甘肅省豬肉價格波動的影響因素與調控策略研究

楊媛媛，陳海生，李 佳，趙心亮

（甘肅農業大學 管理學院，甘肅 蘭州 730070）

豬肉消費量居我國肉類消費的第一位，其價格的異常變動對居民生活質量產生影響，如價格居高不下居民的消費減少，市場需求減少導致養殖戶縮小養殖規模，生豬供給下降，供應鏈形成惡性循環，繼而影響生豬產業的可持續發展。

國內學者對豬肉價格的研究首先集中在豬肉市場的供需關系上，研究豬肉價格波動的影響因素、變動特征，探究從生豬養殖成本到消費者購買選擇方面，豬肉價格變動帶來的連鎖反應[1]。其次，學者們研究我國豬肉市場機制存在的缺陷，如生豬相關信息不暢通、政府政策實施不到位、產業體系不完善等。由于一直被劇烈波動的價格所困擾，豬肉價格呈現波動性集聚特征和非對稱特征，過高的價差對市場正常運行造成了危害。第三，學者們的研究重心在政府政策對豬肉生產的影響方面。從中央總體部署到地方規劃，各省以中央指導為前提，制定符合本省條件的生豬調控政策，對豬肉價格進行宏觀調控。如2018年以來實施的“生豬跨省禁運”和養殖環保政策加大了肉價波動率，我國生豬市場肉價的不正常波動危害了相關利益者的收益，保持豬肉供給的長期穩定是降低豬肉價格異常波動的有效途徑。最后，學者們根據不同立場提出了相關調控策略。結合動物疫病影響和消費者消費傾向，從豬肉供給和需求跨期的特點出發，鼓勵就地就近屠宰，減少生豬長距離調運，提出穩定甘肅省豬肉供給與需求匹配、保持豬肉價格穩定的策略，為甘肅省及其他省份制定與安排生豬產業發展提供了科學依據。

但現有文獻也存在一些不足，市場條件是復雜的，不同的區域決定了不同的市場，現存的關于豬肉價格波動規律以及調控策略大部分基于全國市場。我國幅員遼闊，地區之間的市場環境、市場信息都存在著一定差距，以往的研究很少基于特定區域進行探討[2]。如甘肅省深居內陸，遠離沿海，且地域狹長，目前現有的研究成果無法完全解決甘肅省所遇到的問題，也沒有考慮甘肅豬肉生產的獨特優勢。因此，本文總結了甘肅省豬肉價格波動的一般性規律，綜合研究了豬肉價格的波動特點及成因，從而為甘肅省及其他省份制定與安排生豬產業發展提供科學依據。

1 豬肉價格波動現狀

1.1 全國豬肉價格波動情況

豬肉價格近10年變化明顯，起伏不定，主要表現在以下3個方面。

1.1.1 豬肉價格中位值呈上漲趨勢 2011—2021年市場豬肉價格中位值呈上下波動趨勢。在這10年間，豬肉價格中位數的峰值分別出現在2013年、2016年和2020年（見圖1）。受產能過剩與疫病的影響，豬肉價格出現兩次波谷期，中位值總體呈現三年一高峰的趨勢，2018年后受多種因素的影響，豬肉價格中位值持續上漲。2011—2021年豬肉價格的總體波動趨勢呈上漲勢態。

圖1 2011—2021年豬肉平均價格中位值

1.1.2 豬肉價格存在區位差異 從全國范圍來看，肉價起伏明顯，總體呈上漲趨勢，不同地區之間的價格也存在差異[3]。從地理位置來看，我國東部地區的肉價最高，其次是中部地區，肉價最低的是西部地區（見圖2）。影響肉價最主要的兩個因素是生豬市場價格和市場流通成本，尤其是生豬市場價格起決定性作用，豬肉流通環節多，每個環節都會產生相應的流通成本，進而影響豬肉價格。

圖2 2015—2021年全國生豬指導價

1.1.3 豬肉價格受季節波動影響 季節變化對豬肉消費能產生較大影響，豬肉的價格隨著季節變化而變化，人們在炎熱的夏季食用肉類比較少，為了補充熱量和蛋白質在寒冷的冬季對豬肉的食用會增加。節日也是價格波動的直接因素，我國傳統的飲食文化有秋冬貯藏的習慣，不論南北，豬肉都會以不同的貯存方式進行冬藏，例如南方利用豬肉制作臘肉、火腿，北方對豬肉進行罐藏腌制。人們慶祝傳統佳節時，餐桌上更是少不了豬肉。

1.2 甘肅省豬肉價格波動現狀

2018—2021年甘肅省生豬價格漲幅快速（見圖3）。2018年的豬肉價格基本保持平穩，肉價為10～15元/kg，但2019年生豬價格從15元/kg漲至32元/kg，肉價一路上漲，特別是在下半年。2020年的豬肉價格最低為27元/kg，全年豬肉價格居高不低，最高達到35.68元/kg，雖然一年內價格漲漲落落，但總體肉價依舊很高[4]。2021年1月份的肉價更是高于前3年同一時期的價格。

圖3 2018—2021年甘肅省生豬價格走勢

1.3 甘肅省與全國豬肉價格比較優勢分析

第一，從全國范圍來看，甘肅省的生豬養殖成本比其他省份低。甘肅省位于西北地區，該地區的雇工費用在全國范圍內最低，豐富的剩余勞動力是養殖的一大優勢。同時，西北地區飼料費用較低。飼料原材料產量較大，養殖場（戶）可以依靠周邊的農戶或自家種植的飼料養殖生豬，距離原料產地近降低了養殖成本。第二，甘肅省降水少、地廣人稀，遠離沿海地區，受疫情影響較小，一些大型生豬龍頭企業入駐甘肅，預計2021年將新增生豬產能200萬頭以上[5]。第三，甘肅省內有相關的高校以及科研機構，人才優勢顯著，能提供一定的專業意見。因此，甘肅省豬肉價格與全國豬肉價格相比，具有一定的優勢。

2 甘肅省豬肉價格波動的影響因素

2.1 生豬養殖成本

生豬生產的投入要素分為土地、豬舍、仔豬、飼料、雇工、水電以及疫苗等。多種要素的不同價格在很大程度上影響著生豬養殖的總成本，進而決定養殖者的養殖規模。豬肉市場價格直接決定生產者的收益，養殖者依據獲利情況規劃供給量。根據筆者在榆中縣果園村的調研，養殖戶養殖的土地是租賃集體土地，租金較高，一個養豬大棚的成本在13萬元左右，并且還要購置大量的基礎設施，比如風干機、化糞池等，價格較高。仔豬是通過購買能繁母豬自行培育，雇工的成本較低。影響生豬養殖收益的重要因素是飼料成本，其價格直接影響著肉價波動，其中主要原料是玉米和豆粕。在家庭養殖中可以自己種植玉米作為豬飼料，但是養殖規模較大的農戶只能外購飼料。飼料成本易受國內外市場環境的影響，飼料價格波動頻繁，降低養殖企業的利潤。從2017年不同地區生豬養殖成本構成及占比中可以發現，西北地區每頭豬出欄成本為1 653元，西南地區為1 827元，華北地區為1 545元（見圖4）。由此可知，生豬養殖成本較高，投入較大，從而影響豬肉價格。

圖4 2017年全國不同地區生豬養殖成本構成及占比

2.2 疫病防控成本

豬肉價格波動的背后存在著流行疫病的干擾，在豬的生長過程中需要各種疫苗，疫苗價格高昂。通過分析我國生豬疫病的趨勢，2009—2020年疫病發生率并未降低，且近兩年的疫病指數高于其他年份，因此豬價的漲落與疫病發生的情況息息相關[6]。該類突發事件對豬價波動具有持續性、周期性影響，疫病的周期循環沖擊整個生豬產業鏈的運行，甚至波及關聯產業。媒體對疫病信息的發布和傳播速度也影響著市場變化，各種大眾傳媒的消極信息會降低消費者對豬肉的消費需求，轉而增加替代品購買需求（牛肉、羊肉、魚肉等），同時流行疫病會引起群眾對食品安全的懷疑，恐慌信息會加劇價格波動，影響市場穩定。

2.3 市場流通成本

市場流通環節眾多，從生豬出欄到消費者購買，豬肉流經的每一環節都會導致成本的累加。因此，流通渠道、交通工具的選擇都會對豬肉供給產生影響。如果生豬流轉環節減少，養殖戶就會獲得較高利潤，提高生豬市場供給水平，從而使生豬價格趨于平穩狀態。當市場流通環節冗雜、運輸時間長時，豬肉價格增長，從而影響生豬養殖戶、肉類加工企業、相關運輸企業以及政府的決策和消費者的購買意愿。甘肅省東西蜿蜒約1 600 km，地域狹長，南北跨度大，市場流通緩慢，對豬肉價格產生了重大影響。

2.4 國家相關政策影響

2.4.1 環保政策 養殖生產會對周邊環境的水源、土壤、空氣和居民生活環境產生影響，近年來，生豬養殖急需解決的問題就是養殖污染。綠色養殖需要新型設備，只有大型養殖場才能滿足養殖要求，散戶養殖缺乏資金儲備。即使有的養殖戶能滿足養殖需求，也會造成養殖成本的增加，影響養殖積極性。為了減少污染，我國有關部門出臺了相關政策。

2.4.2 跨省禁運政策 2018年，為了做好非洲豬瘟防控工作，國務院常務會議提出禁止生豬跨省調運并將長期實行。跨省禁運要求省內屠宰，使得各省的豬肉輸出減少。甘肅地處西北內陸，距離東南沿海較遠，受非洲豬瘟的影響較小，不同的東部城市為了肉質安全增加了對甘肅生豬的需求，因此甘肅省積極推動農產品冷鏈物流發展，實現了冷鏈倉儲靜態庫容的擴大。重點農產品在冷鏈流通中的占比有所提高，冷鏈物流企業的信息流通與服務能力進一步提升，食品更具安全保障。但在跨省禁運政策實行的背景下，冷鏈成本增加，導致養殖成本提高，進而影響了豬肉價格。

除了上述原因之外，還有其他因素影響肉價，如國家經濟發展水平、國家宏觀調控政策等。我國經濟發展快速，總體物價水平上升，豬肉作為重要的農副產品，其價格隨之上漲是必然趨勢。

3 甘肅省豬肉價格調控策略

豬肉的消費在我國居民消費中占據主要地位，豬肉的價格也直接影響居民的消費水平。如果對價格不加以調控，會影響人們的幸福感和獲得感，從而影響我國的宏觀經濟。因此，對豬肉價格實施調控是必須的，需要多方協作，積極發揮各主體的作用[7]。穩定的肉價可以為消費者構建一個良好的市場環境，讓消費有質量保障，讓人民安心食用。

3.1 提高生豬市場的信息開放性和靈活性

一是建立信息共享平臺，提供高效的市場信息。以重點生豬養殖企業和養殖大戶為基礎，建立生豬生產形勢分析系統，定期對生豬生產和市場成本利潤進行判斷和分析，定期飼養不同用途的母豬，對不同種類的生豬存欄量進行統計。同時及時發布和預警這些信息，養殖戶根據信息及時調整生產結構，合理安排產量。二是聯合相關部門以及各大新聞媒體及時收集豬肉價格及波動漲幅趨勢，通過新聞、報紙、廣播等公眾平臺公示，讓市民掌握豬價信息理性消費，減少對群眾的負面影響。三是通過往期豬價變動趨勢，預測未來價格走向，及時發布相關信息，制定政策指導生豬生產。

3.2 完善豬肉儲備制度

我國早就對糧食實施了儲備制度，鑒于豬肉對餐桌質量的重要性，甘肅省也應完善豬肉儲備制度。在管理方面，嚴格按照國家頒布的庫存管理制度執行，根據市場需求制定銷售計劃；在品種方面，選擇優質品種作為儲備肉，保證豬肉質量安全健康；加強對購入豬肉的品質監管，通過采用相關技術手段，杜絕不達標的豬肉流入市場。在豬肉價格低迷時期政府收購豬肉作為儲備，當豬肉市場供給緊缺肉價上漲時，將儲備豬肉發放市場調節供需，在一定程度上通過抑制價格達到穩定市場的目的。

3.3 促進豬肉生產的規模化發展

生豬產業的規模化發展不僅能夠控制仔豬品種的選擇，而且能夠有序進行疫病防控，降低生豬死亡率。完整的生產體系可以保障生豬生產環節的有效性，促進生豬產業高質量發展。生豬生產企業可以提前與豬肉加工企業簽訂協議，通過預先付款的方式確定豬肉供給量，再進行生產，縮小供需差距。這種新型生產方式的優勢在于供需對口，既可以滿足市場需求，又可以實現科學生產。

3.4 建立疾病防疫體系

一是注重獸醫培訓，提升其專業化水平。獸醫是預防和治療疾病的重要角色，但目前獸醫人才短缺，因此對獸醫人才的培養至關重要。二是開發良種，加大畜類疾病的預防[8]。應利用科研院校、龍頭企業的科技資源與農業院校合作開發良種，投入資金支持科學試驗。深入研究疫病的內在機理，有效預防和控制疫病傳播，從根源上解決問題，確保生豬產業有序發展，為消費者提供綠色高品質的豬肉，同時穩定豬肉價格。