推動志愿服務(wù)體系建設(shè)

文 李波

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。習(xí)近平總書記高度重視志愿服務(wù)，在許多重要會議、重要場合，對志愿者給予了充分肯定，對新時代志愿服務(wù)做出了一系列重要指示，對各級黨委和政府支持發(fā)展志愿服務(wù)提出了明確要求，是推進新時代志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政治指引和根本遵循。

黨的十八大以來，志愿服務(wù)體系建設(shè)取得積極進展。

——完善志愿服務(wù)法規(guī)政策，志愿服務(wù)進入法制化軌道。中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》，國務(wù)院發(fā)布了《志愿服務(wù)條例》，13個省市制修訂了地方志愿服務(wù)法規(guī)，還有多部法律、行政法規(guī)規(guī)定了志愿服務(wù)或者志愿者的相關(guān)條款，為促進志愿服務(wù)制度化提供了法治保障。有關(guān)部門和單位圍繞志愿服務(wù)記錄與證明、文化志愿服務(wù)、學(xué)生志愿服務(wù)、巾幗志愿服務(wù)、青年志愿服務(wù)和志愿服務(wù)信息化等出臺了一系列政策，極大地促進了志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。此外，《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》《志愿服務(wù)基本術(shù)語》等標準相繼發(fā)布實施，為推動志愿服務(wù)規(guī)范化提供了技術(shù)保障。

——建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，部門合力逐步顯現(xiàn)。2020年，中央文明辦牽頭成立了全國志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，明確了工作規(guī)則，細化了部門職責，構(gòu)建了聯(lián)動高效、協(xié)調(diào)有序的工作格局。江蘇等地也建立了省級文明辦牽頭的志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，形成共同推進志愿服務(wù)的強大合力。

——支持發(fā)展志愿服務(wù)組織，志愿服務(wù)隊伍規(guī)模不斷壯大。2016年，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，推動各地積極培育發(fā)展志愿服務(wù)組織。目前在民政部門依法登記的志愿服務(wù)組織超過1.4萬個，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)匯集的注冊志愿服務(wù)隊伍超過98萬個，注冊志愿者總數(shù)超過2億人，志愿服務(wù)時長近28億小時。

——創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，積極作用得到有效發(fā)揮。中央宣傳部、中央文明辦將志愿者作為新時代文明實踐的主體力量，將志愿服務(wù)作為主要活動方式。各地區(qū)各部門推廣項目化運作、社工與志愿者協(xié)同、“菜單式”志愿服務(wù)等模式，積極組建專業(yè)志愿服務(wù)隊伍，志愿服務(wù)呈現(xiàn)組織化、規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。在新冠肺炎疫情防控斗爭中，廣大志愿者做出了積極貢獻，習(xí)近平總書記多次點贊。在保護生態(tài)環(huán)境方面，廣大志愿者積極參與，為保護自然環(huán)境、推動綠色低碳發(fā)展、促進人與自然和諧共生做出了貢獻。全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全國累計發(fā)布環(huán)保志愿服務(wù)項目超過128萬個，注冊環(huán)保志愿者近320萬人。

黨的十九屆五中全會明確要求“健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動”“暢通志愿者參與社會治理渠道”，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》先后6次提到志愿者和志愿服務(wù)，我國志愿服務(wù)事業(yè)必將迎來更大的發(fā)展機遇、更廣的發(fā)展空間。

■ 手捧希望生機勃勃

“十四五”期間，應(yīng)當從以下幾個方面著力加強志愿服務(wù)體系建設(shè)。

——始終堅持黨對志愿服務(wù)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的立場主張貫穿志愿服務(wù)工作的全過程，團結(jié)和凝聚廣大志愿者與黨同心同德、同向而行。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動以志愿服務(wù)法規(guī)為根本，以扶持發(fā)展政策為支撐，以常態(tài)化志愿服務(wù)隊伍為依托，以搭建志愿服務(wù)平臺為抓手，以項目運作和激勵嘉許機制為保障，以志愿服務(wù)標準化為補充的志愿服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。

——健全完善引導(dǎo)扶持政策，加大志愿服務(wù)激勵嘉許力度。要建立穩(wěn)定的資金籌集機制，通過政府資助、購買服務(wù)等方式支持推動志愿服務(wù)活動廣泛開展。從國家層面解決志愿者保險保障問題，解除志愿者的后顧之憂。建立健全以精神獎勵為主、社會優(yōu)待為輔的志愿服務(wù)激勵機制，樹立好人好報、德者有得的價值導(dǎo)向。

——發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，培育發(fā)展志愿服務(wù)組織。要積極引導(dǎo)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等成立志愿服務(wù)隊伍，發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用，開展專業(yè)志愿服務(wù)。要著力培養(yǎng)一批志愿服務(wù)帶頭人，動員更多群眾加入志愿者隊伍。要積極培育發(fā)展志愿服務(wù)組織，有效團結(jié)、凝聚、服務(wù)廣大志愿者。

——加強志愿服務(wù)平臺建設(shè)，提高志愿服務(wù)信息化水平。要大力推動城鄉(xiāng)社區(qū)、公共服務(wù)機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)設(shè)立服務(wù)特色鮮明、功能設(shè)施完備的志愿服務(wù)站點，為人民群眾參與和接受志愿服務(wù)提供便利條件，讓“有時間做志愿者、有困難找志愿者”融入社會日常生活。要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在志愿服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為實現(xiàn)志愿服務(wù)供需精準對接提供技術(shù)支持。

——完善志愿服務(wù)運行機制，推動志愿服務(wù)活動廣泛開展。要推進志愿服務(wù)項目化運作，打造一批貼近實際、貼近需求、貼近百姓的服務(wù)品牌項目。推廣“菜單式”志愿服務(wù)，通過“你點我供”的精細化運作，實現(xiàn)志愿資源的有效整合和供需對接。深化“慈善+社工+志愿服務(wù)”聯(lián)動機制，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織在鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對重大突發(fā)事件和生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮積極作用。