社會化過渡期間如何做好國有企業退休人員的服務與管理

丁宏

摘要：在社會化過渡期間國有企業退休人員的服務與管理是國有企業深化改革、建立現代企業制度、完善社會保障體系、維持社會安定的重要環節。本文通過分析目前退休人員社會化服務管理工作存在的問題及原因，進而探討社會化過渡期的必要性以及國企針對退休工作改革的建議。

關鍵詞：社會化;過渡期間;退休人員;服務與管理

近年來中國老齡化的發展趨勢逐步加劇，為進一步深化國有企業改革、轉變政府職能、加強和創新社會管理，國有企業退休人員的社會化管理服務也越來越重要，成為社會上廣泛關注的現實民生問題和社會實踐課題。

一、國企退休人員社會化服務管理過程存在的問題

（一）地區和行業不同導致發展不均衡

不同地區及不同企業在推行相關政策方面存在不一致;從地區來說，有的省市已經全面實現社會化管理，有的省市還不足10%;從企業來說，破產清算企業、所有制全面改革企業、小型國企的退休人員在推進社會化管理工作時相對比較順利，而效益較好的大中型國有企業在進行社會化管理時就緩慢很多，甚至基本維持原樣。

（二）離真正意義的社會化管理服務還有較大提升空間

從目前來說，很多地方的退休人員管理服務主要是發放退休人員養老金這一基本服務，而對于人事檔案移交管理、養老醫療等工作的服務管理、衛生保健、生活照料等社會化服務工作還基本是一片空白，基本由國有企業在承擔。此外很多社區服務只是開展幾項最基本的退休管理服務工作，跟國家政策要求的社會化管理服務還有很大差距，難以滿足退休人員的日常需求。

二、退休人員社會化管理服務工作推行難的主要原因分析

（一）社區建設落后，服務質量欠佳

不同地區社區發展建設不平衡導致很多社區的服務管理隊伍團隊比較薄弱，保障資金不足、粗放式管理、管理不規范，整體來說服務級別相對較低而難以有吸引力，跟國企的退休管理工作中的專人管理服務、豐富的活動內容相對比有較大的差距。同時，不夠成熟的社區客觀條件也很大程度阻礙了退休人員社會化管理工作的順利推行。

（二）退休人員更期望保留在國有企業

大部分退休人員更希望保留在國有企業，主要有以下4大原因：

退休人員由于在國有企業工作了一輩子，對企業的感情深厚，不愿脫離企業轉成“社會人”;

國有企業在很長時間里都服務管理著退休職工的生老病死，對員工的瑣碎生活也關心得細致入微，讓員工對企業有較強的依賴感;

退休人員擔心社區的服務管理跟不上企業的服務管理水平;

退休人員擔心轉移到社區服務管理后整體的待遇水平下降。

三、社會化服務管理過渡期的必要性

退休人員的社會化服務管理工作涉及政府、企業、社區等各個板塊，是一個系統性的工作，因此整個工作推進過程中需要進行思想、組織、人員、資金、場地、設施等配套的準備。然而從我國的實際情況來看，社區條件建設、退休人員社區意識培養等需要一個漫長的過渡期。將國企退休人員的社會化管理服務作為一個過渡期來看待是符合中國特色和國情的，再中國這個未富先老的社會主義發展國家來說是必要的。

四、國有企業退休工作優化建議

（一）先加強后移交

國有企業在追求企業效益的同時還擔負著履行社會責任的義務，因此國企不能因為實施社會化管理服務政策而立即把退休人員推向社區，不理不管。相反國企應該配合相關部門，勇于承擔責任，有計劃、有目標地循序漸進地開展退休工作，讓退休人員順利過渡到社會化管理服務。在過渡期企業的退休管理工作應先加強后移交，主要原因有以下2點：

退休人員未完成社會化管理之前有責任照顧好老員工。如果認為遲早要轉移社區而不重視退休工作，馬虎應對，將會對退休人員產生不良影響。此外，隨著社會生活水平的提高，退休人員對退休工作的期望也逐步提高，如企業退休工作反而退步，也會加強退休人員的失落和不滿;

將退休人員順利移交社區之前，企業也需要準備大量工作，包括人員信息完善、新政策的宣傳、思想疏導等，為社區工作的順利進行做好鋪墊。

（二）把文化養老和困難幫扶作為退休管理工作的重點方向

國企退休人員與其余社會退休人員比較，有文化水平及受教育程度較高的特點，因而經濟條件較好，想法也較為豐富活躍，僅有少部分人員由于諸多原因造成生活相對拮據。根據以上特點，大部分國企退休人員都有以精神需求為主的特點，他們更注重學習、人際關系、尊重、自我價值等需求，也就是說他們更向往“活到老學到老”。在一些經濟發達的省市地區也已經開始再探索和實踐文化養老，這種注重精神層面的養老方式在一些資金不算雄厚的社區一樣具有可操作性，并可以給退休人員帶來明顯效果。

（三）開展分片區管理服務，并促進與社區的溝通聯系

根據退休人員居住地位置進行區塊化管理，一方面可以化解退休人員管理服務困難的困境，讓退休人員的待遇均等，一方面降低管理成本，提高效率;同步還可以逐漸淡化退休人員對企業的歸屬感和依賴感;同時，企業要積極給社區和退休人員做好中間橋梁，加強跟社區的溝通，讓社區服務逐漸滲透介入到退休人員的日常生活，企業和社區可以聯合舉辦一些活動、溝通交流會等拉近退休人員和社區的距離，讓退休人員更好地理解、熟悉社區，逐漸在心理上接納社區。

（四）積極宣導國家政策，逐步調整退休人員的心理依賴

國有企業需要積極跟緊國家政策法規以及國企改革發展目標，多宣發其他經濟形式的企業退休情況，打開退休人員的思路和觀念，從而逐漸認同和理解社會化管理。同時企業也要消除退休人員怕福利待遇降低的憂慮，及時把類似體檢、健康休養、節日禮品等轉成貨幣形式，保證并在社區的共同努力下提高他們的生活質量，將社會化管理服務工作更進一步推進落實。

五、總結

退休人員的社會化管理服務一方面可以給企業減負，促進企業發展，一方面可以讓退休人員在社會經濟的發展的過程中更切實的保障晚年生活。然而社會化管理服務工作不是一蹴而就的，在社會化過渡期間，國有企業需要在政策、改革方向的指導下積極做好退休人員的管理服務，確保退休人員順利向社區過渡，讓社會化服務管理工作的順利推行。

參考文獻

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