立足本崗本職融合推進(jìn)立法

石雯瓊

自去年4月授牌以來(lái)，寶山區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足區(qū)內(nèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處置工作，結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)工作職能，發(fā)揮架構(gòu)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，用專業(yè)智慧推動(dòng)立法聯(lián)系點(diǎn)工作“動(dòng)” “轉(zhuǎn)”“活”。

“倍感責(zé)任萬(wàn)分”：是組織者也是參與者

寶山區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的處置，基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作是一個(gè)陌生的工作、一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)。作為聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)吳國(guó)芳認(rèn)真主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，積極參加市人大組織的會(huì)議，跟隨區(qū)人大至長(zhǎng)寧、嘉定工業(yè)園區(qū)等多處調(diào)研學(xué)習(xí)，不斷思考爭(zhēng)議處置和立法聯(lián)系工作的融合和推進(jìn)。她說(shuō)：“這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇?！?/p>

今年1月6日至1月21日，聯(lián)系點(diǎn)就《上海市促進(jìn)多元化解矛盾糾紛條例（草案）》開(kāi)展征求意見(jiàn)工作。在全市層面，聯(lián)系點(diǎn)組建微信群邀請(qǐng)市仲裁院和浦東、靜安、嘉定、青浦、閔行、楊浦等6家處置勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件較多的仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)條例（草案）發(fā)表意見(jiàn)建議。在區(qū)層面，邀請(qǐng)區(qū)總工會(huì)、區(qū)人民法院和區(qū)司法局座談，逐條研究討論，形成修改意見(jiàn)。在街鎮(zhèn)園區(qū)層面，通知14個(gè)基層仲裁工作站的信息采集點(diǎn)結(jié)合基層糾紛化解實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分兩批集中發(fā)表意見(jiàn)。先后共收集意見(jiàn)建議41條次，原汁原味匯總上報(bào)26條次，最終被采納9條。

在座談會(huì)上，吳國(guó)芳與顧問(wèn)單位、基層仲裁工作站共同討論條例（草案），以“讀一條、學(xué)一條、提一條建議”的方式開(kāi)展意見(jiàn)征集。吳國(guó)芳建議調(diào)整突發(fā)事件矛盾糾紛化解、提升仲裁服務(wù)能力的內(nèi)容，從條例（草案）中刪除法律法規(guī)已有明確規(guī)定的條文及訴訟程序相關(guān)條文，最終被采納。“以前作為仲裁員，我是法律法規(guī)的執(zhí)行者，現(xiàn)在我的身份變了，我是基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作的組織者，還是立法的參與者，倍感責(zé)任萬(wàn)分！”吳國(guó)芳說(shuō)。

“與有榮焉”：是傳聲筒也是代言人

上海聯(lián)達(dá)物流有限公司董事長(zhǎng)侯艷有多重身份，她是寶山區(qū)工商聯(lián)副主席、區(qū)物流商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、區(qū)物流協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，也是區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)。當(dāng)她受邀參加《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》意見(jiàn)征求座談會(huì)時(shí)，欣喜地表示：“區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓我們寶山企業(yè)和民眾有了參加立法的機(jī)會(huì)，有了發(fā)聲發(fā)言的平臺(tái)。”

今年5月19日至5月27日，聯(lián)系點(diǎn)就《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》開(kāi)展征求意見(jiàn)工作。前期，聯(lián)系點(diǎn)仔細(xì)研讀條例（修訂草案），形成了“重點(diǎn)征求”和“普遍征集”相結(jié)合的工作部署，并通過(guò)座談?wù){(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)、發(fā)放意見(jiàn)征求函和線上意見(jiàn)征集“三合一”開(kāi)展工作，分別邀請(qǐng)顧問(wèn)單位和企業(yè)代表參加專題座談，向院內(nèi)人員發(fā)放意見(jiàn)征求函15份，為社會(huì)公眾提供微信公眾號(hào)專屬頁(yè)面和專門郵箱用于收集意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)建議61條次，原汁原味匯總上報(bào)23條次。

在座談會(huì)上，侯艷結(jié)合自身工作、業(yè)務(wù)范疇，對(duì)條例（修訂草案）中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和基本權(quán)益保障的內(nèi)容發(fā)表修改意見(jiàn)：“規(guī)定的都較抽象，應(yīng)該明確中小企業(yè)享受的權(quán)益、如何實(shí)現(xiàn)權(quán)益享受，才有實(shí)際操作性，對(duì)于損害中小企業(yè)權(quán)益的，也應(yīng)當(dāng)有制約機(jī)制，真正保護(hù)中小企業(yè)?！弊罱K連同侯艷提出的該條建議，共有“明確政策問(wèn)答一口式責(zé)任單位” “明確企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)源和培訓(xùn)責(zé)任主體” “新增基本權(quán)益保障制約機(jī)制”等5條意見(jiàn)建議被采納。侯艷表示：“參與立法意見(jiàn)征集，我不僅僅是中小企業(yè)的代言人，也是傳聲筒，把更多的法律法規(guī)傳達(dá)給企業(yè)，讓企業(yè)懂法守法、享受法律帶來(lái)的好政策、好福利，我與有榮焉！”