堅持科學綠化 推進國土綠化高質量發展

◎ 綠文

習近平總書記對科學綠化高度重視，近年來先后作出一系列重要指示批示，為科學綠化提供了根本遵循、提出了明確要求?？倳洀娬{，山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設計，要綜合治理，這是一個系統工程，需要久久為功；要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規模國土綠化行動；既要注重數量更要注重質量，堅持科學綠化、規劃引領、因地制宜，走科學、生態、節儉的綠化發展之路；要著力提高森林質量，堅持保護優先、自然修復為主，堅持數量和質量并重、質量優先，堅持封山育林、人工造林并舉。

近日，國務院辦公廳印發《關于科學綠化的指導意見》，6月7日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

國家林業和草原局副局長劉東生說，黨的十八大以來，各地區各部門積極推進大規模國土綠化行動，重點生態工程深入實施，義務植樹廣泛開展，部門綠化協同發力，保護管理全面加強，取得了明顯成效。全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175 億立方米，連續30年保持“雙增長”，草原綜合植被覆蓋度達到56%。但是，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，推進國土綠化，改善生態環境，增進民生福祉，任重而道遠。一些地方在國土綠化中，還存在急功近利，違背自然規律、經濟規律、科學原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學問題，有的地方甚至出現以生態建設之名行生態損毀之實的生態形式主義問題。如果任其發展，將影響國土綠化成效，損害國家生態安全和人民生態福祉。針對上述問題，國務院辦公廳印發了《關于科學綠化的指導意見》，指導各地科學推進國土綠化，十分必要、意義重大。

《指導意見》分三部分16 條，從“在哪造？造什么？怎么造？怎么管？”不同角度對科學綠化進行了明確要求。

在哪造——要做好綠化相關規劃，基于國土“三調”的結果和國土空間規劃，考慮好用地的問題。指導意見中明確要求，以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主開展綠化，嚴禁違規占用耕地綠化造林，嚴禁開山造地、填湖填海綠化。

造什么——必須做到以水定綠，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草；干旱半干旱地區，以雨養、節水為導向，以灌草植被為主，宜荒則荒，宜沙則沙。樹種選擇上要鄉土化、多樣化，審慎使用引進外來樹種草種。

淇河濕地

怎么造——要以自然恢復為主、人工修復與自然恢復相結合；宜封則封、宜飛則飛、宜造則造。反對綠化中的形式主義，反對大樹進城；避免片面追求景觀化；反對不計成本搞“形象工程”。作業設計要求，國家投資或國家投資為主的綠化項目建設單位要編制作業設計或綠化方案，相關部門審核把關、監督實施。

怎么管——三分造、七分管。對新造林地要封山育林，保證成活率；對中幼林要加強管護，建立完善養護管護制度和投入機制，保證成林率。還要通過實施森林質量精準提升工程，加大森林撫育和退化林的修復力度。推行“林長制”，明確各級地方政府在科學綠化方面的責任要求，把國土綠化的科學要求真正落到實處。

下一步，國家林業和草原局將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門認真抓好《指導意見》貫徹落實，科學推進國土綠化高質量發展，為建設美麗中國提供良好生態保障，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

國家林業和草原局生態保護修復司司長張煒說：“貫徹落實《指導意見》是重中之重，也就是我們大家常說的‘一分部署，九分落實’。國家林草局黨組對落實科學綠化意見高度重視，多次研究，將在五個方面抓好貫徹落實，推進國土綠化的高質量發展。將充分利用第三次全國國土調查成果，對造林綠化空間進行科學測算和分析，科學確定全國營造林的總任務量，不斷優化營造林整體結構。”