“基層聲音”與“專業(yè)聲音”同頻共振

楊海濤

“我建議在條例中增加關(guān)于‘低齡健康老人為高齡老年人提供結(jié)對關(guān)愛服務(wù)等互助式養(yǎng)老服務(wù)后給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，待年老后可以換取相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。”這是匯源社區(qū)老年居民張迎春在嘉定區(qū)工業(yè)區(qū)管委會立法聯(lián)系點(diǎn)信息采集點(diǎn)意見征詢會上的發(fā)言。在得知自己的意見被采納后，張老激動地說：“很高興，我現(xiàn)在屬于低齡健康老人，當(dāng)初提意見就是希望能在自己的能力范圍內(nèi)幫助更多的老人，為社會貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。”

注重“基層聲音”的收集反饋

解決養(yǎng)老問題是政府的職責(zé)所在，但在解決過程中更要注重傾聽老百姓的真實(shí)心聲。

張迎春老人通過聯(lián)系點(diǎn)提供的平臺發(fā)出呼聲，得到了積極反饋。無獨(dú)有偶，福蘊(yùn)社區(qū)的秦惠英老人也提出類似的修改內(nèi)容。最終條例吸收了兩位老人的意見，規(guī)定本市鼓勵(lì)和支持老年人開展社區(qū)鄰里服務(wù)、低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對關(guān)愛等互助性養(yǎng)老服務(wù)，探索建立互助性養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲蓄、兌換等激勵(lì)、保障機(jī)制。秦老表示：“立法聯(lián)系點(diǎn)是真的為民辦實(shí)事，能夠傾聽到基層人民的心聲，工作真的是從基層做起、從實(shí)際出發(fā)。”

嘉定工業(yè)區(qū)管委會立法聯(lián)系點(diǎn)自成立以來，始終圍繞“基層屬性” “聯(lián)通屬性” “立法屬性”下功夫。為了更好地方便基層群眾提出意見和建議，聯(lián)系點(diǎn)通過實(shí)地走訪、開展座談會等形式方便基層群眾“發(fā)聲”。僅《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》一部地方性法規(guī)，聯(lián)系點(diǎn)就在民樂社區(qū)、裕民社區(qū)、薔薇苑社區(qū)等采集點(diǎn)通過開展專題座談會等形式收集到居民意見121條，最終被采納的9條意見中有5條由居民群眾提出。

依托“專業(yè)聲音”的保駕護(hù)航

聯(lián)系點(diǎn)既注重“基層聲音”，又善于依托專業(yè)力量。上海市嘉定區(qū)律宏法律服務(wù)調(diào)解中心的八名專業(yè)律師組成的律宏志愿團(tuán)隊(duì)即是聯(lián)系點(diǎn)志愿者隊(duì)伍中的“專業(yè)代言”之一。

自去年9月以來，聯(lián)系點(diǎn)的立法征詢和法治宣傳中處處可見律宏志愿團(tuán)隊(duì)的身影。成為志愿者以后，律宏志愿團(tuán)隊(duì)已經(jīng)為40余名百姓免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)，涉及勞動糾紛、分家析產(chǎn)、遺產(chǎn)繼承等老百姓們最關(guān)心的民生話題。

律宏志愿團(tuán)隊(duì)還積極參與到立法征詢活動中來，對各類法規(guī)草案提出意見和建議，已有多條被采納。每當(dāng)接到征詢?nèi)蝿?wù)，律宏志愿團(tuán)隊(duì)的專業(yè)律師都會特地抽出一天時(shí)間，對草案進(jìn)行集體頭腦風(fēng)暴、思想碰撞，探討解讀草案內(nèi)容、交流各自的看法，其中不乏激烈的爭論。

在征詢《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例（草案）》意見時(shí)，盡管時(shí)間較短、任務(wù)較重，但并未阻止律宏志愿團(tuán)隊(duì)的熱情。接到任務(wù)的次日，律宏志愿團(tuán)隊(duì)的成員們就立即組織了內(nèi)部討論，對草案進(jìn)行一條一條的解讀、一條一條的對比，開了整整6個(gè)小時(shí)的會議，提出了很多具有建設(shè)性的意見和建議，黃冬艷、張旻菲等律師提出的3條建議最終被采納。除了對法規(guī)草案“出謀劃策”外，律宏志愿團(tuán)隊(duì)還多次組織志愿者對草案進(jìn)行解讀，將法言法語轉(zhuǎn)化為普通老百姓能接受和理解的話語。

截至4月底，立法聯(lián)系點(diǎn)共參與了13部法律及地方性法規(guī)的意見征詢工作，共開展網(wǎng)絡(luò)征詢5次、書面征詢33次、座談會35次，共聽取意見建議1000條，上報(bào)733條，已有28條建議被采納。