分層分類靶向施教，上好干部任前“第一課”

康琴

干部任前法紀教育如何能增強實效性，全省各地紀檢監察機關注重突出教育的差異化、個性化，深入挖掘各層級各系統各領域典型案例，運用任前廉政考試、警示教育大會等多種形式，因人因崗因時加強針對性教育，推動黨員干部、公職人員由人及己、對照反思。

以考促學、以學促廉，繃緊紀律之弦

“請大家出示準考證和身份證，同時將手機、U盤裝入信封，放置指定地點。”近日，在梓潼縣委黨校考場，監考人員對前來參加任前廉政知識考試的同志提醒道。考場內氛圍嚴肅緊張，考生們神情專注。

這是綿陽市組織開展擬提拔黨員領導干部任前廉政考試的一幕。記者了解到，自2017年綿陽市委印發《黨員領導干部任前黨紀黨規廉政考試規定（試行）》以來，黨員干部提拔重用先過“廉考”關，“凡提必考”已成為常態。

逢晉必考，以考促學，以學促廉。去年12月以來，梓潼縣共有443名干部已參加任前廉政考試。

“工作后難得有時間學習充電，這個考試很及時很有必要，提醒我平時抓業務工作的同時，學習黨風廉政建設的規章制度同樣重要，在今后工作中我一定會繃緊紀律這根弦。”梓潼縣文廣旅局干部吳曉農走出考場后感慨道。

為確保考試有的放矢，梓潼縣紀委監委將黨章、《監察法》等領導干部應掌握的黨紀政紀和廉政法規基本知識全部列入考試范圍。

梓潼縣紀委常委張敏稱，“任前廉政知識考試不是走流程，而是動真碰硬，給干部打好廉潔預防針”。此次縣紀委監委、縣委組織部聯合監考，同時及時將成績反饋給考生所在單位，并記入干部廉政檔案。

“考題的內容豐富、信息量大、知識點多，涵蓋黨章、兩準則四條例、監察法等多方面內容。”去年參加“廉考”的綿陽市金融工作局的“考生”孫瑞云副局長稱，“廉政考試是對學習成果的檢驗，也督促我知敬畏、守底線、存戒懼。”

綿陽市紀委監委相關領導介紹，采用廉考，并與提拔直接掛鉤的方式，讓待提拔干部對此次考試引起重視，這是一種倒逼，也是一種保護。

事實上，一些待提拔干部也確實卡在了“廉考”這一關。據了解，僅在去年，綿陽市、縣兩級共組織考試36場5143人次，68人因未參加廉政考試或考試成績不及格暫緩提拔任用。

“任前廉考的初衷是提升黨員干部對黨內法規的認知和理解，敦促他們領會精神實質、指導實踐、推動工作，目的不是要把大家‘考倒，而是督促大家‘學好，讓黨員干部入腦入心繃緊紀律之弦。”綿陽市紀委相關領導介紹。

近年來，全省各地都陸續將“廉考”作為普及黨章黨紀黨規知識，教育和保護干部的一種重要途徑。

今年2月27日，瀘州四縣三區和市直部門的900余名考生參加了該市首次擬任縣處級領導干部廉政法規考試。

據了解，今年起，瀘州市紀委監委會同市委組織部針對全市具備提拔為正、副縣級資格的領導干部開展廉政法規考試。通過以考促學，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨的政治責任，提升領導干部遵紀守法、審慎用權、廉潔從政的意識。

“考試的部分內容涉及全面從嚴治黨主體責任規定，尤其是書記‘第一責任人責任和班子成員‘一崗雙責的內容，通過考試，我對主體責任的認識更深了一層，對自己以后工作中如何有效履行全面從嚴治黨‘第一責任人責任具有很大的促進作用。”考試結束后，江陽區北城街道黨工委書記袁勇剛表示，第一次參加這樣的考試，壓力很大，花了很多時間復習備考，收獲也很大。

瀘州市也將干部廉政法規考試成績存入領導干部個人廉政檔案，并作為紀檢監察機關出具黨風廉政建設意見的重要依據。

瀘州市紀委監委黨風政風監督室副主任胡飛稱，首次考試后，廉政法規考試將與擬任縣處級黨政領導職務政治理論水平任職資格考試同步進行。

記者了解到，早在2013年12月，眉山市就作為中央紀委在四川省開展領導干部任職前廉政法規知識測試工作的試點市，舉行了首場擬任副縣級領導干部廉政法規知識測試，全市255名黨員干部參加測試。

領導干部知法才能守法，知紀才能守紀。從近年來各地查處的案件看，一些黨員干部違法亂紀后還不知道觸犯了哪些法律法規，違反了哪些紀律規定。

眉山市紀委監委相關領導稱，廉政知識測試是廉政教育與干部教育、管理和使用相結合的有效途徑和辦法，通過督促領導干部認真學習廉潔從政從業的規定，從而強化領導干部廉政意識。

以教促廉、以案示警，筑牢思想防線

如果說任前法紀知識考試是繃緊紀律之弦的一種硬性措施，那么具有針對性的任前廉政談話，以案示警的任前廉潔教育課，則是另一種讓紀律意識入腦入心的方式。

“這就是我以前的同事，今天現場對他的案例進行討論交流，還把自己擺進去找問題，我手心直冒汗。非常震撼，因為發現違紀違法風險就在我們的日常工作生活中……”

這是成都錦江區紀委監委開展互動警示教育的一幕。現場觀看警示教育片、專家講解案例、開展問題查擺剖析等環環相扣，以身邊反面典型為鏡為鑒為訓，使廣大黨員干部受到教育和警醒。

如何讓干部任前廉潔談話入腦入心，成都市也有一些探索。早在2013年，針對以往任前廉政談話一談了之、領導干部難以引起足夠重視、警示作用難以持續等問題，成都市紀委專門修訂完善了廉政談話實施辦法，全面推行“看、談、簽、學、寫”五步工作法，推出了分量十足的廉政談話“套餐”：

會前，干部們參觀法紀教育基地，觀看以身邊違紀違法典型案例為題拍攝的警示教育片，接受服刑人員現身說法;會上，市紀委書記親自進行廉政談話，讓參加談話的領導干部更加清楚明白什么不能做、什么不該做，部分領導干部現場講體會、講感受;會后，簽訂廉政承諾書，自學市紀委贈送的警示教育片和廉政教育讀本，撰寫廉政心得體會;回家后，拿著廉政承諾書找配偶用心填寫家人廉政寄語，并將其中的一份交給紀委存檔備案，另一份放在辦公室的醒目位置，時刻牢記自己的承諾和家人的囑咐。

錦江區紀委監委在開展警示教育中，不斷增強教育針對性、實效性和互動性。該區把身邊的反面典型案例變成警示教育課，將案例、問答、測評“三要素”引入課堂，設置隨機問答、案情模擬、知識測試、問卷調查等互動環節，讓黨員干部在感知、互動、思考中自覺摒棄“看客”心態，真正把自己擺進去，查找自身存在的“病因”，提升參與度。

“這樣的警示教育打破了傳統的‘臺上講、臺下聽模式，別開生面地實施‘互動式，不僅有授課，還有現場提問、小組討論等形式，重點對案例做深度解讀，大家進行思維的碰撞，實現反思內省的過程，使我們受到教育和啟迪。”一名黨員干部在接受警示教育之后表示。

“這些沉重的代價不能束之高閣，我們要將案例轉化為教育資源，不僅在互動式警示教育中對案例‘解剖麻雀，使黨員干部從中受警醒、明底線、知敬畏。”成都市紀委監委相關領導介紹，充分發揮以案示警作用，也是做好“后半篇文章”的重要命題。

宜賓市翠屏區紀委監委也為新任領導干部量身定制了“五個一”廉潔禮包，即開展一次廉政談話、簽訂一次承諾書、觀看一次警示教育片、發放一張“正廉規范”、撰寫一篇談話心得，以此筑牢黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的思想認識，把全面從嚴治黨要求貫穿干部選拔任用全過程。

遂寧市也采取了類似的做法，在新任干部集體廉政談話教育活動中，采取典型案例剖析、重溫入黨誓詞、黨紀黨規領學、參觀家風教育基地、現場簽訂承諾書等形式，為干部們送上“廉政大餐”。

自貢市委常委、市紀委書記、市監委主任李文星在全市縣（區）紀委書記嚴肅換屆紀律專題談心談話會上說，不僅要對新提拔干部持續開展廉政教育，還要注重“關口前移”，要求全市各級紀檢監察機關從嚴從實把好黨風廉政意見回復關，在早謀劃早行動、改進工作作風、鮮明政治導向等方面下功夫，以高度的政治自覺，嚴格落實紀檢監察機關意見必聽、反映問題線索具體且具有可查性的信訪舉報必查以及“雙簽字”等要求，堅決防止“帶病提拔”。