關于電力行業作業風險精準化管控措施的探討

曹雙全

摘要：為有效提高作業安全風險精準化管控，優化電力安全監管工作，本文通過闡述超高壓輸電公司曲靖局的作業風險精準化管控，找出作業現場存在的主要問題，為實現作業風險精準化管控提出切實有效的應用策略，為提升電力安全監管的效率提供可參考性指導建議。

關鍵詞：電力安全;作業風險;精準化管控

一、作業風險精準化管控的必要性

現場作業風險管控存在薄弱環節，現有的管控手段還不能有效控制人身傷亡事故的發生。為了降低作業安全風險，深入開展精準化管控，提升作業安全規范水平勢在必行。通過分析作業現場所存在的問題，結合電網風險的特點，有針對性地對作業風險開展研究，實現對電力生產現場作業風險精準化管控，制定對應的作業風險管控體系，保障電力作業的安全運行。

二、電力作業現場主要存在問題

電力工程在施工過程中面臨“點多面廣”的現象，小型分散作業占超高壓公司每年全部電網作業的70%以上，此類作業具有時間地點不確定性強、臨時工作或者搶修工作占較大數量、作業設備種類繁雜、作業人員背景復雜且作業頻率高等特征。現如今主要存在作業條件復雜、操作行為不夠規范、安全培訓意識薄弱、資源配置不合理、風險管控不全面、安全監督不到位等問題。

三、作業風險精準化管控的主要措施

（一）從風險意識上開展精準化風險管控

1.提升作業人員的安全意識

作業人員樹立“任何作業都有風險，風險只是因人、環境等場景不同，風險大小不一致”的觀念，防范各類風險的發生。要以精細化管控為手段，灌輸正確的安全行為理念，樹立“一切事故皆可預防”安全理念，筑牢思想防線，促進各項工作的健康穩定發展。

2.對作業員工進行安全教育

通過不斷創新安全教育形式，提高員工對安全教育的興趣，積極組織班組人員參與各類安全活動。采取多樣形式進行安全教育，例如安全經驗座談會、安全演講、安全知識競賽、我為安全獻一策等活動，讓員工在活動中吸收安全知識。在作業班組中努力營造“人人關注安全，事事保證安全”的和諧工作氛圍。

（二）從資源配置上開展精準化風險管控

1.建立資源配置機制

建立工作負責人資源配置工作機制，實現“管的人”和“干的人”分離，實現監督人員和落實人員分離，同時提高工作負責人的組織能力。對每一個階段的作業人員、安全監督人員、技術監督人員、工器具、特種設備等進行資源配置。

2.做好風險管控研究

重點從工作方案細化、作業風險顯化、工作負責人、安全監督人、技術監督人等關于如何履職進行研究，實現依據風險、任務來進行資源配置，達到優化作業工作的效果。

3.制定合理人員配置

合理的人員配置，即要關注作業人員的勝任性，更要關注監護人員的合理性。崗位勝任能力為實現人力資源合理配置提供科學的前提，可以根據各作業班組的不同情況，有針對性的對崗位和作業人員的適配度進行分析和動態的跟蹤，制定合理的人員配置，提高作業工作效率。

（三）從作業風險顯現開展精準化風險管控

1.強化作業風險評估

作業風險評估就是將每一個風險顯現，為作業危害辨識和風險評估提供操作技術參考，在實際作業中，不僅要寫清楚風險及控制措施，描述風險在作業過程中的具體時間、地點和分布，更要描述風險的潛在變化。

2.作業步驟細化優化

做好作業任務的逐級分解，細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，確保任務順利完成;對各項作業進行分析，針對不同情況對作業步驟進行細化。依據風險對作業步驟進行優化，重新設計作業前、作業中、作業后各步驟，重新對各作業過程中的作業方案、作業指導書、現場勘察、風險交底、過程管控等系列表單進行優化。

3.定期修編作業指導書

作業指導書實在特定的時間和情況下形成的指導作業操作的工作規范化指導工具，具有一定的時效性和適用性。通過開展作業指導書的實用化修編工作，將關鍵風險融入作業指導書步驟。

4.及時發現風險盲點

一些風險事件的出現，常常可能會出現多個“想不到”，而這些想不到的“風險”有時可能就在眼前，也就是“燈下黑”式的盲點。關鍵風險的顯現與控制，已融入作業指導書的注明，及時發現作業指導書中所沒有關注的到的盲點是重要的工作事項。

5.建立作業風險庫

在實際工作中，通過建立員工樂意使用的作業風險庫，將關鍵風險融入作業步驟，編制操作性更強、流程更優化的作業指導書，開展作業前風險確認、現場勘察，將基準風險、現場勘察新增風險融入方案并開展場景式風險評估，在工作中有效管控風險，實現作業風險精準管控。

（四）從作業過程開展精準化風險管控

1.建立現場勘察確認制

工作負責人組織做好現場勘察，辯識可能存在的風險，并結合基準風險庫對工作場景進行工作前風險再評估，找出關鍵風險，并制定控制措施并融入方案和作業文件。

2.不斷優化檢修方案

優化檢修方案是作業全過程管控的重要工作。工作方案任務必須清晰，并將工作按步驟進行細化至每個環節及時間節點。當工作內容分解細化至每天的各個環節時，風險才能在特定的時間、空間顯現出來。

3.明確監督依據

結合實際情況，實現依據風險、任務來進行資源配置。根據不同級別的風險，明確監督對象、監督重點和提供的監督依據，確保監督到位、執紀到事、問責到人。

4.開展作業風險班前班后會

班組要在思想上重視班前班后會，更要認真落實組織活動，堅決不做表面文章。通過以日為單位的班前班后會，積極引導各作業人員，切實解決作業中存在的問題，充分發揮班前班后會的作用，推進作業班組“零違章、零隱患”的實現。

5.優化安全交底和安全交待工作

基于風險管控，對排查出的不安全因素進行分析和評估，并制定相應的安全預防措施。兩站兩所根據實際情況，結合實體物品，如在現場配置熒光筆、小展板、警示標識等安全交待工具，為現場風險顯現可視化工作提供必要的載體。

綜上所述，為了有效管控作業風險，通過一系列風險管控措施，基本上實現作業風險的精準化管控，實現對電力生產現場作業人員的安全監控管理，保障電力作業的安全運行。

參考文獻

[1]新形勢下發電企業安全風險管控措施研究[J].胡澤兵.新型工業化.2020（08）

[2]新形勢下發電企業安全風險管控分析[J].劉東.大眾標準化.2020（18）