貫穿換屆全過程的監督力量

楊智淋

“你鎮在換屆工作開展前，針對重點崗位干部和相關人員開展了嚴肅換屆紀律的談心談話嗎？”

近日，在涼山彝族自治州雷波縣瓦崗鎮人民政府院壩內，雷波縣紀委監委黨風政風監督室主任熊琳正向該鎮黨委書記了解換屆紀律相關情況。

像這樣的督查督導場景，近期在省內各地頻頻出現。在做實換屆紀律作風保障工作中，各區縣紀檢監察機關充分發揮貼近基層、熟悉情況的優勢，嚴把宣傳教育、廉政意見回復、風氣督導等關口，著力把監督的力量貫穿換屆全過程，切實推動縣鄉換屆風清氣正。

把好宣傳教育關?明確哪些“不能為”

一份書簽，不僅能用于記錄讀書進度，還能在讀書之余學習換屆紀律。

目前，這種印有換屆紀律提醒內容的多用途書簽已發放至威遠縣科級領導干部、“兩代表一委員”以及換屆工作人員手中。

“紀律書簽很實用，既方便我閱讀黨史書籍，又能幫助我時刻牢記換屆紀律要求。”收到書簽后，該縣新店鎮黨委組織委員歐清興奮地說道。

換屆紀律保障，宣傳教育先行。為切實筑牢廣大干部思想防線，嚴明換屆紀律要求，四川各地正結合各自工作實際，開展形式多樣的換屆紀律宣傳教育活動。

如，自貢市自流井區在全區實施普發一組提醒短信、發放一張明白卡、開展一次公開承諾等嚴明換屆紀律“十個一”工作舉措，把換屆的紀律要求傳遞給每一個黨員干部。

德陽市旌陽區紀委監委則采取委機關班子成員包鎮的方式，全覆蓋深入到各個鎮講紀律、提要求，上廉政黨課、講警示案例。

在聚焦黨員干部抓實宣傳教育的同時，不少地方還積極在全社會范圍內營造嚴明換屆紀律要求的輿論氛圍。

“你看，縣里要換屆了，這個視頻做得還挺有意思……”近日，剛晨練完的吳大爺打開朋友圈刷到一則短視頻后，對同行的伙伴說道。

令吳大爺感興趣的內容，正是由綿陽市梓潼縣紀委監委制作的《換屆選舉?這些行為不能有》宣傳短視頻。

通過微信公眾號、朋友圈等途徑投放宣傳片，把宣傳的觸角延伸至全縣居民，進而在縣域范圍內形成關注換屆、嚴明紀律的輿論氛圍，正是梓潼縣紀委監委強化換屆紀律宣傳的積極舉措。

不只是梓潼，遂寧市安居區還利用院壩顯示屏、張貼橫幅標語等方式廣泛宣傳換屆紀律，并開展紀委書記“大接訪”活動，深入群眾中間宣講紀律、了解情況。

松潘縣紀委監委則組建馬背宣講團，走進田間地頭、山區村寨，向廣大農牧民宣講換屆紀律。

把準廉政意見關?強化資質審查

換屆選舉，人是關鍵。如何把合適的人選出來，防止“帶病提拔”，已成為換屆工作的重中之重。廉政意見作為候選人資質審查的重要一環，無疑正是確保換屆風清氣正的重要關口。

在此方面，綿陽市北川縣紀委監委印發《辦理黨風廉政意見工作規程（試行）》，明確黨風廉政意見出具范圍和流程，為360名干部出具黨風廉政意見，堅決把好黨風廉政意見“廉政閥門”，防止干部“帶病提拔”。

自貢市自流井區換屆風氣督導組在飛龍峽鎮開展換屆紀律督導工作。鐘宇飛攝

瀘州市江陽區紀檢干部通過廉政信息監督平臺查詢干部廉政信息 官瑞攝

宜賓市翠屏區則采取鎮（街道）和區級部門聯審，區委巡察辦、區委組織部和區紀委監委機關協調配合的“三方會審”模式，動員多方力量，通過信息互通與共同把脈，切實把好“廉關”。

除此之外，利用信息平臺，提升廉政意見回復效率，則成為另一個發力方向。

“自從有了這個‘智慧平臺后，大大提高了廉政意見回復工作效率，也減輕了我們的工作負擔。”使用廉政信息監督平臺后，瀘州市江陽區紀委監委組織部干部唐利不禁一番感慨。

據江陽區綜合電子監察中心主任周雨介紹，該監督平臺將黨組織和黨員干部基本情況、落實“兩個責任”、信訪舉報、個人事項報告、受處分情況等全部納入平臺，進行信息化智能化管理，有助于加強對單位及領導干部的常態化精準化監督。

“這就打破了以前評價干部‘只知局部、不知整體的現狀，通過對干部的精準畫像，為換屆選舉提供了有力支撐。”周雨說。

既要通過問題線索處置，把不合格的人擋在門外，也要通過正確甄別處理信訪問題，不讓干部在換屆期間受到不實舉報的影響。

為此，資陽市安岳縣紀委監委會同縣委組織部、縣委政法委、縣信訪局等單位，建立健全聯查聯辦和快查快結機制，成立10個紀委監委機關信訪快速查核機制，對反映違反換屆紀律問題的舉報及時受理、優先辦理、快速調查，并出臺《關于做好失實檢舉控告澄清的通知》，及時為黨員干部澄清是非，最大程度減輕不實舉報對當事人在任用提拔上的影響。

把穩風氣督導關?傳導責任壓力

“培訓工作你們開展得如何，據我們了解，是不是還有做得不到位的情況。”在查看換屆選舉相關工作情況時，攀枝花市西區紀委監委換屆紀律監督檢查組在該區格里坪鎮現場指出了存在的問題。

為提升換屆風氣督導質效，西區紀委監委明確換屆紀律監督檢查組要緊扣時間節點，不定期深入一線開展風氣督導，既傳導責任更要發現問題、解決問題。

“換屆風氣監督是保證換屆工作順利開展，營造風清氣正換屆環境的重要抓手。有換屆工作，就要有我們紀檢監察干部的身影，就要有監督檢查以保障紀律執行。”蓬溪縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任戴宇表示。

為做實換屆風氣督導，遂寧市蓬溪縣建立起四重立體監督體系，把縣紀委書記的統籌謀劃作用與六大片區的聯動作用、派駐紀檢監察組的“探頭”作用、專項督查的兜底保障作用結合起來，并通過組建6個督查督導組，對全縣20個鄉鎮（街道）進行了5輪全覆蓋監督檢查，共發現8類合計86個問題，現已全部督促整改到位。

縣鄉換屆工作在一線開展，存在的問題也最容易在一線被發現。在提升末梢監督質效方面，雅安市滎經縣紀委監委就把視線投向了剛換完屆的村級紀檢委員。

“有了村紀檢監察員這支隊伍，我們就能在基層一線建立一個全覆蓋的情報網絡，通過他們，我們既能及時收集社情民意，也有助于快速了解、及時查辦涉及換屆的問題線索，以保障換屆風清氣正。”縣紀委監委相關負責人表示，滎經縣71名村（社區）紀檢監察員現已收集群眾意見建議277條，協助縣紀委監委開展問題線索快查快處4件，正成為當地換屆風氣督導的重要保障力量。

換屆工作持續時間長、涉及干部多，方方面面的工作都需要展開，既要換好屆也要做好當前事。

為應對可能出現的領導干部“坐等換屆”“拖換屆”等“換屆綜合征”，樂山市峨邊縣紀委監委組織開展換屆“臨屆監督”。

“我們組建了4個專項督查組和1個暗訪組，對換屆紀律開展全程監督，發現一些干部和單位存在‘緩一緩和‘應付了事的問題。”峨邊縣紀委監委黨風政風監督室主任吳鴛說。

例如，督查發現，今年2月縣安辦發布的整改通知，有個別鄉鎮未整改或未整改到位;新林鎮聯系領導對森林防滅火工作監督指導不力，導致3個村出現“野外用火”情況。

針對督查發現的問題，峨邊縣紀委監委督查組及時督促相關單位整改到位，確保換屆期間干部隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷。

而隨著前述各項換屆監督工作的漸次展開，全省市縣鄉換屆工作正平穩推進……