專業(yè)優(yōu)勢集民意助力普法進民心

陸一婷

“您好！為推進《上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例》開門立法，麻煩您做一下這份問卷調(diào)查，并提出意見或建議……”這是海通證券基層立法聯(lián)系點青年志愿者們在向市民們開展問卷調(diào)查。

作為去年新增的17家基層立法聯(lián)系點中唯一一家企業(yè)單位，一年來，海通證券按照“凸顯特色、整合資源、擴大參與、注重實效”的原則，利用金融專業(yè)強、法宣網(wǎng)絡(luò)廣、青年員工多的特色，積極有序參與立法。

突破時空，原汁原味傳達民意

去年10月，為推進《上海市公共文化服務(wù)保障與促進條例》開門立法，海通證券基層立法聯(lián)系點利用“49+4+1+X”的工作網(wǎng)絡(luò)，動員公司在滬青年志愿者積極開展問卷調(diào)查活動。線上，聯(lián)系點利用“e海通財”APP、官方網(wǎng)站等多樣化、信息化的溝通渠道，突破時間、空間的限制，傾聽客戶、投資者、員工等更為廣泛的人民群眾意見和建議;線下，聯(lián)系點聯(lián)合上海圖書館，并充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點貼近客戶、貼近一線的天然優(yōu)勢，通過海通在滬所有營業(yè)網(wǎng)點及上海圖書館發(fā)放問卷宣傳單8000余份，高效、廣泛、深入聽取一線百姓心聲。

通過問卷數(shù)據(jù)分析，在校學(xué)生更希望學(xué)校能多組織參觀博物館、美術(shù)館等展館，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進校園;45歲以下人士希望推進公共文化服務(wù)數(shù)字平臺建設(shè);45歲以上人士更多關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置公共文化活動區(qū)域，保障殘疾人公平享受公共文化服務(wù)等。各年齡段受調(diào)查者對于公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費或者優(yōu)惠開放、適當(dāng)延長開放均有提及。海通證券充分發(fā)揮聯(lián)系點的基層屬性，通過問卷形式，原汁原味把這些一線民意傳達給立法機關(guān)。

聯(lián)通各方，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢

海通證券立法聯(lián)系點利用自身客戶群體龐大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面廣的優(yōu)勢，邀請相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的人員參加立法活動，讓立法更接地氣、更管用。

去年8月，在《上海市外商投資條例（草案）》征求意見期間，公司邀請來自金融、制造、咨詢等行業(yè)的十余名在滬外資企業(yè)客戶代表座談，外資企業(yè)代表們踴躍發(fā)言。一位外資企業(yè)代表提出，是否可以考慮在改變政策承諾、合同約定的情況下，依法對外國投資者、外商投資企業(yè)的損失予以公平、合理的補償。海通證券會后將這一意見反饋給市人大常委會法工委，最終，這一意見被采納，條例中增加了有關(guān)“市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門因超出法定權(quán)限導(dǎo)致承諾、合同無效或者無法執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”的規(guī)定。

今年1月，公司邀請了市人大常委會法工委、市國資委政策法規(guī)處、部分國有企業(yè)代表、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、2家律師事務(wù)所參加《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》征求意見討論。有國有企業(yè)代表提出，現(xiàn)行地方法規(guī)中，對于國有企業(yè)通過和解、調(diào)解等方式化解糾紛中有關(guān)容錯情形并未作相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致很多國有企業(yè)有一定顧慮，大多采取判決方式來解決。就這一情況，聯(lián)系點提出了進一步完善容錯情形的建議，并被采納，這對鼓勵國有企業(yè)通過和解、調(diào)解等方式化解糾紛具有重要的積極意義。除此之外，條例還采納了聯(lián)系點提出的其他6條修改建議。

助力普法，法治觀念深入人心

基層立法聯(lián)系點工作貫穿于法規(guī)制定和實施的全過程，海通證券把征集立法建議與加強法治宣傳有機結(jié)合，做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，不斷提高人民群眾學(xué)法、守法、尊法、用法的意識與自覺。

去年4月，聯(lián)系點采用媒體宣傳、課程培訓(xùn)、投教產(chǎn)品創(chuàng)作、優(yōu)秀案例分享等多種形式，深入推進新證券法宣傳教育工作，線上累計宣傳新證券法內(nèi)容24萬余次，派發(fā)折頁近1.3萬份，組織全體員工、廣大投資者參加知識競賽6萬余次。去年6月至7月間，聯(lián)系點在海通證券內(nèi)部開展民法典法律大講堂活動系列講座5場次，線上參與員工累計2000余人，通過法條解讀、案例分析，使得民法典這部社會生活“百科全書”真正走到群眾身邊，走進群眾心里。