全面建成小康社會的偉大成就

孫路亮

摘要：全面建成小康社會是全體中國人民的共同期盼，也是我們黨兩個一百年奮斗目標的第一個百年目標，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一步。2020年是全面建成小康社會的收官之年，站在全面建成小康社會的歷史節點，梳理回顧全面建成小康社會過程中取得的偉大成就，有助于我們更好的認識現在、把握未來，為開啟我國建設社會主義現代化國家、進而向第二個百年奮斗目標前進增強動力和提供指導。

關鍵詞：小康社會 ;偉大成就

決勝全面建成小康社會是兩個一百年奮斗目標的第一個目標，也是實現中華民族偉大復興的關鍵一步，通過黨和人民幾十年的艱苦奮斗我們逐步建成覆蓋領域全面、覆蓋人口全面和覆蓋區域全面的“三全”小康社會，在經濟發展、脫貧攻堅、對外開放、文化事業和文化產業、人民生活水平、生態環境、國際地位等方面取得了偉大的成就，真正建成惠及全體人民、城鄉區域共同發展的小康社會。

一、經濟實力大幅躍升，經濟結構持續優化

（一）全面建成小康社會的過程中我國經濟持續快速發展，經濟實力大幅躍升，經濟運行總體平穩。

一方面，國內生產總值大幅提升，由2016年的74.3萬多億元上升到2020年的101.6萬多億元，2020年國內生產總值占全球國內生產總值的比重達到17%，穩居世界第二。2016年——2020年，國內生產總值年均實際增長6.5%左右，在世界主要經濟體中名列前茅。2020年，人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元，穩居中等偏上收入國家行列，與高收入國家發展的差距繼續縮小;另一方面，我國經濟對世界經濟增長的貢獻越來越大， “2016——2019年，我國對世界經濟增長的年均貢獻率近30%，繼續擔當世界經濟增長火車頭。”[1]即使是在受新冠疫情嚴重影響的2020年，我國經濟對世界經濟增長的貢獻率也在30%以上，對世界經濟發展做出了巨大貢獻。

（二）全面建成小康社會過程中我國經濟結構持續優化。

居民消費價格漲幅回落，工業生產者價格下降。全年居民消費價格上漲2.5%，全年工業生產者出廠價格比上年下降1.8%，全年工業生產者購進價格比上年下降2.3%。工業生產持續發展，高技術制造業和裝備制造業較快增長。2020年，全年全國規模以上工業增加值比2019年增長2.8%。高技術制造業和裝備制造業增加值分別比2019年增長7.1%、6.6%，增速分別比規模以上工業快4.3、3.8個百分點。服務業逐步恢復，現代服務業增勢良好。全年全國服務業生產指數與2019年持平。信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業增加值分別增長16.9%、7.0%，增速分別快于第三產業14.8、4.9個百分點。固定資產投資穩步回升，高技術產業和社會領域投資增長較快。全年全國固定資產投資（不含農戶）518907億元，比2019年增長2.9%。三次產業投資增速全部轉正，其中第一產業投資增長19.5%，第二產業投資增長0.1%，第三產業投資增長3.6%。民間投資289264億元，增長1.0%。高技術產業投資增長10.6%，快于全部投資7.7個百分點。

二、對外開放持續擴大，開放成果顯著增加

在“十三五”建設時期，黨和國家根據國家經濟發展需要繼續堅定不移的擴大對外開放，“以“一帶一路”建設、自由貿易試驗區和自由貿易港建設為突破口， 推動形成了陸海內外聯動、 東西雙向互濟的全方位對外開放新格局，為決勝全面建成小康社會創造了新機遇、提供了新動力，”[2]為開啟第二個百年奮斗目標鋪路架橋。

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。2013年11月，中共十八屆三中全會決定：“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。”[3]習近平指出：“建設絲綢之路經濟帶、21 世紀海上絲綢之路，是黨中央統攬政治、外交、經濟社會發展全局作出的重大戰略決策，是實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是營造有利周邊環境的重要舉措。”[4] 2015年3月，為推進實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。截至2020年11月，中國已同138個國家和31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，共同開展超過2000個合作項目，取得眾多項目成果如建成蒙內鐵路、簽訂中匈協議、成立亞洲基礎設施投資銀行等。

為探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。中共十七大提出把自由貿易區建設上升為國家戰略，中共十八大正式提出要加快實施自由貿易區戰略。2013年9月中國（上海）自由貿易試驗區成立，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。經過上海自由貿易試驗區兩年多試點經驗的的基礎上，2015年4月第二批自由貿易試驗區——廣東、天津、福建的自由貿易試驗區獲準設立。隨后于2017年3月第三批自由貿易試驗區——遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西的自由貿易試驗區獲準成立;2018年10月第四批自由貿易試驗區——海南自由貿易試驗區成立，并于2020年6月以自由貿易港啟動運作;2019年8月第五批自由貿易試驗區——江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南的自由貿易試驗區掛牌;2020年9月第六批自由貿易試驗區——北京、安徽、湖南、浙江的自由貿易試驗區獲準成立。至此，全國自由貿易試驗區數量增至22個，已經初步形成了“1+3+7+1+6+4”的基本格局，形成了東西南北中協調、陸海統籌的開放態勢，推動形成了我國新一輪全面開放格局。

“十三五”時期我國主場外交也取得了顯著的成果。2018年是貫徹落實十九大精神的開局之年，也是我國實行改革開放的40周年，自2018年4月至11月我國先后舉辦了四大主場外交。4月份舉行了博鰲亞洲論壇，6月份舉行了上合青島峰會，9月份舉行了第七屆中非合作論壇北京峰會，11月份首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，成為共建“一帶一路”的又一個重要支撐。進入到2019年——新中國成立70周年，中國外交繼續乘風破浪，堅定前行，取得了一系列新進展，形成了一大批新成果。4月26日舉行了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，4月28日舉辦了中國北京世界園藝博覽會，5月份舉行了亞洲文明對話大會，11月份舉行了第二屆中國國際進口博覽會，本次進口博覽會累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。[5]進入到十三五的最后一年，全面建成小康社會的收官之年和受疫情嚴重影響的2020年，我國外交成果同樣豐碩顯著。5月份聯合國第二屆全球可持續交通大會在北京順利舉行，9月份在中國舉行了首屆全球經濟發展與安全論壇大會，11月4日在上海舉辦了第三屆中國國際進口博覽會，本次進口博覽會累計意向成交726.2億美元，比上屆增長2.1%;[6]11月15日，成功舉辦第四次區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）領導人會議， 15個成員國正式簽署區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），亞太經濟整合逆勢推進，對中國而言，RCEP是參與成員最多、經濟規模最大、地緣政治影響最廣的一個自貿區，是中國自貿區戰略進程中的重要里程碑;2020年底12月30日，中國和歐盟雙方最高領導人宣布雙邊投資協定談判如期完成，中歐經貿關系有望全面走深走實，中歐全面投資協定談判的完成不僅是中國聯手歐洲在經貿領域為世界提供制度性公共產品的又一次重大貢獻，而且也標志著中國的對外開放取得新的重大進展。

三、文化事業和文化產業繁榮發展

沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。“十三五”期間我國文化建設取得了巨大的成就，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

（一）加大對文化事業的財政支持，推動公共文化服務體系不斷完善，使黨的思想和主張更加深入民心

自2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》及《國家基本公共文化服務指導標準》，明確了到2020年基本建成覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系的發展目標和2016 年 12 月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》以來，全國文化事業費增速每年都超過10%。五年來，公共文化設施網絡日益完善，公共圖書館、文化館（站）、公共博物館、公共美術館等公共文化設施繼續免費開放，縣級文化館、圖書館總分館制建設扎實推進。截至2020年6月，共建成基層綜合性文化服務中心56萬個，覆蓋率超過95%。“十三五”時期，黨的創新理論不斷“飛入尋常百姓家”，使得新時代的文明實踐更加凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗。

（二）加大對中華優秀文化的宣傳和開發，推動文化產業蓬勃發展，增強中華文化自信，努力向社會主義文化強國邁進

一是傳承千年文化遺產，助力鄉村脫貧致富，通過對文化遺產的宣傳和開發，打造獨具中華特色的文化產品和文化商標助力鄉村經濟發展，如四川涼山通過將彝繡、銀飾、漆器等眾多傳統工藝轉化為脫貧生產力，既促進非遺活態保護，同時也帶動貧困群眾就近就業、居家就業等。最新數據顯示，“十三五”以來，有關部門支持各地設立各級非遺扶貧就業工坊超過2000家，帶動數十萬人就業增收。

二是文化和旅游資源有機結合開發，通過對大數據、新媒體等多種方式的運用，增強中華文化和國家形象的對外宣傳力度和影響力，促進國內旅游業發展，助力地方經濟。“十三五”時期國內旅游市場和出境旅游市場穩步增長，入境旅游市場基礎更加牢固。

四、人民生活水平顯著提高

“十三五”時期我國人民生活水平顯著提高，主要表現在就業、收入、社會保障和醫療幾個方面，如近五年來城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人等[7]，這些指標充分表明了全面建成小康社會取得的巨大成就，增強了14億中國人民的獲得感、幸福感、安全感。

就業是民生之本、收入之源，也是安國之策。“十三五”時期，全國城鎮每年新增就業人數均在1300萬人以上。2019年，全國城鎮新增就業1352萬人，全國就業人員總數達到77471 萬人。[8]受新冠疫情的嚴重影響，2020年全國城鎮新增就業人數雖然低于2019年人數，但依然超額完成900萬人的目標任務，達到了1186萬人。2020年，全國居民人均可支配收入32189元，比上年名義增長4.7%，扣除價格因素，實際增長2.1%，即全國居民人均可支配收入達到約3.22萬元。其中，城鎮居民人均可支配收入43834元，增長3.5%，扣除價格因素，實際增長1.2%，城鎮居民人均可支配收入達到4.38萬元;農村居民人均可支配收入17131元，增長6.9%，扣除價格因素，實際增長3.8%，農村居民人均可支配收入達到1.71萬元。

2016 年 8 月，習近平出席全國衛生與健康大會并發表講話，強調“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，“將健康融入所有政策，人民共建共享”。[9]“十三五”時期，我國全力推進健康中國建設，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，中國特色基本醫療衛生制度框架基本建立，公共衛生服務體系覆蓋全民，我國衛生健康事業整體實力顯著提升，邁向了健康中國建設新征程、全民健康新時代。例如增加中央財政投資;實現城鄉醫保全面并軌，提升報銷比例和擴大報銷范圍，基本解決了看病難、看病貴的問題，同時提高了財政對居民醫保的補助標準，真正做到了讓居民放心買藥、安心治病;對醫療制度進行改革，努力破解“以藥養醫”等制度痼疾;提升基層醫療水平;增強疾病防控能力;完善醫療衛生服務體系;實施健康中國行動等。

社會保障體系日趨完善，經過艱苦努力，中國初步構建起世界上規模最大、覆蓋人口最多，包括養老、醫療、低保、住房、教育等民生領域的社會保障體系。[10]截至2020年底，全國參加基本養老保險人數9.99億人、參加失業保險人數2.17億人、參加工傷保險人數參保人數2.68億人，分別比2019年底增加3128萬人、1147萬人、1291萬人。失業保險保障范圍擴展至所有城鄉參保失業人員，全年1337萬人領取不同項目的失業保險待遇，比2019年增加了841萬人。截至2020年底，全國6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險，參保率持續保持在99.99%。覆蓋全民、城鄉統籌的多層次社會保障體系正在走向成熟、定型，全民共享的社會保障安全網進一步織密扎牢，全國人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。[11]

五、污染防治力度加大，生態環境明顯改善

“十三五”時期，黨和國家堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，通過設立最嚴格的制度、采取最有力的舉措，以水、大氣、土壤等污染治理為實施重點，經過不懈的努力取得了顯著的成果，推動我國生態環境保護發生歷史性、 轉折性、全局性變化，為全面建成小康社會地順利實現提供了良好的生態環境保障。

（一）生態建設部署越來越全面，全社會生態環境保護意識越來越強

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，越來越多地省市區鎮等把推進生態文明建設，加強生態環境保護作為發展的重要機遇和重要抓手，堅持綠水青山就是金山銀山地發展理念，努力走經濟發展和環境保護雙贏之路。企業依法治污和排污，不斷增強保護環境的法治意識和主體意識，全社會保護環境、參與環保的行動更加自覺。

（二）污染防治攻堅戰進展順利，環境治理力度持續加大

2018 年5月，在北京召開的全國生態環境保護大會上習近平出席指出要“以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰”。隨后黨中央出臺了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》等專項行動計劃，近五年來，我國順利開展藍天保衛戰、柴油貨車治理、長江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理七場標志性戰役，生態環境質量得到持續改善，有力促進了經濟的高質量發展。

（三）生態環境得到明顯改善，能源消費結構不斷調整優化

截至2020年底，“十三五”規劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務超額圓滿完成，藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得重要成效，生態保護和修復持續推進，應對氣候變化工作取得積極進展，已經提前超額完成對外承諾的到2020年目標。“十三五”期間建成了世界上最大規模的超低排放清潔煤電供應系統，水電、風電、太陽能發電累計裝機規模以及光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%，比2012年提高8.9個百分點。

參考文獻

[1]寧吉喆：《決勝全面建成小康社會取得決定性成就（上）》，《圖們江報》2020年12月14日，第001版，第1頁。

[2][7]《“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得的決定性成就》，《黨的+九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》，第10頁。

[3]《十八大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社2016年版，第526頁。

[4]《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社2017年版，第246—247頁。

[5]《進博會，見證中國擴大開放的決心》，《人民日報》2020年11月3日

[6]《共創共享亞太和世界更加美好的未來》，《人民日報》2020年11月20日。

[8]《中華人民 共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報（2020年2月28 日）》，國家統計局網，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/，2020年10月15日。

[9]《習近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社2017年版，第370、371頁。

[10]秦宣、林嘯：《全面建成小康社會： 歷程、經驗、意義》，《當代世界與社會主義》2020 年第4 期，第54頁。

[11]黃曉霓、張星星：《決勝全面建成小康社會的決定性成就》，《當代中國史研究》2020年11月第27卷第6期，第55頁。

（濟南大學?山東?濟南?250002）