打造鄉(xiāng)村法治教育實踐基地

阮見

“法律要解決的問題很多，其中身份、資格、權利、義務是要解決的核心。從2007年起，家庭農場在泖港鎮(zhèn)試點，通過立法來解決問題推動家庭農場發(fā)展，這是一件好事情……”松江區(qū)人大代表、泖港鎮(zhèn)人大主席袁松在《上海市促進家庭農場發(fā)展條例（草案）》意見建議征求會上發(fā)言。

去年，市人大常委會在松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村村委會設立了全市唯一一個村級基層立法聯系點。松江區(qū)泖港鎮(zhèn)鄉(xiāng)村創(chuàng)客聯盟黨支部、松江區(qū)泖港鎮(zhèn)家庭農場黨支部等6個信息采集站、點也同步揭牌成立。一年來，松江區(qū)人大代表、泖港鎮(zhèn)人大代表常常往黃橋村村委會跑，他們每月一次在聯系點接待群眾，進一步密切人大代表與選民的聯系，深入了解泖港鎮(zhèn)鎮(zhèn)情、黃橋村村情和基層人大工作。

做立法的聯絡員

“家庭農場主在經營中總是有些隱形擔憂。一方面是隨著物價的上漲和糧食價格的下降，以糧食生產為主的家庭農場經濟效益大幅度下滑，另一方面是家庭農場流轉的農戶承包地流轉期限過短，農場主對經營的穩(wěn)定性有擔憂。”蔣冬燕是信息采集站的一名聯絡員，也是泖港鎮(zhèn)家庭農場支部委員會成員，對家庭農場發(fā)展有著深切的體會。

去年9月3日上午，區(qū)人大常委會在聯系點召開《上海市促進家庭農場發(fā)展條例（草案）》立法調研會，充分討論家庭農場立法內容，參加會議人員提出了促進家庭農場發(fā)展、保障經營者權益等建議，有4條建議被采納。

通過全程參與立法調研會，主動聯絡家庭農場主代表參會討論，“我真切體會到，基層立法聯系點確實為我們老百姓提供了一個直接反映意見建議的‘直通車”，蔣冬燕說。

做立法的信息員

“我們結合浦南農村的實際情況，在松江區(qū)和泖港鎮(zhèn)人大的大力支持下，比較系統地搭建了聯系點工作機制，明確了具體工作職責”，作為聯系點工作小組組長，李峰定期組織泖港鎮(zhèn)6個信息采集站的聯絡員收集老百姓的意見建議，主動聯系區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，充分利用每月一次的代表接待日機會，將群眾的意見建議及時反映給人大代表，讓人大代表將老百姓的想法原汁原味地反映上去。

李峰認為，聯系點工作不僅大大促進了人大立法、監(jiān)督、決定事項的法治化、民主化和科學化，也切實提升了基層法治的整體質量，“尤其是作為設立在村里的聯系點，意義特殊，責任重大”。

做立法的宣傳員

“這一年來，黃橋充分發(fā)揮了聯系點平臺優(yōu)勢，想方設法把聯系點的門開得更大，把察民意、匯民智的觸角伸得更長，不斷凝聚法治力量，扎實提高了基層治理水平”，黃橋村黨總支書記、村主任陳繼明說。

在黃橋，村兩委班子第一時間深入學習貫徹習近平法治思想暨市人大常委會2021年度立法工作座談會會議精神，用心開展“我為群眾辦實事——黃橋村基層立法聯系點、浦南法院、泖港司法所攜手開展送法下鄉(xiāng)專題活動”，積極聯合區(qū)法宣科、浦南法院、鎮(zhèn)司法所等有關單位，加快推進憲法廣場等法治陣地建設。通過各種務實有效的工作舉措，扎實做好鄉(xiāng)村的普法宣傳工作，不斷培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的基層法治環(huán)境，扎實把聯系點打造成加強法治宣傳教育、提升公民素養(yǎng)的實踐基地。