促就業迎“升級版”舉措

文｜班娟娟

機構數據顯示，一季度全國招聘行業實現開門紅。眼下正值招聘求職旺季，各地接連啟動大型春季招聘會。與此同時，從部委到地方，一攬子“升級版”促就業舉措接踵而至。從著力穩定現有崗位、減輕企業負擔，到激發創業帶動就業潛力、進一步擴大就業空間，再到加強職業技能培訓、完善靈活就業保障制度，多管齊下、精準施策。

招聘求職熱度高漲

58 同城招聘研究院4 月6 日發布報告指出，隨著新一輪人才引進、穩就業政策的落地，一季度全國招聘行業實現開門紅。2021 年一季度，企業招聘需求環比增加8.44%，求職投遞環比增長6.77%。

其中，企業招聘最活躍的城市分別是東莞、成都、重慶、深圳、廣州、北京、武漢、上海、鄭州、西安。同期西安招聘需求環比增速最快，達到23.53%。求職方面，一季度，深圳、北京和成都位居求職熱門城市前三甲。新一線城市杭州求職投遞表現較為積極，環比上升超30%。

智聯招聘4月7日數據也顯示，今年一季度就業市場供需兩端均明顯恢復，且企業招聘需求擴張更明顯。一季度招聘職位數同比擴張61.6%，高于簡歷投遞數增量的增速45.7%。環比方面，招聘職位數與簡歷投遞量分別增長14%、51.2%，求職者扎堆春招的行為凸顯。國企、民營企業、外商獨資企業的招聘需求同比增速均超過5成，分別為56%、53.2%和52.5%。

進入4 月，大型招聘會接連登場。4月2 日，2021 成都春季大型人才招聘會暨“蓉漂人才薈”青年人才招聘會舉行，這也是成都市新春以來規模最大的人才交流活動，共701家參會單位提供就業崗位26556 個，崗位平均月薪7421 元。4 月8 日、9日，河南省將舉辦“民營企業招聘月——河南大中型企業專場招聘會”。屆時，將有300多家企業提供超過2.2萬個崗位。

人社部2021 年大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場活動推出第三批23場特色服務活動，包括線上專場招聘、直播帶崗、跨區域巡回招聘會。其中，4 月7 日至4 月26 日，線上活動將舉辦機電機械專場、石油化工專場、IT 互聯網專場；4 月9 日將啟動湖南站、嘉峪關站等跨區域巡回招聘會。

“升級版”促就業舉措將出

今年整體就業形勢依然嚴峻。人社部數據顯示，今年需要安排就業的城鎮新成長勞動力在1500 萬人左右，高校畢業生909萬人創新高。結構性矛盾仍然突出，就業難和招工難并存。今年政府工作報告強調，就業優先政策要繼續強化、聚力增效。

一系列“升級版”促就業舉措接踵而至。從加強高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業促進和服務，到發揮勞動力、人才、零工“三個市場”作用，拓展就業渠道；從辦好職業教育，緩解就業結構性矛盾和促進就業質量提升，到支持新就業形態健康發展；從推進靈活就業職業傷害保障試點，到維護靈活就業人員合法權益，3 月15 日、24 日、31 日，接連召開的三次國務院常務會議對促就業作出系列部署，長短相濟、精準施策。

部委層面，國家發改委等六部門聯合印發《關于深入組織實施創業帶動就業示范行動的通知》，要求聚焦高校畢業生、農民工兩類重點群體，運用資金支持、政策扶持、宣傳推廣等抓手，組織實施社會服務領域雙創帶動就業、高校畢業生創業就業“校企行”、大中小企業融通創新、精益創業帶動就業等四項行動，力爭全年創造110萬個以上高質量就業機會。

人社部印發《關于做好2021 年全國高校畢業生就業創業工作的通知》，要求拓展企業就業主渠道，開拓重大戰略就業崗位，引導扶持創業創新，傾斜創業服務資源，強化精準招聘服務，加大職業技能培訓等。

地方上，出臺的《廣東省進一步穩定和擴大就業若干政策措施》（簡稱“3.0版促進就業九條”）圍繞“擴大就業”新目標，提出59 項政策舉措，從“減負擔、育增長、穩重點、強技能、優保障”等五方面穩就業、促就業。針對1.0版、2.0版促進就業九條中推出的不少援企穩崗優惠政策，3.0 版促進就業九條明確進行延續。同時，加大力度實施就業優先、鼓勵創業、提升技能、促進重點群體就業等措施。

河南出臺《關于支持多渠道靈活就業的實施意見》，對下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業擔保貸款、稅收優惠、創業補貼、運營補貼等政策支持。

加快補齊短板促高質量就業

“我國勞動力市場的恢復仍然存在脆弱性，穩就業促就業工作仍是今年各項經濟、民生工作的重點。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心執行主任張成剛對記者表示，今年要著力促進各行業增加崗位創造，擴大勞動需求，特別是推動受疫情影響嚴重行業進一步恢復，以吸納更多就業。

北京大學經濟學院教授蘇劍對記者表示，剛剛畢業的大學生缺乏工作經驗，就業愿望和就業目標也和農民工不一樣，在目前的產業結構下，就業困難相對較大。發展經濟、鼓勵創業是促進高校畢業生就業的重要途徑。新創企業往往是新興產業，對勞動者文化素質要求較高，跟高校畢業生天然匹配較好。不過，鼓勵創業需要營造良好的營商環境，激發經濟活力，增強發展后勁。

業內認為，隨著經濟規模擴大、服務業發展，經濟增長對就業的吸納能力不斷增強，特別是優化營商環境、支持靈活就業等政策落地見效，實現更充分就業可期。下一步，要加快補齊相關短板，力促高質量就業。

“高校畢業生、農民工等重點群體面臨的就業結構性矛盾是阻礙高質量就業的根本原因。”在張成剛看來，2021 年，政府應努力做好公共就業服務，提升重點群體的就業能力，加強重點群體職業技能培訓等。比如，推動高校畢業生參與新就業形態與靈活就業，規范農民工服務外包與靈活就業市場。