眾人事眾人商共建美好家園

俞永平

“立法變得如此接地氣，我們作為國家主人翁的參與感、獲得感、自豪感更強了。”這是朱涇鎮(zhèn)為立法建言獻策的村民群眾最深的感觸。

延伸匯集民意“觸角”

隨著農(nóng)村生活水平的提高，村民家中基本都有了小汽車，以前修筑的水泥路又窄又破，給出行造成不便。區(qū)人大代表沈建明及時反映群眾呼聲，并在《上海市公路管理條例修正案（草案）》征求意見座談會上，從新建改建農(nóng)村公路技術標準的規(guī)定、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措使用等方面提出了針對性的意見。

針對朱涇鎮(zhèn)人口老齡化嚴重的情況，在《上海市養(yǎng)老服務條例（草案）》意見征詢中，金山區(qū)心啟航惠民服務社社長程國珍、安寧養(yǎng)老院院長戈金寶分別代表社會組織和養(yǎng)老院提出了“加大對農(nóng)村養(yǎng)老機構硬件設施建設的扶持力度、放寬養(yǎng)老服務從業(yè)人員的年齡限制、培養(yǎng)養(yǎng)老服務人才、優(yōu)化改善長護險、鼓勵非盈利組織和社會組織參與發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)”等意見建議。

“以前在普通老百姓眼中，立法是一件‘遙不可及的事情，但基層立法聯(lián)系點的建立，讓立法工作真正走進了尋常百姓家。”鎮(zhèn)人大代表朱慧麗表示，“我將繼續(xù)履行代表職責，把老百姓的聲音帶上去，同時，鼓勵更多群眾參與到立法過程中，讓眾人的事情由眾人商量，攜手共建美好家園”。

為進一步延伸匯集民意的“觸角”，朱涇鎮(zhèn)人大將鎮(zhèn)“人大代表之家”、區(qū)協(xié)助立法聯(lián)系點、市基層立法聯(lián)系點等資源整合在一起，充分利用人大代表“家、站、點” “1+8+29”網(wǎng)絡體系，打造立法聯(lián)系點實體化陣地。同時，匯聚轄區(qū)內(nèi)法庭、檢察室、司法所、派出所、律師事務所和一批離退休法律工作者等相關專業(yè)人士的力量，配備專職工作人員和信息采集員，幫助實現(xiàn)法言法語與群眾語言的雙向轉換，有效提升立法意見建議征集的有效性、精準度。

搭建服務群眾“連心橋”

立法工作的根基在群眾，朱涇鎮(zhèn)人大進一步拓展工作渠道，整合法治資源，促進市民群眾提高法律意識，形成良好的法治環(huán)境。

圍繞服務基層社會治理工作，朱涇鎮(zhèn)人大以“民事民議、民事民辦、民事民管”為原則，以完善村規(guī)民約（居民公約）、村民議事平臺建設為兩大抓手，廣泛收集難點問題，協(xié)同村居法律顧問，以“總則+細則”的模式，推動29個村居高效完成修訂工作，制定“個性化”自治規(guī)約。

結合“我們的發(fā)展——金山區(qū)千名人大代表助推改善營商環(huán)境”主題行動，部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表通過實地走訪、與企業(yè)家交流座談，深入調研工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的法律服務需求，進一步提升企業(yè)的尊法、守法意識。

此外，在《上海市生活垃圾管理條例》實施一周年之際，朱涇鎮(zhèn)人大積極組織部分市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表深入村居實地察看垃圾分類開展情況和垃圾末端處置情況;每年定期對實事項目和重點項目進行跟蹤督查……通過立法過程參與、組織法治宣傳教育活動，深入推動法規(guī)貫徹實施，反饋法規(guī)實施效果。

鋪設法治宣傳“高速路”

“這次講的內(nèi)容蠻有用，平常我們看不懂書，也不會上網(wǎng)，不來聽的話，哪里能學到這些東西哦！”社區(qū)居民王老伯感慨道。在“法潤珠溪”法治講座上，專業(yè)講師用親切的本土方言，使法律知識在潛移默化中深入人心。

“有一天，我在值班的過程中碰到有一位沒有戴口罩的老伯從大門進來，他還不肯聽從志愿者的勸說……”鎮(zhèn)人大代表徐國賢是南圩社區(qū)法律診所的一名調解員，朱涇鎮(zhèn)人大利用這個優(yōu)勢，與朱涇司法所聯(lián)合錄制了21期《小故事大道理老徐以案釋法》法治節(jié)目，用身邊事教育身邊人，闡明法理和情理。

朱涇鎮(zhèn)人大還利用“美麗朱涇0頻道”、“法潤珠溪”法治講座、《朱涇人大》季刊等渠道，大力開展形式多樣的普法宣傳活動，把征集意見建議與宣傳黨和國家的政策、正確引導民意有機結合起來，讓征求意見的過程成為培養(yǎng)公民法律意識、激活公民積極投身社會治理的過程。