強化舉措 扎實推進廊坊市河長制工作成效明顯

□廊坊市河長制辦公室

2020年以來，廊坊市水利局深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，堅決貫徹落實省市工作部署要求，堅持生態優先、綠色發展，推動河長制從“有名”到“有實”、從“高強度”向“高質量”邁進，取得明顯成效。廊坊市在2020年度全省河長制考核工作中被省委省政府評為全省優秀，創歷年考核最好成績。

1.2020年工作總結

1.1 突出重點，帶動工作全方位推進

一是以河長履職為核心，壓實河道管護第一責任。為進一步加強對河長制工作的組織領導，市級雙總河長充分發揮“頭雁”引領作用，市委書記楊曉和、市長楊燕偉親自安排部署工作，召開2次市級總河長會議、7次深入一線開展巡河活動。6名市級河長分別到責任河渠開展巡河調研，提出河長制工作具體落實意見，共計巡河56次、召開市級河長會議12次、簽發河長令7個。在市級總河長、河長的牽頭帶動下，3008名縣、鄉、村河長加密巡河頻次，累計巡河19.6萬次，常態化實地巡查、研究、解決河渠管護問題。

二是以部門聯動為抓手，統籌河道綜合整治。為切實做好河道清理整治工作，副市長、市級河長張秉舜多次組織召開專題調度會議，并到永定河、潮白河、北運河、子牙河進行實地檢查督導。切實執行河長制責任部門聯動制度，召開部門聯席會議5次、開展聯合督查4次，逐步建立閉環式、動態式部門聯合督查考核模式。市級責任部門聯合對各縣（市、區）進行一對一督導檢查，要求責任縣（市、區）對每日新增發現的問題，即查即改，動態清零，確保壓力傳導到位、措施落實到位、整改清理到位。通過開展河道溝渠水環境集中整治專項行動，2020年共解決1725處涉河問題；9個國、省考斷面水質穩定達標；1200個村莊農村生活污水治理任務全部完成。

三是以廣泛宣傳為引導，營造良好社會輿論氛圍。全方位、多角度開展河長制宣傳，提高廣大群眾愛河、護河意識，營造全民參與河湖保護的良好輿論氛圍。我市推薦的兩部宣傳作品獲全國河長制短視頻大賽優秀獎；利用黃金時段，在廊坊電視臺宣傳河長制工作內容，全年播放時間約230分鐘；聘任107名民間河長，激發廣大群眾共同參與河長制工作的積極性和主動性；組建105支“河小青”隊伍，引導廣大青年踴躍參加河渠保護公益活動；開展“全面落實河長制、共建美麗新廊坊”“關愛河流，保護永定河”“吹響護河集結號，創城你我進行時”等大型主題宣傳活動，組織日常宣傳活動60余次，發放宣傳手冊、宣傳單3萬余份，發送手機短信10萬余條。

1.2 打造亮點，向更高水平和層次邁進

一是與時俱進，完善河長制制度體系。廊坊市委辦公室、廊坊市政府辦公室印發了《廊坊市落實河長制考核問責制度》《廊坊市嚴格落實河長制責任追究辦法》《廊坊市基層河長履職細則》《廊坊市村級河長獎懲辦法》《廊坊市鄉村巡河員管理辦法》《廊坊市基層河長述職評議工作制度》等六項規章制度，從加強基層河長履職盡責、獎優罰劣管理、強化河長制工作考核、河渠管理保護等方面，進一步夯實制度保障。市河長辦和市人民檢察院密切銜接，形成工作合力，健全長效工作機制，聯合制發了《關于建立河長制工作聯絡機制的實施意見》，充分發揮了河長制辦公室統籌謀劃、協調督導職能和檢察機關法律監督職能，市級河長制制度體系日趨完善。

二是高位推動，強化各級河長履職。為強化基層河長履職，廊坊市采取“周督導、月通報、季評估”等措施，通過無人機航拍、人工踏勘等方式，對全市河渠進行明查暗訪，對發現問題及時進行督辦整改，并與河長巡河發現問題進行對比，壓實基層河長巡河責任。每周進行排名督導，對整體巡河率不達標的縣（市、區）進行重點督辦。每月通報各級河長巡河履職情況，并在廊坊電視臺、廊坊日報等市級主流媒體公開“晾曬”。每季度進行綜合評估，對巡河履職不到位的河長進行全市通報，督促各級河長規范巡河、有效巡河。

三是典型示范，充分發揮引領作用。以強化河渠治理，持續改善河渠面貌為目標，經過層層遴選，安次區龍河獲評省級“秀美河湖”榮譽稱號。廊坊市同步開展評選活動，通過網絡投票、現場查勘、專家評選等環節，11條河渠被評為市級“秀美河湖”。為激勵廣大基層河長積極投身河渠治理管護工作，開展了“最美河長”評選活動，12名鄉級河長、16名村級河長入選。通過開展“秀美河湖”和“最美河長”評選活動，進一步提高了基層河長工作熱情，激發了全民愛水、護水、治水積極性。

2.2021年工作思路及重點任務

2021年是實施“十四五”規劃的第一年，廊坊市將深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路，全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的工作要求，積極構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河渠管理保護機制，改善水環境，修復水生態，防治水污染，全力推動河長制工作再上新臺階。

2.1 鞏固河渠清理管控成果

圍繞“清存量、遏增量”，對亂占、亂采、亂堆、亂建和亂倒垃圾問題整治工作進行“回頭看”，推進清理整治常態化、規范化。強化采砂管理，落實河長、行政主管部門、現場監管和行政執法責任人“四方責任”。深入開展打擊河道非法采砂取土專項行動，堅決杜絕私挖濫采、無序開采等違法行為。加快編制河道保護名錄，及時向社會公布，明確河道管理縱向邊界，組織開展好劃定成果的抽查復核工作。

2.2 加大水污染治理力度

按照入河排污口排查整治全覆蓋、工業廢水集中處理全覆蓋、城鎮雨污分流改造全覆蓋、縣級污水處理設施全覆蓋、農村生活污水無害化處理全覆蓋、城鄉黑臭水體治理全覆蓋、視頻監控信息化全覆蓋、飲用水源保護和治理全覆蓋等“八個全覆蓋”要求，堅持預防為主、防治結合，強化源頭治理、系統治理，持續提升河渠水質。抓好生態補水、河道清淤、達標排放等工作，定期監測全市入河排污口，堅決杜絕污水直排現象。加快建制鎮污水處理設施建設，繼續完善縣污水處理設施，基本實現城區污水全收集全處理，完成206.4km雨污分流改造。抓好新設立工業園區配套污水集中處理設施建設，加快臨河畜禽規模養殖場糞污處理設施提檔升級，不斷提升水污染治理水平。

2.3 加快修復水生態環境

堅持用好本地再生水和引調域外生態水，做到“兩手抓”。加強污水和廢水回收利用，用足用好外調水和地表水，為改善水生態環境提供支撐。全面開展跨區水量分配工作，合理確定河渠基本生態水量保障目標。市負責跨縣河流，縣負責分水成果落實，分級負責，加快推進。加大引黃引淀力度，積極爭取引水補水指標。

2.4 全力打造水美鄉村

圍繞全面推進鄉村振興，按照“責任體系完善、制度體系健全、基礎工作扎實、管理保護規范、管護成效明顯”的標準，加快建設“河暢、水清、岸綠、景美”的水美鄉村。組織開展河渠周邊村莊基本情況調查，建立村莊清單和污染源清單，探索構建農村河渠管理保護長效機制和政策保障體系。以河流為單元，以鄉鎮、村莊為節點，系統推進農村河渠綜合治理和水系綜合整治，加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，打造一批具有示范引領作用的農村水系樣板。統籌水環境改善和農業產業發展，加快推進農村水利基礎設施提檔升級，助力農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

2.5 強化河渠執法監管

牢固樹立法治思維，綜合運用各種手段，提高監管效能。建立落實聯防聯控機制，通過聯合巡河、聯合治理、聯合執法、聯合水質監測等，協同推進跨界河流共建共治共享。落實部門監管責任，嚴格涉河建設項目審批和監督管理，全力推進流域綜合執法。嚴厲打擊亂占亂建、亂排亂倒、亂采亂挖、亂圍亂堵等行為。建設全覆蓋、全天候的實時動態網絡監控體系，打造智慧河渠綜合監管平臺。積極開展群防群治，大力推進村規民約、治水公約等制度建設，建立健全群眾舉報問題交辦處置機制，增強治水管水護水合力。

2.6 加快水利重點工程建設

為貫徹落實習近平總書記大運河文化帶建設重要指示批示精神，完成省委省政府安排部署的系列重點工作，廊坊市扎實推進北運河旅游通航、龍河治理及景觀改造提升以及雄安新區水生態建設配套等重點水利工程，全力打造引領區域發展、展示城市形象、示范生態文明的亮點工程。廊坊市委市政府把北運河旅游通航作為全市頭等大事、一號工程，舉全市之力加快建設，確保今年6月實現與北京上下游同步同時間旅游通航。為改善主城區生態環境、提升城市形象品位、滿足群眾對美好居住環境的需要，廊坊市高標準做好龍河治理及景觀改造提升項目規劃設計，對安次區和廣陽區34.06km龍河進行治理建設。目前，項目前期工作扎實推進，工程實施后將在廊坊市區周邊形成碧水環繞、以水潤城的水生態景觀。雄安新區防洪專項規劃涉及廊坊市大清河、趙王新河治理等6項工程，將進一步加強與雄安新區溝通協調，加快推進各項工程建設，切實保障雄安新區防洪工程順利實施。

潮白河三河段

3.2021年主要舉措

3.1 提早部署謀劃

5月7日，廊坊市召開2021年度市級總河長會議，市委書記、市級總河長楊曉和，市委副書記、市長、市級總河長楊燕偉親自安排部署河長制工作。要求各級各有關部門切實強化組織推動，嚴格督導考核，努力改善水環境、解決水問題、做好水文章，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，筑牢廊坊高質量發展的綠色生態屏障。

3.2 壓緊壓實責任

強化各級河長履職盡責，定期開展巡河調研，及時掌握河渠管理狀況，發現并協調解決存在問題。定期研究河渠重點工作，通過下發總河長令、河長令、督辦單等方式，推行“一事一辦”，確保各項工作有效推進。建立健全河長述職制度，村對鄉、鄉對縣、縣對市級河長進行年度工作述職，并對履職情況逐級進行點評，促進各級河長履職。

3.3 強化協調聯動

牢固樹立“一盤棋”思想，河長制責任部門各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，形成分工負責、齊抓共管的工作格局。按照職責分工，緊盯目標任務，建立工作專班，抓好承擔的工作任務。河長制辦公室充分發揮綜合協調作用，加大指導力度，強化跟蹤問效，推動各項工作落細落實。

3.4 嚴格督導考核

圍繞河長履職和河長制重點工作，通過聯合督查、入駐督查、交叉督查、專項督查、第三方巡查等方式，重點做好河渠“五亂”回頭看工作，督查、督辦、整改、反饋等環節形成閉環，按照省、市河長制考核問責制度，采取提醒、約談、通報、掛牌督辦等手段強化責任落實。