紀檢監(jiān)察+組工一次有備而來的換屆風氣督查督導

茍山迪

“談話記錄顯示，你鎮(zhèn)在開展換屆談心談話時，使用的是事先制定好的談話模板，這種填表式談話，是否存在形式大過效果的問題？”日前，巴中市委組織部機關黨委書記陳益軍在開展換屆風氣督查督導時，對平昌縣蘭草鎮(zhèn)黨委書記嚴肅發(fā)問。

為切實加強換屆風氣全方位監(jiān)督，確保市縣鄉(xiāng)領導班子換屆風清氣正，巴中市紀委監(jiān)委近日會同市委組織部用時9天，對全市五區(qū)縣、經(jīng)開區(qū)開展了第一輪換屆風氣督查督導。

“導圖+培訓”?，?錨定監(jiān)督重點

“市委組織部把控換屆工作流程和政策，市紀委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查，二者通力合作制作一張監(jiān)督導圖、組織一次雙向培訓，有望實現(xiàn)換屆風氣督查督導的質效最大化。”巴中市紀委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文表示。

為切實提升監(jiān)督合力，在換屆風氣督查督導開展前，市委組織部結合換屆工作的時間節(jié)點、工作任務、程序流程、政策要求等，條塊式列出監(jiān)督內容。巴中市紀委監(jiān)委則圍繞監(jiān)督內容，適配相應的監(jiān)督檢查方式方法，配套形成監(jiān)督導圖，切實解決“監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督”的問題。

雙方在多次深入研討后，共同制定《嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督工作任務清單》，明確緊盯責任落實、制度執(zhí)行、風險防控、教育引導、逗硬查處、督查督導等六個方面共計41個監(jiān)督事項，選定社情民意復雜、“五方面人員”符合報名條件多、村（社區(qū)）換屆存在問題或交通位置便利的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“必督對象”，以確保本輪換屆風氣督查督導重點突出、精準有效。

在隨后召開的換屆風氣督查督導專題培訓會上，巴中市委組織部相關業(yè)務骨干針對換屆工作、換屆風氣監(jiān)督相關文件、政策和紀律要求進行詳細解讀，市紀委監(jiān)委則結合實際案例針對監(jiān)督檢查的方式方法、注意事項等進行分享交流。

在巴中市紀委監(jiān)委相關負責人看來，這既是一次業(yè)務集訓班，確保首次參與監(jiān)督檢查的新兵也能做到快速上手，同時也是一次默契速成班，助推組工干部和紀檢監(jiān)察干部在接下來的督查督導中密切協(xié)助、相輔相成。

“一查+五訪”，全面摸排問題

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提名人選是否有信訪或輿情反映;‘五方面人員推薦使用中是否有不良反映;換屆政策和制度規(guī)定是否嚴格執(zhí)行……”日前，巴中市紀委常委、市監(jiān)委委員羅英杰在通江縣開展實地走訪，向干部群眾了解當?shù)負Q屆風氣情況。

為了從宏觀上把握換屆風氣面上形勢，同時準確查找具體點位風險隱患，督查督導組建立“一查+五訪”換屆風氣督查機制。“一查”是指查“五個責任主體”責任落實情況，“五訪”則是指個別訪談、實地走訪、暗查暗訪、電話隨訪、受理信訪等五種督查方式。

督查督導組采取“四不兩直”的方式直抵被督查對象辦公場所，現(xiàn)場查閱黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任、組織部門直接責任、有關方面監(jiān)管責任的履行軌跡，通過收集分析各地換屆工作及換屆風氣監(jiān)督開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導更換后換屆工作責任貫通銜接情況以及參與換屆工作干部的作風情況，系統(tǒng)研判全市換屆工作的總體形勢、推進力度和發(fā)展趨勢。

同時，在個別訪談區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作相關責任人員的基礎上，有針對性地將換屆選舉落選人員、未被提名人員、實名舉報人、新聞單位駐當?shù)赜浾叩热藛T納入訪談對象范圍，在不亮明身份的前提下直接接觸一定數(shù)量的干部群眾，對查閱資料、個別訪談、信訪舉報情況進行實地了解和調查印證，多方面聽取對換屆風氣的評價反饋和意見建議，多角度查找換屆工作存在的短板弱項和風險隱患。

集中督查督導期間，4個督查督導組先后共訪談235人、走訪群眾152人、電話抽查147人、暗訪13個單位，共計發(fā)現(xiàn)各類問題91個。

“會商+研判”，鞏固監(jiān)督質效

在每日現(xiàn)場督查督導工作結束后，各督查督導組堅持“日會商”，對當天發(fā)現(xiàn)問題一一過堂會診，確保發(fā)現(xiàn)問題言之有物、定性準確。同時，結合被督查地區(qū)的實際情況和特點，對戰(zhàn)法戰(zhàn)術進行總結復盤，及時調整優(yōu)化工作方式，確保督查督導越往后越精準、越往后越高效。

“有的領導黨員干部對換屆紀律學習不主動，明白卡隨時揣在兜里，但換屆紀律卻沒在心里。”

“很多被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風險臺賬都顯示沒有風險點，我們須要提防‘過于樂觀的心態(tài)，重視‘零風險背后的風險。”

巴中市換屆風氣第一輪督查督導結束的當天下午，巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李洪斌賡即組織召開情況匯報會，各督查督導組見人見事點破全市換屆風氣存在的典型問題。

經(jīng)過系統(tǒng)研判、深入分析，會議明確要求梳理“一張問題清單”，將全市共性問題及時反饋給對應責任主體進行分類處置;形成“一份分析報告”，為全市換屆工作順利開展提供決策參考和經(jīng)驗支持。

同時，制作“一份行動指南”，針對區(qū)縣督查督導政策不熟、業(yè)務不精、質效不高等問題，由市紀委監(jiān)委和市委組織部展開進一步的合作，為基層工作人員開展換屆風氣監(jiān)督提供詳細具體的操作范式。

據(jù)悉，巴中市本次換屆風氣督查督導將持續(xù)至區(qū)縣黨代會、人代會、政協(xié)會選舉結束，根據(jù)全市換屆工作進展情況安排，第二、三輪換屆風氣集中督查督導將于7月、9月陸續(xù)展開。

“接下來，我們將緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會選舉、區(qū)縣領導班子考察等重點工作，聚焦重點地區(qū)、重點人員、關鍵節(jié)點強化精準監(jiān)督，為換屆工作有序推進提供堅強的紀律和作風保障。”巴中市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人表示。

南江縣紀委監(jiān)委干部深入田間地頭開展換屆紀律宣講。王泠軒攝