企業“四新”崗位管理體系的創新與實踐
——以國網浙江省電力有限公司為例

孟 磊 施 川

（1.國網浙江省電力有限公司，浙江 杭州 310007； 2.國網浙江省電力有限公司金華供電公司，浙江 金華 321017）

企業管理需要“因時而進、因勢而新”，新形勢面前，國網浙江公司積極開展供電企業崗位管理體系完善提升。首先，隨著電力體制改革大幕拉開，配套文件陸續出臺，全國范圍內各類售電公司已達數千家之多，配電網業務已向市場放開，供電企業市場經營壓力與日提升，企業投資策略、業務模式都在深刻的變化。新模式、新職能要求崗位同步調整變化；其次，浙江公司提出建設能源互聯網形態下多元融合的高彈性電網，需要強化電網的智慧調節和與用電市場的互動溝通，要求橫向融合、縱向貫通、端到端地提升關鍵流程相關崗位的協同責任。再者，放管服改革要求更新崗位管理模式，國家電網明確指出，長期以來高度集約的管控模式不適用市場化業務發展需要，要加大對一線的放權賦能力度，崗位管理模式需要適應“放管服”要求，體現基層單位調整、優化崗位的自主權；最后，崗位管理的現狀要求提升崗位管理規范性。當前各基層單位在實際中存在崗位命名不統一、不規范、任職資格標準比較混亂、崗位管理流程未得到有效執行等問題，對開展信息統計分析、工作交流帶來一定負面影響，有必要填補過去以來公司在崗位管理方面的薄弱點。

一、四新特征崗位管理的內涵

為適應新形勢，迎接放管服賦能新趨勢，推進三項制度改革新征程，國網浙江公司在“三維五化”框架下，開展“四新”崗位管理體系研究創新與實踐，推動崗位名錄、崗位說明書、崗位任職資格要素、崗位管理流程機制等的協同聯動。“三維”指崗位管理工作程序，從“崗位設計—要素流程—用工管理”三個維度開展縱深推進，系統聯動的探索和實踐；“五化”是進一步突出崗位管理的規范化、自主化、系統化、靈活化、契約化。具體形成了“四新”崗位管理體系研究成果，即名錄新框架、公司新崗位、要素流程新體系、用工管理新改革。

圖1 “三維五化”下的四新崗位管理

二、“四新”崗位管理的具體做法

1.矩陣設計構建崗位名錄新框架

傳統的崗位名錄是根據標準組織架構設置情況羅列崗位清單，已經不適應各基層單位根據業務需要自主確定組織架構的新形勢。因此，采用由崗位族群序列和典型內設機構設置標準交叉組成的兩維框架體系定義崗位名錄，體現新形勢下，崗位管理的規范性與自主性。一方面在崗位族群序列中推動五大規范，（1）規范崗位專業定位，即在統一的專業細分的崗位體系中，集中列示管理、技術、技能、服務等具體崗位，在反映具體崗位專業歸屬的同時，也展現崗位工作性質定位；（2）規范崗位名稱。將名稱不同但職責相同的典型崗位名稱進行了統一規范；（3）規范崗位稱謂。遵循“崗位工作內容關鍵詞+稱謂”的崗位命名規則，明確典型崗位的崗位稱謂，管理類崗位稱謂明確為專職，技術崗位類稱謂明確為專責；（4）規范崗位類別與部門屬性的匹配規則，界定管理與技術類崗位在不同部門中的歸屬規則；（5）規范崗位編碼。為每個崗位設置簡便易懂，而且唯一的崗位編碼，方便今后信息化管理；另一方面，以國網浙江公司發文的典型內設機構情況為基礎，界定崗位與部門的歸屬關系，留足崗位管理自主性。崗位與部門以一對多的矩陣方式體現崗位歸屬，并且各公司可以在規范性要求下，擁有自主調整實際崗位歸屬部門的權力。

2.兩個視角補充優化公司新崗位

從職能解構重組和戰略響應支持兩個視角切入，設置新崗位或對原崗位職責進行必要的優化調整。職能解構重組是以專業為類別，對管理、技術、技能、服務等各類崗位開展系統分解和重組歸類，開展專業掃描識別崗位疏漏，在各專業間縱向對照識別崗位設置薄弱點。通過對照設計，強化了變電運檢、配電運檢相關崗位；戰略響應支持是以戰略為導向開展崗位優化設置以承接戰略和組織的具體工作。根據新形勢下的工作要求，注重從市場渠道管理與協同、生產運營中臺建設、數據支持中臺建設、源荷良性互動設計等方面開展了崗位優化。如進一步推動運檢部與相關生產中心管辦分離，進一步強化供電服務指揮中心的技術中臺和監控指揮角色，進一步完善數據管理、數據應用技術以及調控運行等崗位。

3.精益靈活建設要素流程新體系

以國家電網“五位一體”協同思路為指引，探索將崗位體系與業務名錄和任職資格管理建立關聯，并通過管理系統建立動態關聯關系。在與能力體系的關聯方面，基于崗位說明書要素構建崗位知識能力庫。通過歸納總結和結構化梳理的方式，構建崗位族群“體系完整、層次分明”的知識能力要求，使同一類別崗位中通用知識能力維度相對統一，相同類別中不同類型的崗位體現專業知識能力廣度與深度上的差異。以市場營銷條線為例，整理形成5項通用知識模塊、20項專業知識模塊、6項通用能力模塊、6項專業能力模塊的知識能力庫。在與業務體系的關聯方面，基于國家電網供電企業業務名錄體系，建立“業務-崗位”的內在映射關系；以“用電檢查”崗位為例，“用電檢查”崗位對應業務名錄體系中三級業務“用電檢查”下的“反竊查違處理”“客戶用電事故調查處理”“客戶側保電服務”等四級業務內容。同時，在崗位管理流程上，進一步賦予基層單位崗位管理自主權，進一步明確崗位分級授權管理權限，典型崗位管理權限歸屬省公司人力資源部。典型崗位范疇內的基層單位實際崗位管理模式由審核制改為報備制，各單位人力資源部根據業務部門提出的實際崗位設立、變更、撤銷的申請，以服務業務發展需要為依據，自主開展典型崗位范疇內的實際崗位設置審核。并以系統為支撐，在崗位管理流程中設置信息共享和崗位設置效果評估環節，幫助各單位快速響應市場變化。

4.契約化管理推進用工管理新改革

以“競爭上崗+任期管理”為核心內涵，國網浙江公司開展崗位契約化管理，推動選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化。部分試點單位實施了“全體起立、競爭上崗”的方式，通過資格審核、經歷評價、競聘演講等方式，實現選聘市場化。通過崗位說明書、績效合約、崗位聘任協議書三書落實責權利，從任職期、職責權限、考核要求、薪酬待遇、獎懲規則等維度明確契約規則，使人力資源使用管理“看得清楚，說得明白”。改進現有薪酬結構，在現行崗位績效工資基礎上增設年度激勵和任期激勵，明確績效考核結果與年度激勵的量化關聯。并強化員工考核降崗、待崗、轉崗管理，對觸發公司勞動關系解除條件的員工堅決依法解除勞動合同，形成常態化管控機制。

三、基礎管理改進促進整體管理提升

國網浙江公司在本次典型崗位體系優化調整后，梳理形成約2700個典型崗位名錄及說明書，為戰略落地、業務推進、崗位規范管理奠定了基礎。尤其是新的崗位管理體系支持了基層單位崗位管理自主權的下放，并積極通過信息化和大數據手段，賦能基層單位業務經營。更進一步地通過崗位契約化管理工作，金華供電公司400余人簽署了崗位聘任協議書，縣公司中層等重要崗位實施了公開競聘，在金華全公司內推動了契約管理理念更新和人崗適配，受到了基層員工的良好評價。