立足本崗本職融合推進立法

石雯瓊

自去年4月授牌以來，寶山區勞動人事爭議仲裁院基層立法聯系點立足區內勞動人事爭議處置工作，結合聯系點工作職能，發揮架構優勢、資源優勢和職能優勢，用專業智慧推動立法聯系點工作“動” “轉”“活”。

“倍感責任萬分”：是組織者也是參與者

寶山區勞動人事爭議仲裁院主要負責勞動人事爭議案件的處置，基層立法聯系點工作是一個陌生的工作、一項全新的挑戰。作為聯系點負責人，區勞動人事爭議仲裁院院長吳國芳認真主動學習相關文件精神，積極參加市人大組織的會議，跟隨區人大至長寧、嘉定工業園區等多處調研學習，不斷思考爭議處置和立法聯系工作的融合和推進。她說：“這是挑戰，也是機遇。”

今年1月6日至1月21日，聯系點就《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例（草案）》開展征求意見工作。在全市層面，聯系點組建微信群邀請市仲裁院和浦東、靜安、嘉定、青浦、閔行、楊浦等6家處置勞動人事爭議案件較多的仲裁機構對條例（草案）發表意見建議。在區層面，邀請區總工會、區人民法院和區司法局座談，逐條研究討論，形成修改意見。在街鎮園區層面，通知14個基層仲裁工作站的信息采集點結合基層糾紛化解實踐經驗分兩批集中發表意見。先后共收集意見建議41條次，原汁原味匯總上報26條次，最終被采納9條。

在座談會上，吳國芳與顧問單位、基層仲裁工作站共同討論條例（草案），以“讀一條、學一條、提一條建議”的方式開展意見征集。吳國芳建議調整突發事件矛盾糾紛化解、提升仲裁服務能力的內容，從條例（草案）中刪除法律法規已有明確規定的條文及訴訟程序相關條文，最終被采納。“以前作為仲裁員，我是法律法規的執行者，現在我的身份變了，我是基層立法聯系點工作的組織者，還是立法的參與者，倍感責任萬分！”吳國芳說。

“與有榮焉”：是傳聲筒也是代言人

上海聯達物流有限公司董事長侯艷有多重身份，她是寶山區工商聯副主席、區物流商會常務副會長、區物流協會副會長、區和諧勞動關系協會會長，也是區企業聯合會會長。當她受邀參加《上海市促進中小企業發展條例（修訂草案）》意見征求座談會時，欣喜地表示：“區勞動人事爭議仲裁院基層立法聯系點讓我們寶山企業和民眾有了參加立法的機會，有了發聲發言的平臺。”

今年5月19日至5月27日，聯系點就《上海市促進中小企業發展條例（修訂草案）》開展征求意見工作。前期，聯系點仔細研讀條例（修訂草案），形成了“重點征求”和“普遍征集”相結合的工作部署，并通過座談調研聽取意見、發放意見征求函和線上意見征集“三合一”開展工作，分別邀請顧問單位和企業代表參加專題座談，向院內人員發放意見征求函15份，為社會公眾提供微信公眾號專屬頁面和專門郵箱用于收集意見，共收集意見建議61條次，原汁原味匯總上報23條次。

在座談會上，侯艷結合自身工作、業務范疇，對條例（修訂草案）中關于高質量發展和基本權益保障的內容發表修改意見：“規定的都較抽象，應該明確中小企業享受的權益、如何實現權益享受，才有實際操作性，對于損害中小企業權益的，也應當有制約機制，真正保護中小企業。”最終連同侯艷提出的該條建議，共有“明確政策問答一口式責任單位” “明確企業員工培訓經費補貼來源和培訓責任主體” “新增基本權益保障制約機制”等5條意見建議被采納。侯艷表示：“參與立法意見征集，我不僅僅是中小企業的代言人，也是傳聲筒，把更多的法律法規傳達給企業，讓企業懂法守法、享受法律帶來的好政策、好福利，我與有榮焉！”