專業優勢集民意助力普法進民心

陸一婷

“您好！為推進《上海市公共文化服務保障與促進條例》開門立法，麻煩您做一下這份問卷調查，并提出意見或建議……”這是海通證券基層立法聯系點青年志愿者們在向市民們開展問卷調查。

作為去年新增的17家基層立法聯系點中唯一一家企業單位，一年來，海通證券按照“凸顯特色、整合資源、擴大參與、注重實效”的原則，利用金融專業強、法宣網絡廣、青年員工多的特色，積極有序參與立法。

突破時空，原汁原味傳達民意

去年10月，為推進《上海市公共文化服務保障與促進條例》開門立法，海通證券基層立法聯系點利用“49+4+1+X”的工作網絡，動員公司在滬青年志愿者積極開展問卷調查活動。線上，聯系點利用“e海通財”APP、官方網站等多樣化、信息化的溝通渠道，突破時間、空間的限制，傾聽客戶、投資者、員工等更為廣泛的人民群眾意見和建議;線下，聯系點聯合上海圖書館，并充分發揮營業網點貼近客戶、貼近一線的天然優勢，通過海通在滬所有營業網點及上海圖書館發放問卷宣傳單8000余份，高效、廣泛、深入聽取一線百姓心聲。

通過問卷數據分析，在校學生更希望學校能多組織參觀博物館、美術館等展館，推動優秀傳統文化、高雅藝術進校園;45歲以下人士希望推進公共文化服務數字平臺建設;45歲以上人士更多關注養老服務機構設置公共文化活動區域，保障殘疾人公平享受公共文化服務等。各年齡段受調查者對于公共文化設施應當免費或者優惠開放、適當延長開放均有提及。海通證券充分發揮聯系點的基層屬性，通過問卷形式，原汁原味把這些一線民意傳達給立法機關。

聯通各方，發揮專業優勢

海通證券立法聯系點利用自身客戶群體龐大、業務領域覆蓋面廣的優勢，邀請相關行業或領域的人員參加立法活動，讓立法更接地氣、更管用。

去年8月，在《上海市外商投資條例（草案）》征求意見期間，公司邀請來自金融、制造、咨詢等行業的十余名在滬外資企業客戶代表座談，外資企業代表們踴躍發言。一位外資企業代表提出，是否可以考慮在改變政策承諾、合同約定的情況下，依法對外國投資者、外商投資企業的損失予以公平、合理的補償。海通證券會后將這一意見反饋給市人大常委會法工委，最終，這一意見被采納，條例中增加了有關“市、區人民政府及其有關部門因超出法定權限導致承諾、合同無效或者無法執行的，應當依法承擔法律責任”的規定。

今年1月，公司邀請了市人大常委會法工委、市國資委政策法規處、部分國有企業代表、上海財經大學法學院、2家律師事務所參加《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》征求意見討論。有國有企業代表提出，現行地方法規中，對于國有企業通過和解、調解等方式化解糾紛中有關容錯情形并未作相應規定，導致很多國有企業有一定顧慮，大多采取判決方式來解決。就這一情況，聯系點提出了進一步完善容錯情形的建議，并被采納，這對鼓勵國有企業通過和解、調解等方式化解糾紛具有重要的積極意義。除此之外，條例還采納了聯系點提出的其他6條修改建議。

助力普法，法治觀念深入人心

基層立法聯系點工作貫穿于法規制定和實施的全過程，海通證券把征集立法建議與加強法治宣傳有機結合，做好宣傳解釋和引導工作，不斷提高人民群眾學法、守法、尊法、用法的意識與自覺。

去年4月，聯系點采用媒體宣傳、課程培訓、投教產品創作、優秀案例分享等多種形式，深入推進新證券法宣傳教育工作，線上累計宣傳新證券法內容24萬余次，派發折頁近1.3萬份，組織全體員工、廣大投資者參加知識競賽6萬余次。去年6月至7月間，聯系點在海通證券內部開展民法典法律大講堂活動系列講座5場次，線上參與員工累計2000余人，通過法條解讀、案例分析，使得民法典這部社會生活“百科全書”真正走到群眾身邊，走進群眾心里。