換屆工作忙，監(jiān)督來護(hù)航以鐵的紀(jì)律保障換屆風(fēng)清氣正

楊智淋

“要從政治和全局的高度看待換屆紀(jì)律和風(fēng)氣，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。”近期，在全省市（州）紀(jì)委書記嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題談心談話會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律的高度重要性。

自2021年2月，四川省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作正式啟動(dòng)以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)、靠前監(jiān)督，堅(jiān)決把紀(jì)律的要求融入換屆工作之中，通過高位推動(dòng)、開展高效監(jiān)督促成高壓態(tài)勢(shì)，著力以鐵的紀(jì)律保障換屆風(fēng)清氣正。

嚴(yán)明風(fēng)氣和紀(jì)律?著力高位推動(dòng)

“嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會(huì)選舉等全過程。對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。”

王雁飛在南充調(diào)研換屆風(fēng)氣督導(dǎo)有關(guān)情況。胡古月攝

在年初召開的省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上，作為政治監(jiān)督的重要落腳點(diǎn)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律被列為2021年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的首要任務(wù)之一。

而在市縣鄉(xiāng)換屆工作正式啟動(dòng)的當(dāng)月，2月19日，全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議就在成都召開，保障換屆風(fēng)氣清明、清正、清新成為關(guān)鍵詞。

鼓點(diǎn)密集、行動(dòng)迅速。會(huì)后4天，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省監(jiān)委就聯(lián)合下發(fā)通知，明確要嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，強(qiáng)化換屆全程從嚴(yán)監(jiān)督。

“這就是要從換屆工作一開始就把紀(jì)律的要求講清楚、道明白，提前打好預(yù)防針，以促成良好換屆風(fēng)氣的形成。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

而隨著換屆工作的漸次開展，針對(duì)換屆工作的實(shí)際推進(jìn)情況，在嚴(yán)明換屆紀(jì)律、強(qiáng)化風(fēng)氣監(jiān)督方面，省紀(jì)委監(jiān)委每月都有新的舉動(dòng)。

3月23日至24日，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛實(shí)地到南充市調(diào)研換屆風(fēng)氣督導(dǎo)情況，在一線傳導(dǎo)責(zé)任壓力。委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員也分赴多地開展實(shí)地督導(dǎo)。

4月19日，緊盯全省市（州）紀(jì)委書記這一“關(guān)鍵少數(shù)”，省紀(jì)委監(jiān)委專門召開換屆紀(jì)律專題談心談話會(huì)。

5月24日，第一輪省級(jí)換屆風(fēng)氣5個(gè)巡回督查組又分赴省內(nèi)10個(gè)市（州）開展巡回督查。

每次行動(dòng)的間隔均在1個(gè)月左右，針對(duì)的事項(xiàng)和內(nèi)容各有不同，既關(guān)注面上責(zé)任落實(shí)情況，又注重從點(diǎn)上查找問題。

在省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這就是要形成常態(tài)化的密集聲勢(shì)，時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根高壓線，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。

緊盯責(zé)任和問題?開展高效監(jiān)督

換屆紀(jì)律要求能否落到實(shí)處，督導(dǎo)督查必不可少。

“此次督查督導(dǎo)共分2輪進(jìn)行，其中，第一輪從5月12日至6月5日，安排巡回督查成都等10個(gè)市（州），最終要通過2輪督查，實(shí)現(xiàn)對(duì)21個(gè)市（州）的全覆蓋。”在日前召開的省級(jí)換屆風(fēng)氣督查督導(dǎo)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)上，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)明確了此次督查督導(dǎo)的整體目標(biāo)指向。

據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)發(fā)揮督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的“探頭”能力，在換屆一線嚴(yán)明紀(jì)律要求，此次省級(jí)換屆風(fēng)氣督導(dǎo)將貫通采取巡回督查、重點(diǎn)督查和暗訪督查三種方式。

其中，巡回督查由省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和省委組織部副廳級(jí)干部或正處級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)。按照進(jìn)度安排，第一輪省級(jí)換屆風(fēng)氣5個(gè)巡回督查組已完成對(duì)10個(gè)市（州）的督查督導(dǎo)，目前正開展綜合分析和工作總結(jié)。

巡回督查在明處，有固定時(shí)限，意在集中發(fā)現(xiàn)問題。然而，由于問題往往具有隱蔽性和反復(fù)性，暗訪暗查就顯得至關(guān)重要。

為此，省紀(jì)委監(jiān)委明確將于6月至8月間對(duì)各地?fù)Q屆風(fēng)氣情況進(jìn)行暗訪暗查。

為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)潛在的問題，根據(jù)巡回督查、暗訪暗查、風(fēng)險(xiǎn)排查、信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，省紀(jì)委監(jiān)委將臨時(shí)確定時(shí)間和地區(qū)以開展重點(diǎn)督查。

“三種督查督導(dǎo)方式各有側(cè)重，明暗結(jié)合、定期與不定期并舉，其目的就在于更加真實(shí)地了解地方換屆情況，傳遞出監(jiān)督無處不在、紀(jì)律無處不有的信號(hào)。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

強(qiáng)化警示與教育?形成高壓態(tài)勢(shì)

“南充市紀(jì)委通報(bào)3起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀(jì)律典型案例。”

“雅安市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀(jì)律典型案例。”

“甘孜州紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起違反村（社區(qū)）‘兩委換屆紀(jì)律典型案例。”

……

進(jìn)入換屆季以來，四川各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)公開通報(bào)違反換屆紀(jì)律的典型案例，引發(fā)輿論熱議。

被通報(bào)的案例中既有采取拉攏送禮謀求選票的村級(jí)候選人，也有采取不正當(dāng)手段干擾換屆秩序的基層干部，還有因履職不力導(dǎo)致?lián)Q屆工作出現(xiàn)問題而被問責(zé)的聯(lián)系包村干部。

“這些案例雖然大多發(fā)生在村（社區(qū)）一級(jí)，但依然反映出部分干部對(duì)換屆紀(jì)律的敬畏心不夠，也表明當(dāng)前持續(xù)強(qiáng)化警示與震懾力度的必要性。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紀(jì)律的嚴(yán)肅性就在于執(zhí)行力，一旦越過法紀(jì)的底線，就要受到嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)肅的問責(zé)在于釋放震懾效應(yīng)，是做實(shí)警示教育、推動(dòng)換屆風(fēng)清氣正的保障性舉措。

除對(duì)極個(gè)別典型案例進(jìn)行點(diǎn)名道姓的通報(bào)曝光，對(duì)于絕大多數(shù)黨員干部則需時(shí)時(shí)提醒，教育引導(dǎo)其自覺筑牢底線意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

近期，省紀(jì)委監(jiān)委“廉潔四川”官方網(wǎng)站和微信專門推出“換屆之際話風(fēng)紀(jì)”系列評(píng)論。

評(píng)論從警惕虛假政績(jī)上位、把“帶病”干部擋在門外、以“零容忍”的態(tài)度確保換屆風(fēng)清氣正等多個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)換屆風(fēng)氣的重要性。

在省紀(jì)委監(jiān)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，系列評(píng)論的刊發(fā)是整個(gè)換屆風(fēng)氣宣傳教育的重要組成部分，目的在于促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹牢正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，以鞏固發(fā)展換屆風(fēng)氣監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)。

換屆工作不停歇、風(fēng)氣監(jiān)督不止步。

“換屆工作推進(jìn)到哪里，監(jiān)督的觸角和責(zé)任的傳導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。下一步，我們將持續(xù)強(qiáng)化督查督導(dǎo)力量，把監(jiān)督融入換屆全過程、各環(huán)節(jié)，著力以鐵的紀(jì)律護(hù)航市縣鄉(xiāng)換屆工作風(fēng)清氣正。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。