電網(wǎng)企業(yè)小型基建工程項目后評價管理

郭瑞

摘要：小型基建后評價包括針對項目本體的建設(shè)項目后評價和針對參建單位的項目部工作考核評價兩個部分的內(nèi)容。其中：建設(shè)項目后評價是在項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，再對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié);項目部工作考核評價是通過對已建成項目實際情況的分析研究，對照綜合評價表逐項檢查打分，依據(jù)評價結(jié)果在項目各參建單位費用結(jié)算時兌現(xiàn)獎罰，同時在今后招標時與承包商資信評價予以掛鉤落實。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);小型基建工程項目后;評價;管理

1管理目標描述

1.1建設(shè)項目后評價目標

建設(shè)項目后評價是對已經(jīng)完成的項目的規(guī)劃、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的客觀的分析。通過實踐對投資活動進行檢查總結(jié)，確定投資預期目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為未來項目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，從而達到提高投資效益的目的。

2主要管理做法

2.1建設(shè)項目后評價

項目后評價應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，主要包括：邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標體系評價法。具體項目的后評價方法應(yīng)根據(jù)項目特點和后評價的要求，選擇一種或多種方法對項目進行綜合評價。

項目單位應(yīng)在項目竣工驗收并投入使用或運營一年后兩年內(nèi)，將自我總結(jié)評價報告報送建設(shè)管理單位。項目單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編寫自我總結(jié)評價報告。項目單位對自我總結(jié)評價報告及相關(guān)附件的真實性負責。

項目自我總結(jié)評價報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

項目概況：項目目標、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準概算及執(zhí)行情況等;

項目實施過程總結(jié)：前期準備、建設(shè)實施、項目運行等;

項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、資源利用效率、環(huán)境影響等;

項目目標評價：目標實現(xiàn)程度、差距及原因等;

項目總結(jié)：評價結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓和相關(guān)建議。項目自我總結(jié)評價報告可參照項目后評價報告編制大綱進行編制。

項目單位在提交自我總結(jié)評價報告時，應(yīng)同時提供開展項目后評價所需要的以下文件及相關(guān)資料清單：項目審批文件主要包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計和概算、開竣工報告、規(guī)劃選址和土地預審報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告、節(jié)能評估報告、重大項目社會穩(wěn)定風險評估報告、洪水影響評價報告、水資源論證報告、水土保持報告、金融機構(gòu)出具的融資承諾文件及相關(guān)批復文件。

2.2項目部工作考核評價

2.2.1工程總結(jié)

工程投運后一個月內(nèi)，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位應(yīng)按管理手冊模板編寫工程總結(jié)，蓋單位公章后，報業(yè)主項目部（2份，用于辦理竣工驗收手續(xù)）。業(yè)主項目部按管理手冊模板編寫工程建設(shè)管理總結(jié)，重點匯報工程概況、建設(shè)目標完成情況、取得的綜合效益、工程建設(shè)特點、難點、亮點和缺點，總結(jié)報建設(shè)管理單位備案。

2.2.2業(yè)主項目部工作考核評價

建設(shè)管理單位在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，負責對所轄工程業(yè)主項目部管理工作進行考核評價。在項目建設(shè)過程中，建設(shè)管理單位可參照業(yè)主項目部綜合評價表，適時對所屬業(yè)主項目部工作開展情況及其實際效果進行過程評價，過程評價結(jié)果作為工程竣工投產(chǎn)后綜合評價的基礎(chǔ)依據(jù)。對業(yè)主項目部的綜合評價主要包括業(yè)主項目部標準化建設(shè)、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標準參見業(yè)主項目部綜合評價表。

2.3監(jiān)理單位及其監(jiān)理項目部工作考核評價

2.3.1評價方法

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照監(jiān)理項目部綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標準，負責完成對監(jiān)理項目部工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。業(yè)主項目部對監(jiān)理項目部的綜合評價主要包括監(jiān)理項目部配備、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標準參見監(jiān)理項目部綜合評價表。檢查表內(nèi)各檢查子項的標準分是該項工作評價的最高得分，同時也是檢查扣分的上限。

2.4施工單位及其施工項目部工作考核評價

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照施工項目部綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標準，負責完成對施工項目部標準化工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。業(yè)主項目部對施工項目部的綜合評價主要包括施工項目部配備、重點工作開展情況、工作成效三個方面，具體評價內(nèi)容及評價標準參見施工項目部綜合評價表。檢查表內(nèi)各檢查子項的標準分是該項工作評價的最高得分，同時也是檢查扣分的上限。

2.5設(shè)計單位工作考核評價

業(yè)主項目部在小型基建工程竣工驗收后一個月內(nèi)，按照設(shè)計單位綜合評價表的評價內(nèi)容和評價標準，完成對設(shè)計單位工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，并及時將評價結(jié)果上報建設(shè)管理單位。

初步設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計評審單位在工程初步設(shè)計收口階段完成。在工程施工過程中業(yè)主項目部應(yīng)及時配合建設(shè)管理單位完成施工圖設(shè)計、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計質(zhì)量評價工作。在收到工程竣工圖10個工作日內(nèi)，業(yè)主項目部配合建設(shè)管理單位完成對設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計全部質(zhì)量評價工作。

2.6物資供應(yīng)商履約評價

在項目實施過程中，業(yè)主項目部配合物資供應(yīng)中心對物資供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、發(fā)貨運輸、交貨驗收、安裝調(diào)試、售后服務(wù)等方面的履約行為進行全過程評價。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商發(fā)生違約行為時，業(yè)主項目部應(yīng)及時填寫供應(yīng)商違約情況表，并上報建設(shè)管理單位，建設(shè)單位及時將供應(yīng)商違約情況轉(zhuǎn)報給物資管理部門。

3結(jié)束語

通過完善項目后評價內(nèi)容，要對小型基建工程項目實施過程、效益、影響和持續(xù)性方面全面評價，并根據(jù)小型基建工程項目后評價的內(nèi)容，選擇合適的方法進行評價。通過項目后評價，全面的了解后評價的作用、目標和內(nèi)容，實施項目后評價制度，深入系統(tǒng)地掌握項目后評價的方法，對建設(shè)企業(yè)意義重大。

參考文獻

[1]馮小靜.電力企業(yè)基建工程項目后評價管理與研究[D].華南理工大學，2016.