政經(jīng)

國務院：三年內(nèi)基本建立排污權有償使用和交易制度

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》（下稱《意見》），部署充分發(fā)揮市場機制在環(huán)境保護和污染物減排中的作用，促進主要污染物排放總量持續(xù)有效減少，提出到2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權核定，到2017年底基本建立排污權有償使用和交易制度，為全面推行排污權有償使用和交易制度奠定基礎。

《意見》明確，建立排污權有償使用制度，要嚴格落實污染物總量控制制度，試點的污染物應為國家作為約束性指標進行總量控制的污染物，試點地區(qū)也可選擇對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有突出影響的其他污染物開展試點。要合理核定排污權，試點地區(qū)不得超過國家確定的污染物排放總量核定排污權，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權。要實行排污權有償取得，規(guī)范排污權出讓方式，加強排污權出讓收入管理。排污權使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權限收取，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。排污權出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

針對加快推進排污權交易，《意見》提出，要規(guī)范交易行為，控制交易范圍，排污權交易應在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進行，交易價格由交易雙方自行確定。要激活交易市場，試點地區(qū)要積極支持和指導排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術改造升級等減少污染物排放，形成“富余排污權”參加市場交易；建立排污權儲備制度，回購排污單位“富余排污權”，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設。

甘肅打造嘉峪關千億循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

近日，甘肅省政府辦公廳轉發(fā)甘肅省工信委《嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》(下稱《實施方案》)，明確提出甘肅將實施嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈重點規(guī)劃項目80項，總投資1757億元。

嘉峪關千億級煤電冶加裝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈將依托酒鋼集團公司，重點打造冶煉-鋼鐵(不銹鋼)-鋼鐵(不銹鋼)深加工產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展電解鋁-鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)鏈和鋼鐵(不銹鋼)-裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；積極構建煤-電產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。

80項重點規(guī)劃項目中，煤電產(chǎn)業(yè)方面將實施項目15項，總投資420億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面將規(guī)劃項目31項，總投資122億元。重點建設西部重工新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目、年產(chǎn)200臺套2兆瓦及以上風力發(fā)電機組制造基地建設項目、海鑫金屬制品模具建設項目、酒鋼宏聯(lián)自控有限公司配電柜生產(chǎn)制造項目。以中國華電集團公司、上海航天汽車機電股份有限公司、中利騰暉光伏科技有限公司、北京國能風光能源科技有限公司等太陽能開發(fā)合作協(xié)議和周邊地區(qū)新能源開發(fā)項目為基礎，打造具有較強競爭力的新能源裝備制造業(yè)研發(fā)、制造和應用示范基地。引進越野車、微型面包車和公務轎車整車裝備制造及拖拉機等農(nóng)機制造項目，配套引進汽車零部件生產(chǎn)項目，建設嘉峪關汽車綜合產(chǎn)業(yè)園項目。

福建省加強稀土鎢礦開采總量控制指標管理

日前，福建省國土資源廳發(fā)出通知，按照國土資源部的要求，下達了福建省2014年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標，并就加強開采總量控制指標管理工作提出具體要求。

2014年度福建省離子型稀土氧化物（REO）開采總量控制指標為2000噸；鎢精礦（65%）開采總量控制指標為2900噸，其中主采2500噸、綜合利用400噸。通知要求，縣級國土資源部門要按規(guī)定與礦山企業(yè)簽訂總量控制責任書，分別上報省、市國土資源部門備案。要定期對礦山企業(yè)控制指標執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)超指標生產(chǎn)、將開采配額指標轉讓給他人、擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模、不按規(guī)定上報數(shù)據(jù)、拒絕接受監(jiān)督檢查等違法違規(guī)行為要及時依法查處。

通知強調(diào)，各地要開通運行“打擊非法違法采礦管理信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)打非治違常態(tài)化。對無證盜采稀土礦行為，國土資源部門要依法嚴厲查處打擊，100%上報縣級政府關閉。對以各類工程建設或其它名義為由，未經(jīng)批準擅自回收利用稀土資源的，一律按無證開采予以查處并取締關閉。