經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能分析

徐燕華

摘要：依托市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景，在經(jīng)濟(jì)法中激勵(lì)功能是一項(xiàng)基礎(chǔ)且重要的功能。目前，學(xué)術(shù)界并未對經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能進(jìn)行系統(tǒng)性研究，基于此，本文重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的內(nèi)涵，分析構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的基本框架。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;激勵(lì)功能;分析

經(jīng)濟(jì)法是中國與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律規(guī)范總稱，是以國家手段干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的一種方式，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法的目的主要是為了對國家市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。在很長一段時(shí)間內(nèi)，人們普遍認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的作用以及功能和法律相同，因此在使用經(jīng)濟(jì)法的時(shí)候并未對經(jīng)濟(jì)法的作用和功能進(jìn)行嚴(yán)格的劃分。

1.經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能及其體現(xiàn)

1.1經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的基本概念

激勵(lì)功能實(shí)施的主要目的是為了激發(fā)人的積極性，激勵(lì)功能的產(chǎn)生能夠幫助人類達(dá)成某種目的或愿望。激勵(lì)被普遍應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域，具有鼓勵(lì)和刺激的作用。經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能主要作用于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間，并且它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，保證其自我效能，也是其對外活動(dòng)的動(dòng)力，能夠深刻體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法存在的前瞻性和必要性。不僅如此，經(jīng)濟(jì)法自身存在的激勵(lì)功能，可以對參與者的經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)生與延續(xù)產(chǎn)生一定的促進(jìn)和鼓勵(lì)的作用。在國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的過程中，經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能發(fā)揮著重要的作用，其主要是從激勵(lì)信息的傳導(dǎo)開始。當(dāng)經(jīng)濟(jì)法對國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，激勵(lì)信息是其重要的媒介，客觀上來講激勵(lì)信息主要存在于法律規(guī)范當(dāng)中，這會(huì)讓經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能在市場上的作用充分發(fā)揮出來[1]。

1.2我國法律適用經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)功能的體現(xiàn)

1.2.1分析激勵(lì)信息內(nèi)容包括實(shí)體性和程序性激勵(lì)

通過對法律公權(quán)行為以及法律私權(quán)行為進(jìn)行規(guī)范，將參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人作為實(shí)現(xiàn)程序性權(quán)利的核心，主要目的是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的透明度提升。程序激勵(lì)的目的是提高信息驅(qū)動(dòng)力。在中國的經(jīng)濟(jì)法中，程序激勵(lì)主要體現(xiàn)在經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的反壟斷申報(bào)，而這樣的申報(bào)結(jié)果是經(jīng)營者在應(yīng)對反壟斷法規(guī)的時(shí)候需要盡到的義務(wù)，如果經(jīng)營者不按照法律規(guī)定行事，必然會(huì)受到法律的制裁。實(shí)質(zhì)性激勵(lì)是為了保護(hù)權(quán)利主體的實(shí)質(zhì)性權(quán)利。以消費(fèi)者保護(hù)法為例，其主要有兩種實(shí)體性激勵(lì)體現(xiàn)，首先是規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，這些參與者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，如果經(jīng)營者出現(xiàn)違規(guī)操作或是沒有承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)，那么法律將會(huì)向經(jīng)營者施加嚴(yán)厲的懲罰;其次，是為了進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益，經(jīng)濟(jì)法為消費(fèi)者提供了一系列實(shí)體性權(quán)利，主要體現(xiàn)在：公平交易、自主選擇和人身財(cái)產(chǎn)安全等方面[2]。

1.2.2分析激勵(lì)信息內(nèi)涵的歸屬化和規(guī)則化激勵(lì)

通過確認(rèn)并設(shè)立經(jīng)濟(jì)法的有效規(guī)則，我們要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體參與市場規(guī)則的激勵(lì)功能，同時(shí)要用行為后果的可預(yù)測性和有效的規(guī)則所獲得的激勵(lì)之上，對市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行及時(shí)規(guī)范和有效激勵(lì)。《商業(yè)銀行法》制定后，規(guī)則化激勵(lì)首次被表現(xiàn)了出來，主要是通過對經(jīng)營規(guī)則進(jìn)行設(shè)計(jì)、通過融資手段、通過行業(yè)的發(fā)展達(dá)到保障市場安全、維護(hù)市場秩序的效果。對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者進(jìn)行正確的定位，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者在市場上的地位歸屬，這種動(dòng)機(jī)就是歸因動(dòng)機(jī)。以行業(yè)協(xié)會(huì)為例，它的存在體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)主體市場所有權(quán)的追求。總的來說，行業(yè)協(xié)會(huì)的出現(xiàn)不僅體現(xiàn)了某一行業(yè)經(jīng)濟(jì)法的不規(guī)范性的引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)推進(jìn)了經(jīng)營者行為本體市場性質(zhì)以及進(jìn)行市場價(jià)值選擇的認(rèn)同[3]。

2.激勵(lì)功能在經(jīng)濟(jì)法中的分類

2.1促進(jìn)市場自由

國家干預(yù)與經(jīng)濟(jì)自由存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系，所以經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需求需要有國家干預(yù)，一定程度上干預(yù)會(huì)限制某些自由，不過限制只是一種手段，其最終目的是為了提高市場競爭的自由。比如說反壟斷法，表面看上去它限制了很多企業(yè)的自由，但是這種限制并非是對企業(yè)本身進(jìn)行限制，而是拓展經(jīng)濟(jì)市場上企業(yè)的總體自由。本身經(jīng)濟(jì)自由的運(yùn)營規(guī)則和政府限制經(jīng)濟(jì)的指令是不相符的，市場自由可以分成兩個(gè)部分，分別是消極自由以及積極自由。首先，市場參與主體在對市場自由展開積極追求的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)法通過賦予其經(jīng)濟(jì)法權(quán)利，通過法律的手段為市場自由提供保障，從而獲得可預(yù)見自由。

2.2發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)定包含政府在內(nèi)的要保障市場自由主體的自身權(quán)利不受到侵犯，這樣需要政府和國家依靠公共權(quán)力干預(yù)市場，同時(shí)這種市場調(diào)控行為也將受到合理的限制。實(shí)踐證明，最終的經(jīng)濟(jì)市場的存在不可能是絕對自由和絕對可行的，因?yàn)榕懦苏深A(yù)市場所獲得的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)自由可能反而會(huì)產(chǎn)生難以控制的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展悲劇。在二十世紀(jì)三十年代，由于市場經(jīng)濟(jì)的絕對自由，當(dāng)時(shí)對于政府干預(yù)存在絕對的排斥，這種制衡之下市場失控的悲劇最終上演，導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能不僅體現(xiàn)在法律規(guī)定上，還體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的自由精神上。經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能主要通過對市場經(jīng)濟(jì)主體的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)，符合國家干預(yù)和立法者的預(yù)期。把激勵(lì)作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施，才能促進(jìn)市場的協(xié)同自主，這樣的經(jīng)濟(jì)干預(yù)是有意義的。

2.3協(xié)同其他手段解決

經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能取決于外部性的影響程度和范圍。正外部性具有廣泛的影響，因此值得投入一定的成本。正外部性的范圍是有限的，因此在激勵(lì)時(shí)可以采用成本較低的方式。因此，可以采取多種激勵(lì)措施，經(jīng)濟(jì)法是解決正外部性的有效途徑。制定經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，制定經(jīng)濟(jì)政策，直接參與公共物品的提供，可以解決這一問題。在外部激勵(lì)方面，要與市場攜手，使市場機(jī)制盡可能發(fā)揮作用。通過兩者的互補(bǔ)和平衡來提高供給的經(jīng)濟(jì)效率，市場機(jī)制先于經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用。

3.結(jié)語

經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)作用是法律發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，在公司法中的股權(quán)激勵(lì)中，經(jīng)濟(jì)法起到了非常重要的作用，但是需要注意的是，經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)存在較多限制，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的事件發(fā)生找到不同的激勵(lì)策略，引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法和市場的互補(bǔ)和制衡，這樣才能將是法的激勵(lì)作用提升到最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]孫曉彤.經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2017（22）：190-192.

[2]黃昕宇. 論經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能[D].貴州大學(xué)，2015.

[3]張亞鵬.論經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，15（05）：133-141.

（德恒上海律師事務(wù)所?上海?200080）