打出三套“組合拳” 助力優(yōu)化營商環(huán)境

鄭喜平

近年來，樂至縣紀委監(jiān)委圍繞成德眉資同城化、全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，把優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督作為圍繞中心、服務大局的切入口，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，探索創(chuàng)新工作舉措，打出監(jiān)督執(zhí)紀、紓困惠企“組合拳”，服務保障企業(yè)發(fā)展、項目推進，為推動樂至經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

日常監(jiān)督與專項巡察貫通融合，助力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

緊盯行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、要素保障等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，充分發(fā)揮日常監(jiān)督“常”和巡察監(jiān)督“深”的互補優(yōu)勢，把監(jiān)督貫穿于審批環(huán)節(jié)、執(zhí)法規(guī)范、服務保障等全過程，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

日常監(jiān)督常敲打。統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等工作力量，緊盯惠企政策、優(yōu)化審批服務、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、維護市場秩序等重點工作的落實情況，通過信訪舉報、陽光問廉、社會評價、明察暗訪等方式，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查10余次，壓緊壓實相關職能部門的主體責任，督促解決企業(yè)發(fā)展、項目推進過程中的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門”等突出問題40余個。

專項巡察挖根源。充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展2輪營商環(huán)境專項巡察，對縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣財政局等17個職能部門進行了“點穴式”監(jiān)督，深度挖掘問題背后存在的根源，督促整改項目要素保障不到位、政策兌現(xiàn)不及時、服務質(zhì)效不夠高等方面的問題82個，推動建章立制，補齊短板漏洞。

貼心服務與溫馨提示同向發(fā)力，構(gòu)建親清政商關系

針對政商交往邊界模糊、少數(shù)黨員干部消極作為等突出問題，探索建立一線服務、政商交往行為清單等機制，既促進黨員干部主動作為，又明確政商交往權責邊界，推動構(gòu)建親清新型政商關系。

貼心服務解難題。建立紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系服務企業(yè)“廉情連心”工作機制，主動下潛走進企業(yè)一線，開通反映問題、解決困難的“直通車”，對收集的問題統(tǒng)籌交辦、限期整改并跟蹤問效，比如2020年推動復工復產(chǎn)中，及時協(xié)調(diào)解決了企業(yè)反映的復工申報程序繁雜、人才招聘困難等問題10余個。督促職能部門建立貼身服務和專人專班跟蹤服務機制，推行“一窗進出、并聯(lián)審批、全程代辦”的“保姆式”跟蹤服務和容缺后補制度，行政審批效率提升60%以上，切實解決辦證難、辦事慢、程序繁等問題，進一步融洽政商關系，增強了企業(yè)投資信心，助力引進了紅星美凱龍奧萊特色商業(yè)街和總投資約50億元的上海韻達（四川樂至）電商物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目，博駿公學從簽約到建成投用僅用時半年。

溫馨提示明紅線。緊盯政商交往中的廉政風險點，研究制定《樂至縣黨政機關及國家公職人員政商交往行為清單》，明確政商交往行為“十可以”正面清單和“十嚴禁”負面清單，清晰劃出公職人員與民營企業(yè)家交往的“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，著力構(gòu)建“親”而有界、“親”而有度，“清”而有責、“清”而有為的新型政商關系，全面促進政商良性互動、規(guī)范互動、共贏互動。

懲處問責與正向激勵剛?cè)岵瑺I造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

針對少數(shù)黨員干部不作為、慢作為、不敢為、不愿為等問題，始終堅持問責懲處與激勵保護兩手抓，將嚴管與厚愛、壓力與動力有機統(tǒng)一，持續(xù)為發(fā)展環(huán)境注入一池清水活水。

嚴肅執(zhí)紀強震懾。開通涉企信訪舉報“綠色通道”，對涉及營商環(huán)境有關信訪舉報快查快處;開展領導干部及其配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)清理，嚴肅問責違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的黨員干部16名;出臺重大項目推進“紅黃藍”三色預警問責管理辦法，明確11種亮燈預警情形，2019年以來，對3個項目責任主體進行了亮燈預警;緊盯服務企業(yè)過程中的堵點痛點，開展營商環(huán)境專項整治，堅決查處不擔當、不作為、慢作為問題2件2人，推動涉企服務再提速、服務質(zhì)效再提高、對外形象再提升。

關心激勵促擔當。嚴格落實“三個區(qū)分開來”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，區(qū)分對待、妥善處理在推動項目建設、支持企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的工作失誤問題，出臺《深化容錯糾錯機制進一步保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的實施辦法》，明確可以容錯的10種情形和不能容錯的8種情形。2018年以來，對經(jīng)查不屬實、查無實據(jù)的200余件信訪舉報予以了結(jié)，為3人澄清正名;對800余名犯錯誤黨員干部及時予以關心幫助，對其中知錯悔錯、工作表現(xiàn)突出的大膽使用，先后提拔任用、評先表揚曾受過處分的黨員干部130余人，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（作者系樂至縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）