電網項目可研評審中的風險點和防范方法

趙冰清

摘要：在電力系統中，我國不同地區的用電量、電力設施、用戶等存在很大差異，電力系統并沒有固定的模式，為了能夠合理提供電能，電力規劃需要得到重視。研究電網規劃方案的適應性與風險評估具有重要的現實意義。

關鍵詞：電網項目;可研評審;風險點;防范方法

1、電網規劃中風險評估的重要性

電網規劃方案的選擇需要考慮到對電網的投資上，利用N-1安全準則對電網系統進行校驗，為了評估事故的相關因素，有必要將風險評估納入電網規劃的建設。它可以有效地檢測電網規劃過程中發生的風險和風險。在一般情況下，存在的風險越高，則電網規劃的運行越不可靠，利用風險評估的方式可以有效的規避風險，還可以對事故發生之后，其影響因素以及影響程度進行綜合考慮，有效的實現對電網安全系統的管理，控制風險在一定范圍內的發生。

2、電網項目評審的風險點

2.1項目立項必要性不足

（1）項目編制單位不實地勘察、核實

一些重大改造和技術改造項目已提交審批，發布或實施，項目準備單位在編制儲備項目時，只能通過印象完成相關工作，不對項目進行現場調查和核查。反復向保護區報告此類項目，占用項目儲備資金，降低項目審查效率。

（2）項目多口徑上報

為了提高項目采用率，項目中的一些單位多次申請同一項目，如技術改造報告，大修報告一次，農業網絡報告一次，營銷報告一次。由于有些項目尚未委托審核，因此無法準確了解相關項目的報告狀況，無法及時發現問題。

（3）項目弄虛作假

有些項目已經實施，但沒有必要實施，或者項目內容與實際建設內容不一致。如果參與審核的人未在現場驗證，則很容易將其刪除。

（4）拆分項目

為避免編制可行性研究報告，將獨立項目劃分為多個項目，將有限項目劃分為有限項目，以避免上級單位的批準。

2.2項目編制不規范

（1）項目命名不規范

近年來，在項目建立時，一些基礎設施項目尚未得到仔細命名，項目建設完成后，名稱已經重新編輯，導致名稱不一致。

（2）項目建議書編寫不規范

項目建議書沒有仔細編寫，也沒有介紹項目開發的現狀，也沒有工程技術方案，幾百萬，僅用幾個一般描述或僅幾頁甚至幾行文本來解釋數以千萬計的項目。

（3）項目編寫進度把控不力

項目報告部門對各自項目的進展并不嚴格，過程控制不到位，對設計單位的約束力不夠。通常情況是，明天的報告審查請求將促使設計單位今天提交報告。

2.3項目評審流程不規范

（1）評審無計劃

項目所在部門不重視項目評估工作，不提前報告項目審核要求，有關部門不能安排審核計劃，不能正常進行審核工作。

（2）批復補流程

如果項目報告部門的項目沒有委托相關機構進行審查，將直接報告。只委托相關機構發布審查意見并重新提交相關程序。

3、電網項目方案的風險評估方法

3.1投資風險評估

電網可研評審的風險評估最主要的評估內容是對投資內容的評估，客觀意義上講，我國的電力公司是具備一定程度的壟斷特征和公益性質的，相對的市場競爭壓力并不大，如果在市場經濟條件中，國家電網是企業制單位，也需要保障投資能夠有所回報。面對這樣的要求，對投資風險的評估是十分必要的。

3.2性能風險評估

在電網項目可研評審中，需要進行性能風險的評估，包含對實際需要的滿足程度的差距。一般情況下，在數據收集環節，相關人員會根據實際數據作為規劃的基本支持，由于特殊原因，可能會導致用電量發生動態變化，那么整個電力系統的性能可能會面臨部分風險。

3.3風險評估流程

電網可研評審中風險評估的流程包含：一是選定電網規劃的實際區域，確定基礎用電量、改造費用、電價等，根據數據信息草擬出方案;二是根據電能消耗的實際情況，判斷出可能出現的變化情況，在制定方案的時候進行充分的考量。這是風險評估中常見流程。另外，常用的風險評估流程還有對風險進行分類，對不同的分類類別進行分析，得到結果之后，才能根據指標設定加權參數，根據權重進行排序，然后根據不同系數之間的關系，來確定風險的大小，對方案進行擬定和不斷優化。這兩種方案目前被廣泛應用到電網規劃方案的風險評估中，能夠有效提高電網規劃方案的適應性，有效控制風險。

4、電網項目可研評審中風險的防范措施

4.1完善項目計劃管控機制

各級電力項目的集中管理人員應能夠在實際工作過程中與相關管理部門制定完善的項目評估標準。嚴格控制項目審查工作過程，協調分析，協調各專項儲備項目之間的關系，及時發現項目儲備過程中的一些問題。并制定相應的解決方案，促進項目計劃管理和控制機制的完善。

4.2規范項目可研編制模板

為有效推進電力項目儲備的專業化，標準化和過程，有必要制定統一的項目可行性研究模板。項目評審的主要內容應當詳細規范，各級部門在實際項目可行性和必要性研究和示范過程中，應嚴格按照可行性研究模板的要求進行。各級評估單位的有關人員必須真正履行職責，嚴格控制項目的技術和項目控制。在發布評審意見時，必須按照評審意見模板進行，以便完成要素。

4.3明確項目分類界面和限額標準

為了有效地減少重疊和重復項目的問題，避免界面混亂，有必要明確項目管理界面和配額標準。具體實施后，各部門可以按照配額分類和分類界面的要求嚴格執行項目示范工作，嚴格禁止“包裝”，“乘車”等不良行為。對于將同一項目的多個聲明或單獨項目拆分為多個項目的情況，存在某些警告。

4.4建立跨部門評審協調管理

審查部門應該能夠在初步設計審查期間充分考慮項目建設過程的各個方面。關鍵問題應該能夠與相關部門進行詳細討論和分析，集體討論并最終選擇最佳技術解決方案和預算投資。綜合考慮整個技術方案的經濟，技術進步，資源節約等方面。

結語

由于我國經濟的快速發展，未來對電能的需求將越來越大。同時，它帶來了巨大的運營風險。要結合形勢，合理科學地進行電網設計規劃，改革供電形式，做好電網風險評估，有關部門要在此基礎上加強對電網設計規劃的重視。從而保證電力網絡才能安全穩定的運行。

參考文獻

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