政策法規(guī)

發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》

6月25日，發(fā)改委印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》。方案提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質(zhì)量，進一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強兜底保障能力，增加普惠性服務(wù)供給，提升養(yǎng)老、托育服務(wù)水平，逐步構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。

引進金融機構(gòu)降低企業(yè)成本。引導(dǎo)金融機構(gòu)對普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機構(gòu)提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)參與合作，充分發(fā)揮“投貸債租證”協(xié)同作用，對普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機構(gòu)建設(shè)運營成本。引導(dǎo)戰(zhàn)略合作機構(gòu)積極對接項目，并針對性開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

養(yǎng)老服務(wù)體系

一是建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供失能照護以及助餐助浴助潔助醫(yī)助行等服務(wù)。二是新建或改擴建公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)護理能力和消防安全能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障。三是擴大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，支持醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

托育服務(wù)體系

一是新建或利用現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)施、空置場地等改擴建，建設(shè)一批公辦托育服務(wù)機構(gòu)，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項目建設(shè)。二是擴大普惠性托育服務(wù)供給，支持企事業(yè)單位等社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，支持公辦機構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。

兒童友好城市建設(shè)示范

一是支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施建設(shè)。二是支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等。

落實重大決策部署的建設(shè)項目

黨中央、國務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國家發(fā)展改革委落實的養(yǎng)老、托育服務(wù)重大工程和重大項目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實施。（來源：發(fā)改委）

國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部聯(lián)合舉辦全國深化“證照分離”改革動員

6月17日，國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部聯(lián)合舉辦全國深化“證照分離”改革動員培訓(xùn)會。會議學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，組織動員培訓(xùn)，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確要求，為2021年7月1日在全國范圍內(nèi)實施改革全覆蓋、同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度，推動做好各項準(zhǔn)備工作。市場監(jiān)管總局黨組書記、局長張工，司法部黨組成員、副部長劉炤，國務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室主任迪晶出席會議并講話。

會議指出，“證照分離”改革是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革的重要舉措，是激發(fā)市場主體活力、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推動政府職能轉(zhuǎn)變的一項綜合性改革。特別是在當(dāng)前發(fā)展任務(wù)依然繁重復(fù)雜的形勢下，大力推動深化“證照分離”改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，讓更多市場主體輕裝上陣投資興業(yè)，對于助企紓困、促進更多市場主體發(fā)展壯大、加快融入新發(fā)展格局、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤具有積極作用。

會議要求，各地區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識深化“證照分離”改革的重要性和緊迫性，切實提高貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的責(zé)任感和執(zhí)行力，通過深化“證照分離”改革進一步規(guī)范審批權(quán)力運行，把創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管放在更加突出的位置。按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求統(tǒng)籌推進改革。同時，按照“重大改革于法有據(jù)”的要求，扎實做好深化改革的法治保障工作。

會議強調(diào)，各地區(qū)和有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握深化“證照分離”改革的目標(biāo)要求和重點任務(wù)，確保各項改革舉措落到實處。一是準(zhǔn)確錨定改革目標(biāo)，著力提高市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度。二是準(zhǔn)確把握清單管理要求，著力實現(xiàn)地域和事項兩個“全覆蓋”。三是準(zhǔn)確把握“進四扇門”改革路徑，著力增強分類改革的可操作性。四是準(zhǔn)確運用告知承諾制度，著力構(gòu)建新型審批管理和監(jiān)管制度。五是準(zhǔn)確把握高風(fēng)險重點領(lǐng)域監(jiān)管原則，著力筑牢安全底線。

會議采取電視電話會議形式舉行。市場監(jiān)管總局副局長熊茂平主持會議，上海市、山東省、四川省人民政府的分管負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及涉及改革任務(wù)的國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團省、市、縣三級“證照分離”改革牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門同志在分會場參加會議。（來源：市場監(jiān)督總局）

家電工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見發(fā)布持續(xù)提升全球競爭力、創(chuàng)新力和影響力

中國家電協(xié)會日前發(fā)布 《中國家電工業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見》 （以下簡稱 《指導(dǎo)意見》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，2020年，家電工業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入14 811億元，完成利潤總額1157億元，比2015年增長16.5 %。“十三五”期間，家電產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，在全球繼續(xù)居首位，主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量多數(shù)居世界前列，一批新興品類產(chǎn)品及改善生活品質(zhì)的小家電快速發(fā)展，關(guān)鍵零部件技術(shù)取得突破。

推薦理由:《作文上的紅雙圈》是黃蓓佳的一本新書。作為書名的這篇散文，被收入了人教版統(tǒng)編語文教材，影響深遠(yuǎn)，教育了許多小讀者，充滿了人生勵志的味道，激勵著千千萬萬小讀者們奮發(fā)向上。這本書收入的散文都具有勵志味道，寫出了一個作家的藝術(shù)人生，道出了人生真諦，對于成人讀者也有啟發(fā)意義。

“十三五”行業(yè)成果顯著

“十三五”期間，通過創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，家電出口保持較快增長。2020年中國家電出口額為837億美元，比2015年增長48.1 %，“十三五”期間年均增長8.17 %；進口額為45.1億美元，比2015年增長35.2 %。

行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，自主創(chuàng)新能力進入全球前列。家電工業(yè)已基本實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，行業(yè)技術(shù)水平具有全球影響力。部分產(chǎn)品在節(jié)能、智能、健康、保鮮、舒適度、自清潔等方面的技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到國際先進水平。企業(yè)研發(fā)投入不斷增長，自主知識產(chǎn)權(quán)快速增加。行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，家電智能化技術(shù)應(yīng)用水平處于全球第一陣營，全球首創(chuàng)或者領(lǐng)先的技術(shù)不斷涌現(xiàn)并實現(xiàn)市場化。

盡管中國已經(jīng)成為全球家電強國，然而由于發(fā)展迅猛，中國家電工業(yè)仍然存在發(fā)展不平衡和不充分的問題。一是企業(yè)發(fā)展不平衡，二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，三是核心技術(shù)創(chuàng)新能力存在短板，四是自主品牌全球影響力需大幅度提升，五是公平競爭秩序有待進一步加強。

成為全球科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者

“十四五”期間，我國加快社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型步伐，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能等新技術(shù)正給整個社會帶來巨大變革，成為帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。與此同時，全球貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性也將給中國家電全球市場拓展帶來壓力，而國際家電產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，將給中國家電工業(yè)全球拓展帶來發(fā)展機遇。

《指導(dǎo)意見》指出，“十四五”中國家電工業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是，持續(xù)提升行業(yè)的全球競爭力、創(chuàng)新力和影響力，到2025年，成為全球家電科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

積極推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠。積極推動制冷劑、發(fā)泡劑HCFC替代和HFC削減，完成履約目標(biāo)；房間空調(diào)器行業(yè)要加強對環(huán)保低碳制冷劑的宣傳，進一步推進R290空調(diào)市場化。全面推進數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)提質(zhì)增效。家電企業(yè)應(yīng)努力向數(shù)字化和智能制造轉(zhuǎn)型，推動端到端價值鏈數(shù)字化運營。企業(yè)可根據(jù)自身實際，制定分步實施的智能制造升級規(guī)劃。應(yīng)加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可從局部業(yè)務(wù)模塊入手并逐步拓展，最終實現(xiàn)人、機、物、系統(tǒng)等生產(chǎn)要素業(yè)務(wù)互聯(lián)，進而拓展到內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)生態(tài)的連接。

多項建議促進行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

中國家電協(xié)會建議，支持實體經(jīng)濟，確保制造業(yè)的戰(zhàn)略地位。加快推進政府全流程改革，系統(tǒng)解決目前在標(biāo)準(zhǔn)管理體系、認(rèn)證認(rèn)可管理、節(jié)能和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、質(zhì)量抽查和市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)和壟斷、勞務(wù)用工和財稅制度等方面存在的阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)活力的問題，從制度上為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵基礎(chǔ)研究和原始技術(shù)創(chuàng)新。

支持家電品牌深度參與全球競爭。繼續(xù)加大金融對企業(yè)全球化的支持力度，促進企業(yè)海外投資便利；支持和鼓勵跨境電商出口和自有品牌出海，支持物流和倉儲等跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強 “中國制造”品牌形象建設(shè)，傳播中國制造的正面形象。

倡導(dǎo)綠色消費，推動超期服役家電淘汰換新。加大對家電以舊換新活動的激勵和推廣力度，激發(fā)市場主體活力，鼓勵企業(yè)走綠色可持續(xù)發(fā)展之路；積極宣傳家電安全使用年限系列標(biāo)準(zhǔn)，推動超期服役家電及時淘汰換新。

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，營造公平競爭市場環(huán)境。加強對各類新興網(wǎng)絡(luò)渠道的監(jiān)管，堅決打擊模仿、抄襲等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

進一步完善中華人民共和國 《勞動法》及失業(yè)保險相關(guān)法律法規(guī)。既保護員工權(quán)益，也允許公平優(yōu)勝劣汰，保障企業(yè)經(jīng)營活力以及特殊情況下的失業(yè)救濟。鼓勵數(shù)字化、智能化相關(guān)新型技術(shù)人才的社會化培訓(xùn)。出臺相關(guān)政策，鼓勵和推動行業(yè)團體等機構(gòu)，結(jié)合行業(yè)崗位人才需求，開展針對性強、實用性高的社會化培訓(xùn)，以快速彌補制造業(yè)中小企業(yè)普遍存在的數(shù)字化、智能化人才的不足，推動智能制造升級。

此外，《指導(dǎo)意見》還建議推動共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性前沿技術(shù)超前布局。充分發(fā)揮中國家用電器協(xié)會技術(shù)委員會、家用電器技術(shù)大會的交流平臺作用，共同研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)、階段目標(biāo)及技術(shù)瓶頸，為行業(yè)戰(zhàn)略性前沿性共性關(guān)鍵技術(shù)超前布局及技術(shù)創(chuàng)新指明方向。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈短板，在關(guān)鍵零部件、新型材料等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。在智能家電互聯(lián)互通、新興家電品類、環(huán)保替代工質(zhì)安全應(yīng)用、面向兒童及老年人等特殊人群的家用電器標(biāo)準(zhǔn)等重點領(lǐng)域，開展標(biāo)準(zhǔn)化科研和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作。繼續(xù)支持在中國特色領(lǐng)域以及某些新興技術(shù)領(lǐng)域，提出有影響力的國際標(biāo)準(zhǔn)提案。

開展消費者教育和引導(dǎo)，推廣品質(zhì)生活方式。積極推廣智能、健康、綠色的消費理念和生活方式，引導(dǎo)消費者追求品質(zhì)生活、價值消費和綠色消費，共同維護良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。（來源：家電圈網(wǎng)）

碳中和政策下，家電產(chǎn)業(yè)鏈升級

根據(jù)碳中和政策，從直接控制發(fā)電量的指標(biāo)來看，對未來家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。

根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布《全球能源與碳排放狀況年度報告》顯示，家用電器用電量占比超過20 %以上，住宅碳排放量占比超過30 %。從全球維度來看，家用電器耗電量占比15 %，大約是建筑用電量的1/4，從直接控制發(fā)電量的指標(biāo)來看，未來家電產(chǎn)品在能效提升上會有更高的要求。

新效標(biāo)驅(qū)動企業(yè)投入研發(fā)創(chuàng)新，用更環(huán)保節(jié)能的技術(shù)驅(qū)動新產(chǎn)品研發(fā)。

就目前實施的家電能效標(biāo)準(zhǔn)多以大家電品類為主，隨著家庭對家電品類多元化要求的提升，帶動小家電及其他品類保有量增加，能效標(biāo)準(zhǔn)或覆蓋更多的家電品類。能效標(biāo)準(zhǔn)的提升將帶動產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級，結(jié)構(gòu)上將刺激技術(shù)更強的產(chǎn)品多銷。以空調(diào)上下游為例，過去的能效標(biāo)準(zhǔn)升級顯著推動關(guān)鍵零部件企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，由于整機企業(yè)提升部件以減低能耗，拉動高端產(chǎn)品公司的份額提升。

隨著碳中和給家電行業(yè)帶來的“綠色轉(zhuǎn)型”，產(chǎn)品進一步智能化、低碳化升級。

家電制造商在零部件采購環(huán)節(jié)將提高零部件廠商的選擇標(biāo)準(zhǔn)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)碳中和及低能耗的過程中提升技術(shù)研發(fā)實力。

以空調(diào)為例，在核心零部件的選擇上有望采用更高效的壓縮機；以效率更高的直流電機取代交流電機、流量控制更精準(zhǔn)的電子膨脹閥取代毛細(xì)管等。綜上，從碳中和政策推動產(chǎn)業(yè)鏈變革的角度，投資結(jié)構(gòu)上我們認(rèn)為最先受益的是能效標(biāo)準(zhǔn)提升帶來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善較大的上游零部件企業(yè)，以規(guī)模優(yōu)勢、研發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)先的細(xì)分子行業(yè)龍頭標(biāo)的。（來源：國君家電團隊）