H省農業經濟發展存在的問題及對策研究

李金梅

（山東省莒南縣板泉鎮農業綜合服務中心，山東 臨沂 276622）

改革開放以來，我國農業經濟發展迅速。H省是農業大省，農業經濟在H省總體經濟發展過程中扮演著重要的角色，農業經濟是市場經濟的重要組成部分，制約著H省整體經濟的發展。毋庸置疑，農業經濟對于第二產業和第三產業的發展起到了基礎性、關鍵性的作用，不管是工業還是服務業，都離不開農業原材料的支撐。因此，需要提高農業的發展水平，進而促進H省的總體經濟發展。

1 H省農產品生產狀況

筆者通過觀察H省經濟年鑒統計數據可以發現，H省有糧食、油料、棉花、麻類、藥材、蔬菜、瓜果類等作物，到2019年年底，農作物總播種面積為872萬公頃，其中糧食作物播種面積是633萬公頃。從表1中可以看到，H省的糧食產量在2011—2019年期間處于穩步增長狀態，糧食產量在2019年達到3 460萬噸，比2018年增長了96萬噸，每公頃平均產量達到5 469千克。說明2011年以來H省的農業土地生產有了明顯進步[1]。

表1 2011—2019年H省糧食作物播種面積和產量

除此之外，現在H省在小麥、玉米和稻谷的生產上也有很大優勢。小麥、玉米和稻谷這三種農作物的產量在2019年的總和為3 241.61萬噸，占糧食作物總產量的93.7%，可以很明顯地看出這三種農作物產量在糧食作物中占比最高，其中小麥產量為1 433.25萬噸，玉米產量為1 753.64萬噸。從以上數據可以看出，現在H省農業生產的總體發展狀況處于良好狀態。

2 H省農業經濟發展存在的問題

2.1 農業勞動力過剩

伴隨著改革開放的進程，H省的農業取得了很大的成就，但是由于H省人口眾多，人口又不斷地增加，人口素質也在不斷地提高，再加上農業機械化極大地提高了農業生產力水平，H省的農業經濟在發展過程中出現了農業勞動力過剩的現象。出現這種情況的原因總結起來有以下兩點[2]。

1）農業勞動力多余是一個大問題，它關系到農業的增長，進而影響H省總體經濟的增長。H省的人口數量在最近幾年里不斷地增加，人均占有的土地資源在逐漸減少，對于農村勞動力來說，耕地面積出現了嚴重不足的現象，導致從事農業的人口數量與耕地資源之間產生了矛盾，這個矛盾可以看作是人與地之間的矛盾。因為從事農業的人口數量很多，而耕地面積相對于人口數量來說較少，所以出現了農民就業不充分的現象。

2）近年來，農業種植新技術不斷推廣普及，農民可以借助機械設備來進行耕田種地。據不完全統計，到2019年年底，全省共有269.75萬臺農用機械設備，這些機械設備的應用給從事農業生產的人們帶來了很大的幫助，提高了農耕作業效率，減少了田間管理任務，節約了大量勞動力。

2.2 農產品質量不高

由于農產品中化學殘留物質增多，農業生態環境惡化，H省的農產品出現了質量不高的現象，影響農業的發展，進而影響H省的經濟發展。

1）化學殘留物質超標。在一些農貿市場和超市的蔬菜中，殘留很多農藥，殘留的農藥品種一般是有機磷和菊酯類的農藥。還有一部分蔬菜中存在很多硝酸鹽，這是因為人們在種植蔬菜的時候用了很多化肥，所以一部分蔬菜類的農產品受到了很嚴重的化肥污染。重金屬的污染也較為嚴重，大部分蔬菜中存在砷、鉛、汞超標情況。

2）農業生態環境變差。隨著城市化進程的加快，一些地方為了追求短期的利益，忽視了對農業環境的保護，污染了水和空氣，土壤中出現了鉛、汞、砷、鎘超標的現象，這些都不利于H省無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展，嚴重影響了H省的農產品質量，威脅食用者的身體健康，甚至造成中毒情況，引發慢性中毒。

2.3 農業經濟發展模式單一

為了調整人與自然在生態農業中的關系，需要采用農業經濟和諧、循環發展的模式，這種模式可以幫助人們解決這一問題。農業循環經濟是指用生態性農業資源循環發展的體系，來替換傳統的農業資源消耗量逐漸增加的經濟體系。H省大部分地區在使用循環經濟發展模式來促進農業經濟的增長，這是一種新的經濟發展方式，但是部分地區還存在農業經濟發展模式單一的情況，例如，H省的偏遠山區就還存在這樣的現象。此外，龍頭企業帶動是H省山區的主要農業經營模式，這種模式對企業的資金、人力、物力有比較高的要求，不利于農業經濟的發展。

現在H省一些地方主要實施的還是家庭聯產承包責任制，從世界經濟的角度來看，這是屬于超小型的農業經濟，對農業的可持續發展有很大的影響，不符合現代農業經營發展趨勢。除此之外，農業信息傳遞較緩慢，農民沒有辦法及時學習先進的農業技術，了解最新的農產品價格信息和病蟲害防治信息，影響了農民作業成效，降低了農民的收入水平[3]。

3 解決H省農業經濟發展問題的相關對策

3.1 轉移農業剩余勞動力

1）把剩余的農業勞動力轉移到其他產業，比如將農業剩余勞動力向第二產業和第三產業轉移，現在H省的第三產業有交通運輸業、商業和餐飲服務業，剩余的農業勞動力可以向這些產業轉移。這樣可以緩解從事農業的人口多、土地少的問題。

2）快速調整鄉鎮企業的產業結構，逐步提高鄉鎮企業的發展水平，把更多的剩余勞動力向鄉鎮企業轉移。這樣不僅能夠促進企業發展，還能提高人們的收入水平。

3）組織技術培訓，幫助人們提高勞動技能，使他們能夠獲取更多的就業機會。通過技術培訓提高農民的技術能力，使廣大農民既增長了知識又拓寬了思路視野，為鄉村振興提供技術支撐和人才保障。

3.2 推動農業高質量發展

1）加強農產品產地的環境檢測，檢查農業生產環境是不是符合農產品生產的標準，如果不符合，就要采取一些可行的措施，改善農業生態環境。要從根本上保證農產品的質量，對農產品生產產地的環境認真檢查。

2）加強農產品市場管理，杜絕出現假冒偽劣的產品。如果有人銷售假冒偽劣產品，就要嚴格依法處理，不斷凈化H省農業生產的市場環境。

3）在農產品生產加工的過程中，要科學合理地指導農產品生產和經營者正確使用農藥，科學施用化肥，科學灌溉養殖用水，按標準配方使用飼料等農業投入品，不斷提高H省農產品的生產能力。強化主體責任意識，不管是生產基地，還是農貿市場和農產品批發市場，都要嚴把產品質量關，自覺對農產品進行檢測，主動接受檢測機構的檢驗，對不合格的產品堅決予以處理，努力改進和提高農產品的質量。

3.3 創新農業經濟發展模式

在“互聯網+”時代背景下，可以創新“互聯網+農業”經濟發展模式，運用互聯網技術，借助信息技術，創建電子商務平臺，在網上銷售農產品，有助于促進H省農業經濟的發展。H省將“互聯網+”和農業經濟融合發展，可以從根本上改變H省的農業生產經營模式。比如蘋果、板栗等，可以借助互聯網來進行銷售。現在大多數人都使用網絡購物，通過互聯網來銷售農產品，不僅可以滿足人們的需求，而且還可以促進農業經濟的發展。

“互聯網+農業”經濟是時代發展到一定階段的產物，借助互聯網技術，可以創新農業經濟發展模式，在滿足發展的要求下組合資源。智能化生產就是其中一種發展模式。什么是智能化生產？智能化是用互聯網技術來實現生產要素的優化配置。此外，電子商務型也是一種新的發展模式。電子商務型又是什么？這種類型是用網絡來銷售的模式，在第一時間建立交易平臺，增強經營單位和農業生產者之間的交流與合作，實現農產品在線上和線下的交易。

可以這樣說，互聯網技術在一定程度上推動了H省農業經濟的發展，互聯網技術有效整合了發展資源，實現資源的優化配置，從而助推農業經濟的快速發展。要加大力度發展電子商務，加快農村互聯網建設，培養有知識、有技能的新型職業農民，推動H省農業經濟的健康可持續發展[4]。