基層聲音廣采集化解矛盾強服務

周阮文

“想不到我的建議被采納，很有成就感。”在曹楊新村街道辦事處基層立法聯系點設立一周年座談會上，手捧“您的建議被采納榮譽證書”，普陀區人大代表、上海智普投資發展有限公司經理張建良有點激動。

信息采集拓展到全區街鎮

去年，曹楊新村街道辦事處基層立法聯系點召開了《上海市外商投資條例（草案）》立法征詢座談會，針對條例內容，專門組織相關企業人員進行討論。張建良建議：“商務部門將處理結果及時向外國投資者、外商投資企業反饋應當有時間限制，同時應當明確‘首問責任制……”作為一名區人大代表，他積極參與立法聯系點立法征詢活動，將園區作為立法聯系點的信息采集點，結合自身工作領域，多方聽取意見建議，為條例草案的修改提出建設性的意見建議。

“此次修訂草案，對于規范養老服務有了更明確的對標，對于處罰違法行為有了更精準的力度，我建議本市養老服務條例應緊扣‘服務二字，整合區域線上線下養老服務資源，為老年人提供安全可靠的養老服務信息……”市人大代表、曹楊薪火書記工作室書記朱愛琴在《上海市養老服務條例（草案）》征詢座談會上對草案提出了相關建議。曹楊薪火書記工作室作為立法聯系點的信息采集點，在這次一周年座談會上榮獲“優秀組織者”獎杯。一年前，立法聯系點為確保立法征詢的廣泛性、代表性，通過普陀區委組織部“大梁帶小梁”工作室，將朱愛琴等全區有名的“大梁”老書記作為信息員，將信息采集工作拓展到全區街鎮。

《上海市養老服務條例》的正式實施推動了為老服務的進程。曹楊街道是一個老齡化比較嚴重的社區，60歲以上老年人口3.67萬，占戶籍人口的42.53%。考慮到老人很多不會使用智能手機，甚至沒有智能手機的情況，曹楊新村街道首先啟動了“一鍵叫車”為老服務項目，在每個小區門口設置專門的叫車設備，使用專門的磁卡刷一下，后臺就能及時收到信息，并連接相關的出租車軟件，提示有叫車服務，從而解決老人叫車難的問題。

基層智慧加速社區治理

“停放及充電場所應當設置安全監控設備，并與公安部門信息聯通，保障安全的防盜停放環境。對非機動車停放、充電等建議可以細化，同時具體規定推動措施、資金來源，如嚴禁將充電器帶入住宅，只允許小區定點充電，或者設置電動車車位等。有不少居民都是把電動車通過電梯運到住宅樓宇里面充電，極不安全……”在立法聯系點召開的《上海市非機動車安全管理條例（草案）》座談會上，區人大代表、曹楊社區生活服務中心的負責人邵麗建議。

邵麗整天和居民在一起，每天都能聽到最基層的聲音，她所在片區的紅色議事廳每天都有居民來商討事情。作為立法聯系點的信息員，她所在的信息采集點參與了多部法規草案的立法征詢活動。曹楊新村街道以老舊小區為主，充電難和充電安全是一對矛盾。這次開展《上海市非機動車安全管理條例（草案）》立法征詢，在這個信息采集點碰撞得最激烈，執法者與居民面對面，雙方都從各自的角度發表了很好的意見和建議，居民的意見也引起了街道和有關部門的高度重視。

目前，街道根據社區群眾的充電需求，因地制宜，正在配置“四件套”等充電設施，在具備條件的小區內安裝智能充電樁，在道路沿線安裝“花壇景觀”式充電樁。在已有充電設施無法滿足充電需求且不具備加裝充電樁的區域安裝智能充電柜，充電柜內置煙感、溫感、電壓檢測、氣溶膠滅火等裝置，最大限度地保障充電安全。居民從這場立法征詢中找到了獲得感，真切感受到立法工作與他們的生活息息相關。