奮斗百年路啟航新征程（下）

張赤　賈曉川

編者按：為深入貫徹落實習近平總書記關于學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的重要指示批示精神，慶祝中國共產黨成立100周年，遼寧省委黨史研究室與本刊編輯部合作，2021年每期推出遼寧地方黨史專稿，幫助廣大讀者重溫遼寧記憶，從中汲取豐富的營養和開拓前進的力量，在遼寧全面振興、全方位振興的征途上踐行中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。

攜手千軍創基業

1949年10月1日，中華人民共和國成立，遼寧人民興高采烈、歡欣鼓舞，以前所未有的干勁和無私忘我的精神投入到偉大祖國的建設大業中。從1948年年底到1952年，遼寧用3年多的時間，將這塊歷經日本帝國主義奴役掠奪和國民黨統治者壓迫盤剝而滿目瘡痍的荒蕪之地，變成了一片政治穩定、經濟復蘇、人民安居樂業、社會協調發展的熱土，為后來的發展奠定了堅實的基礎。

正當遼沈大地掀起轟轟烈烈的經濟建設熱潮時，1950年6月25日，朝鮮戰爭爆發，10月19日，中國人民志愿軍從遼寧境內的安東、河口等地雄赳赳、氣昂昂地跨過鴨綠江，投入偉大的抗美援朝戰爭中。與朝鮮僅一江之隔的遼寧，成為支援抗美援朝戰爭的最前沿。剛剛開始和平建設的遼寧人民，在黨中央的領導下，發揚愛國主義和國際主義精神，一面進行經濟的恢復工作，一面開展了“抗美援朝、保家衛國”的偉大運動，在人力、物力等方面進行充分的動員與支援，為抗美援朝戰爭的勝利作出了積極貢獻。

從1953年起，年輕的共和國開始了大規模經濟建設。遼寧，作為國家的重要工業地區，一個以機械制造業為主的工業大省，成為國家“一五”期間大規模建設的重中之重。在工業基本建設投資中，遼寧重點發展了冶金、機械、航空、造船、化工、建材以及煤、電、油等能源工業。在重工業建設項目中，由蘇聯幫助我國設計的156項重點工程中，有24項安排在遼寧。在全省人民的共同努力下，到“一五”結束時，遼寧固定資產原值占全國的27.5%，居全國第一位;工業總產值占全國的16%，居全國第二位。當時，全國17%的原煤產量、27%的發電量、近30%的金屬切割機床、50%的燒堿、60%的鋼均產自遼寧，遼寧的飛機、軍艦、彈藥等軍事工業也占有很高的比重。遼寧成為共和國成立以后，最早建成的全國重工業基地和軍事工業基地。以機械工業為中心的沈陽與著名的鋼都鞍山、煤都撫順、煤鐵之城本溪相配合，已經初步具備一定的規模，成為東北工業基地的核心，在全國享有盛名，被譽為“東方的魯爾”。

在進行有計劃的經濟建設的同時，根據黨中央的部署，遼寧省委領導全省人民開展了對生產資料私有制的社會主義改造。到1956年，社會主義制度在遼寧基本建立起來。

1958年至1962年是國民經濟發展第二個五年計劃時期，1963年至1965年為國民經濟調整時期。“二五”及國民經濟調整時期，遼寧工業戰線建成大中型骨干工程220個。錦州新興工業的興起是這一時期的亮點。從1958年至1965年，錦州的新興工業從無到有、從小到大、從低級到高級迅速發展，先后改建、擴建49個企業和廠點，共生產和試制了213種產品，在為國防建設和尖端科學技術服務、滿足社會和人民生活需要等方面，起到了一定的作用。

農業生產方面，遼寧貫徹執行“以糧為綱、全面安排、多種經營”的方針，因地制宜地推行農業“八字憲法”、農業技術改革和其他各項增產措施，同時積極改善經營管理，有力地促進了農業生產的發展。

“二五”及國民經濟調整時期，遼寧經濟有了明顯好轉，農、輕、重的比例關系趨于合理，基本建設規模得到控制，商品供應情況好轉，主要行業的產品質量、成本、效益、消耗指標有80%達到歷史最好水平，到1966年，遼寧已成為全國最大的重工業省份。

從1966年至1976年，“文化大革命”席卷全國。遼沈地區因其地域、政治等方面的重要性，受此次風暴襲擊較重。但是，堅持正義、不屈不撓的遼寧人民以頑強的毅力和堅定的信念不畏艱險、勇于斗爭，努力把這場浩劫的危害降到最低。

1976年10月，那場席卷全國上下的狂風暴雨終于雨過天晴。在新一輪曙光的映照下，遼寧在新的歷史起點上揚帆起航。面對“左”的束縛和計劃經濟的羈絆，改革開放的總設計師鄧小平于1978年9月以一場別開生面的“北方談話”點燃了遼寧人民思想解放的圣火，一場撥亂反正、發展經濟的偉大變革在遼寧這塊熱土上開展起來。

改革開放敢為先

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開。這次會議開始了指導思想上的撥亂反正，重新確立了馬克思主義的思想路線，作出了把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。根據全會精神，中共遼寧省委從實際出發，在開展真理標準問題大討論的基礎上，開始了在政治上和組織上全面的撥亂反正。一大批老同志重返領導崗位，平反冤假錯案工作也在全省迅速展開。到1985年年底，全省為21.6萬人平反昭雪，恢復名譽，并及時糾正了“文化大革命”前的歷史遺留案件11.4萬件。

1979年，在省委的統一部署下，一場農村致富大討論很快開展起來。這場關于敢不敢富、能不能富、會不會富的大討論，迅速得到了全省農村廣大干部和群眾的熱烈響應，談富抓富，迅速成為農村輿論和活動的中心。這場農村致富大討論歷時一年半的時間，極大地解放了全省人民的思想，使人們擺脫了“左”的精神枷鎖，引導遼寧農村邁出了致富的第一步，促進了黨在農村各項政策的貫徹落實。

在大討論的基礎上，一場轟轟烈烈的改革首先在遼寧廣大農村展開。1979年2月，遼寧省委制定了《關于農村若干經濟政策的補充規定》，這是遼寧農村改革的開始。

遼寧農村的改革大體經歷了三個階段：第一階段，從1978年12月至1985年年末，重點推行以家庭聯產承包為主要內容的各種責任制。第二階段，從1986年至1992年，重點調整農村產業結構，改革統購派購制度，開始建立計劃調節與市場調節相結合的運行機制。第三階段，1992年黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的改革目標后，遼寧農村經濟體制改革進一步深化，從以往側重于打破舊體制轉為側重建立新體制。經過貫徹落實黨的一系列富民政策，進行經濟體制改革，疏通了流通渠道，解放了生產力，遼寧農村經濟得到全面振興，商品生產迅猛發展，產業結構發生了新的變化，經濟效益不斷提高，農民生活大大改善。

當歷史的車輪駛進了20世紀80年代，改革開放的洪流開始由農村涌入城市。20世紀80年代到90年代初，遼寧在國有企業進行簡政放權、減稅讓利試點的基礎上，逐步進行了全面的企業改革，對國有大中型企業建立和完善以承包為主要形式的經濟責任制。之后，又進行了兩步“利改稅”。探索企業產權關系改革，在小企業中實行“包、租、股、破、賣”。企業經營機制改革和企業的橫向聯合也邁出了新步伐。1986年8月3日，沈陽防爆器材廠宣告破產，這是新中國成立以來第一個破產倒閉的企業。1988年5月3日，全國首家大型股份制企業、沈陽市最大的工業企業——金杯汽車股份有限公司宣告成立。7月24日，金杯股票正式在上海證券交易所上市交易。這是全國第一家以發行規范股票集資創辦的多種經濟成分并存的大型股份制企業，改變了長期以來固定資產投資基本上依靠國家資金的局面，開創了企業所有制改革的先河。

1984年5月，中央確定包括大連在內的14個城市作為沿海開放城市。繼而，遼寧省委、省政府進一步提出了發展遼東半島外向型經濟，進一步對外開放的戰略設想。1988年3月18日，國務院頒布21號文件，正式批準遼東半島8市17個縣（區）對外開放，隨后葫蘆島市由縣級市改為省轄市，遼東半島經濟開放區范圍變為9市16個縣（區）。為了擴大開放，積極引進外商投資，遼寧在“六五”和“七五”期間，著重抓了改善投資環境這個環節，重點加強了港口、機場、鐵路、公路、通訊等基礎設施建設。其中，大連港、營口港、丹東港的改造、擴建，錦州港的新建，沈陽桃仙機場與大連周水子機場的擴建，中國第一座大型海上高速公路橋梁——普蘭店灣跨海大橋的建設以及沈大高速公路的修建，都是這期間重要的代表性工程。在不斷完善硬件設施的同時，遼寧省委、省政府還連續出臺了一系列確保擴大開放的政策，如鼓勵擴大出口的政策、鼓勵引進技術消化吸收創新的政策、實施外匯調劑政策、鼓勵興辦“三資”企業的政策、鼓勵進口替代與國產化的政策、培養外語外貿人才的政策，等等。這些政策的出臺，極大地加快了遼寧對外開放的步伐。

調整改造寫春天

1992年，改革開放的總設計師鄧小平同志發表了著名的南方談話，這個發人深省又振奮人心的“春天的故事”深深地感染著遼寧大地。站在改革開放風口浪尖上的遼寧人以特有的粗獷豪邁與堅韌不拔精神頂住壓力，迎難而上，大膽地提出了“進行二次創業，重振遼寧雄風”的戰略舉措，堅持實施“三點一面”和“一抓三帶”的發展戰略。在充分發揮和利用遼寧國有大中型企業原有優勢的同時，大力培育諸多新的經濟增長點，促進單一計劃經濟和單一所有制結構盡快向多種經濟成分共存共榮的社會主義市場經濟轉變。遼寧老工業基地重新煥發青春，再現生機活力。

20世紀的最后幾年，機遇與挑戰并存，面對“東北現象”的困惑，偉大的遼寧人民以振興求發展、在市場中求生存，經濟社會發展日趨擺脫衰退的困境。伴隨“加快兩個根本性轉變”戰略目標的不斷實現，結構優化、外向牽動、科技興省“三大戰略”得到深入實施。遼寧又一次勇敢地面對挑戰。20世紀90年代，隨著市場化進程的加快，遼寧老工業基地的機制性和結構性矛盾開始顯現，國有企業效益總體下滑，下崗、失業人員急劇增加，財政負擔日趨沉重。勤勞勇敢的遼寧人民以前所未有的大無畏精神和勇于探索、大膽實踐的具體行動開創了國有企業改革和發展的新局面，吹響了打好國有企業改革脫困攻堅戰的號角。經過1998年的起步、1999年的攻堅和2000年的決戰，遼寧如期實現了國有企業三年改革與脫困目標，國有企業贏利能力普遍增強，扭虧脫困取得明顯成效，企業技術創新能力得到改善，產業結構和產品結構調整取得了較大進展，企業管理水平進一步提高。

國家戰略謀振興

歷史的車輪滾滾向前，將遼寧這位新中國工業巨子帶進了21世紀。黨的十六大提出了“支持東北地區等老工業基地加快調整改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業”的戰略決策。2003年10月，黨中央、國務院正式印發《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。以此為標志，振興遼寧老工業基地的戰斗拉開了序幕，新時期的“遼沈戰役”正式打響。繼往開來、進取創新的遼寧人以無所畏懼的豪邁氣概和艱苦奮斗的拼搏精神在遼寧老工業基地全面振興中，在改革開放建設國家新型產業基地的過程中，在大力加強“三農”工作的進程中，以科學發展的精神積極推進和諧遼寧建設，在新千年的歷史上再鑄輝煌。

在國家戰略支持下，遼寧以建設裝備制造業和原材料工業兩大基地和高新技術、農產品加工和現代服務業三大產業為重點，加快產業結構調整;突出重點，堅持市場效益原則，堅持高起點，增強自主創新能力，加強企業技術改造;優化區域經濟布局，推動區域經濟協調發展，并大力發展臨港經濟;深化改革，加速實現體制創新、機制創新和管理創新;圍繞產業結構調整優化和企業技術改造，提高利用外資水平，擴大利用外資規模，積極接受歐美日韓等發達地區、國家的產業轉移;依靠科技進步，實現經濟社會的協調、全面、可持續發展。

在這一時期，實施棚戶區改造是遼寧民生工程的亮點之一。2005年3月，遼寧省委、省政府下發《全省城市集中連片棚戶區改造實施方案》，打響了棚改攻堅戰。經過兩年多的不懈努力，14個市共改造城市集中連片棚戶區1212萬平方米，改善了34.5萬戶、120萬人的住房條件，棚戶區居民人均住房建筑面積由不足10平方米提高到18平方米。2007年，又啟動了5萬平方米以下、1萬平方米以上城市連片棚戶區改造。到年底，基本完成1萬平方米以上城市集中連片棚戶區改造任務，拆除了1512萬平方米低矮破舊的棚戶區，建起了2400萬平方米的新樓房，42萬戶、143萬人喜遷新居。與此同時，在國家強有力的持續支持下，中央下放煤礦棚戶區改造工作進展順利，到2007年年底，全省7個采煤沉陷區治理工作基本完成。

嶄新時代譜新篇

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義進入新時代。面對新的發展機遇和挑戰，4300萬遼寧人民在黨的領導下攻堅克難、砥礪奮進，不斷展現新作為、開辟新路徑、踏上新征程、續寫新篇章，特別是2016年4月，《中共中央 國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》公開發布，標志著遼寧開啟了新一輪振興發展的偉大征程。

黨的十九大以來，遼寧深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習近平總書記關于遼寧的重要講話和指示批示精神，加快補齊“四個短板”、努力做好“六項重點工作”，抓改革、謀發展，凈化政治生態，推進法治建設，為全國經濟社會發展貢獻了遼寧力量。特別是2020年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，遼寧人民在黨中央的領導下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，經濟運行逐季回升向好，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。2020年，全年地區生產總值25115億元，一般公共預算收入2655.5億元，均有小幅增長。全省常住居民人均可支配收入32738元，比上年增長2.9%。脫貧攻堅戰取得決定性勝利，15個省級貧困縣、1791個貧困村全部脫貧摘帽，84萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均年純收入達到9648元，穩定實現“兩不愁三保障”和飲水安全。

百年明燈，百年傳承。這百年歷史，是一部遼寧人民為了國家獨立、民族解放、社會繁榮而不懈奮斗的歷史，是一部遼寧人民把黨的理論與遼寧實踐相結合謀求發展與強盛的歷史，也是一部黨帶領遼寧人民不斷總結經驗教訓，在實踐中不斷加強和改進黨的建設的歷史。

征途漫漫，唯有奮斗。“十四五”規劃藍圖已經繪就，2035年遠景目標也已制定，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，繼往開來、砥礪前行，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的遼寧新篇章，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！