女現狀

1、家庭方面現狀分析

在中國北方農村有個現象，叫家里掌管經濟大權的人為“掌柜的”或“當家的”。顯然，在農村，一般都是干體力活的男性作為家里的經濟支柱，享有較高的家庭地位。與之相對應的便是在家里做家務活的女性，她們需要在自己的丈夫出門賺錢時，照顧家里行動不便的老人和尚未懂事的小孩，打點家里的一切，經濟來源幾乎沒有。所以她們基本都是在家里處于從屬地位，經濟上完全依賴于別人。沒有收入來源的她們，自然在家里沒有了話語權和決定權，沒有一個平等的權利，她們自身就會處于看別人臉色生活的狀態，為他人生活而生活。

2、婦女自身現狀分析

對于欠發達地區的婦女來說，她們都有經濟獨立的強烈愿望，但卻苦于缺少創業的條件，沒有資金，也沒有來自家人的支持，大多數只能原地躊躇，難以踏出一步。回巢婦女和其他返鄉創新創業人員又有所不同，大多數文化水平不高，不懂當代新興的自媒體創新創業大潮，她們的待業不僅造成了人力資源的浪費，更是讓西鄉縣的經濟發展更加緩慢。同時，她們自身也缺乏管理經驗，所以較難形成完整的產業鏈，普遍處在一個被動的生存狀態。

（二）利用自媒體創新創業現狀

在當代中國，自媒體對創業的幫助越來越大。自媒體平臺的出現，使基于新技術和新模式的創業，有了更大的想象空間和自我發揮的空間。很多人選擇了電商銷售領域，將傳統生產與網上營銷相結合，更加高效地開拓市場規模，取得了更加可觀的效益。由于自媒體應用成本低，不需要創業者有太大的投入，這對回巢婦女來說，無疑是一個容易介入的創業平臺。

農村婦女在自媒體自主創業中所遇見的問題

（一）創業政策和自媒體環境下存在的問題。

自媒體時代，雖然政府有相應的政策扶持，但是將自媒體和創業政策相結合的并不多，更沒有落實到具體的每個村鎮。回巢婦女文化程度總體偏低，對自媒體感知力不強，無法緊追自媒體時代的潮流。

（二）社會方面存在的問題

1、城鄉收入差距，導致農民形成一個思維定勢，農村人認為自己收入偏低是普遍的、正常的、沒有提升的空間的，要擁有高工資，就應該去繁華的城市。這種思維定勢，使得農村回巢婦女沒有追求高利益的激情，因而缺乏創業沖動。

2、人口問題。農村人口老齡化體現更為突出，青壯年基本都選擇了外出務工，只留下婦女、兒童、老人留在家中。上有老下有小，導致婦女創業尤為困難。

（三）家庭方面的問題。

由于農村勞動力缺乏，農村回巢婦女需要將大量精力投入地里的勞動和繁重家務中，很難產生創業的思想。而且，很多回巢婦女都認為創業容易出現賠錢不掙錢的局面，不如自己干農活錢來得直接和穩定。這種守舊傳統的思維，導致很多農村婦女都不愿意去選擇自媒體創業。不愿意去冒險和承擔相應的責任。

資金短缺也是制約回巢婦女創業的一個重要問題。任何創業都需要基本的投入，而對處在農村，特別是像西鄉這樣的欠發達地區的婦女來說，資金問題常常是一個難以跨越的屏障。

問題分析及對策建議

（一）政策方面需要進一步完善

1、完善自媒體創業政策，提升政府服務質量

目前無論是國家還是地方政府，都在努力完善和適時出臺關于大學生利用自媒體創業的相關法規政策，并督促基層落到實處，以減少大學生創業阻力，降低風險，提高創業質量。

相對于大學生來說，政府在激勵農村回巢婦女利用自媒體創業方面還缺乏更為得力的政策措施。只有國家提供了政策支持，才有利于農村回巢婦女響應號召，積極投身創業洪流。

2、切實加強現代信息基礎設施建設

政府要不斷加強現代信息基礎設施建設，特別是互聯網基礎建設，加大對電子商務互聯網創業的資金、物質和人才力度的支持，特別是加大對欠發達地區、農村以及邊遠地區信息通信基礎設施的建設，促進網絡創業的發展。只有在基礎設施提高的前提下，互聯網才能成為農村人普遍享受的平臺，才能便捷回巢婦女利用互聯網平臺進行創業。

3、精簡審批流程，提升自媒體創業效率

政府要不斷簡化手續流程，為農村婦女利用自媒體創業提供便利條件，避免大學生在幫助農村婦女利用自媒體創業過程中因為繁雜的手續問題消耗大量不必要的時間，導致效率低下，降低創業成功率。

4、培育大批新型創業人才，建立網絡創業園區

當地應該大量引進熟悉高新技術、掌握自媒體和電子商務等專業知識的人才，從而建立和完善高新技術和自媒體創業人才培養機制，為農村婦女創業提供可靠有效的路徑，幫助其解決遇到的困難。通過建立網絡創業工業區，利用已經發展起來的平臺帶動更多的回巢農村婦女進行創業。

（二）社會方面的支持

1、針對農民思想觀念傳統守舊的現狀，應開展相關思想教育以及培訓工作，幫助引導他們轉變傳統經濟的思維模式，利用新興事物進行創業。

2、雖然國家已經出臺相關的法律引導外出務工人員返鄉創業，但有些政策并未在基層落到實處。由于缺乏指導，有些政策在西鄉縣的實施缺乏針對性和可行性。當地政府和有關部門應組織專業人員進行實地考察，分析當地自然地域特色以及產品特色，幫助、指導回巢婦女開展創業，并吸引更多外出務工人員返鄉創業，促進地方經濟增長。

（三）家庭方面的教育引導

地方政府應積極開展思想教育，改變農村回巢婦女固有的思想觀念，引導她們充分認識自媒體的優點以及對每家每戶切身利益的重要性，改變家庭賺錢以男人為主的思想，形成家庭成員積極參與，密切配合，共同創業的良好氛圍。

（四）努力提高創業者自身的能力和素質

1、回巢農村婦女應積極尋求國家幫助

國家目前已出臺了許多政策，激勵城市務工人員回鄉創業，回巢農村婦女應積極響應國家政策，主動尋求相關部門的幫助，改變自己目前的經濟狀況，用自己的能力進行自媒體創業，推廣自己的家鄉產品，帶動區域經濟發展。

2、回巢農村婦女應沖破傳統思想桎梏

回巢農村婦女應打破傳統思想觀念，積極接受新事物，利用農閑時間學習互聯網相關知識，了解自媒體創業的相關政策，主動學習自媒體相關操作技能，也可主動向政府提供的技術人員尋求專業的技術幫助，在資金上向政府或有關部門申請支持。同時，沖破傳統家庭觀念，積極與家里人溝通，爭取家人成為自己創業的左膀右臂，帶動全家一起投身自媒體創業。

參考文獻

[1]《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》國辦發〔2015〕47號.

[2]《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》國辦發〔2016〕84號.

[3]《國務院辦公廳關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》國辦發〔2017〕54號.

[4]《人力資源社會保障部 財政部 農業農村部關于進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》人社部發〔2019〕129號.

[5]李李.“互聯網+”背景下大學生創業的政策支持研究——以亳州市為例[D].首都經濟貿易大學，2018.

[6]西鄉縣婦女發展協會.中國版小額信貸撬動“她”能量.

[7] 王轉雯.宿豫區大興鎮農村婦女創業問題及對策研究[D].揚州大學，2018.

作者簡介

紀燕子 寶雞文理學院教育學院教育學專業2017級本科生

馮睿雅 寶雞文理學院教育學院教育學專業2017級本科生

陳 康 寶雞文理學院教育學院教育學專業2017級本科生

劉倩羽 寶雞文理學院經濟管理學院會計學2018級本科生