三樹三創　以作風之變催生發展之變

楊智淋 鄧壽勇

“現在辦事很方便，村干部不但上門問我們要辦哪些事，還幫我們跑手續，足不出戶就能把事辦了。”談及達州市達川區推出“達川代辦”服務所帶來的變化，該區趙家鎮桂花村村民周琦峰深有感觸。

受益的不只是普通群眾，還有入駐達川區的各類企業。無論是為民代辦服務手續、反映意見建議訴求還是協助解決生產經營難題，轄區內的企業都能得到達川干部提供的點對點、上門式服務。

讓企業和群眾少跑腿，著力改善發展環境，提升群眾滿意度，正是“達川代辦”的初衷和目標指向。

而這項便民服務只是達川區開展“三樹三創”干部作風大整頓暨優化發展環境專項活動的一個重要抓手，其背后劍指的正是以作風之變催生發展之變的重要命題。

以小切口破解作風建設大課題

“作風建設是一個宏大的長期性命題，以往我們抓作風建設的抓手不是很明確，有點平均用力、普遍撒網的意味，難以收到明顯實效。”達川區委常委、區紀委書記、區監委主任吳勝鴻表示，站在“十四五”開局起步的新節點，達川區急切需要激發干事創業新活力、匯聚改革發展新動能。

為此，經達川區委同意，自今年伊始，達川便在全區范圍內廣泛推開“樹正氣新風、創一流隊伍，樹政務新風、創一流環境，樹干事新風、創一流業績”的“三樹三創”干部作風大整頓暨優化發展環境專項活動。

據達川區紀委副書記、區監委副主任岳玉飛介紹，“三樹三創”活動有著明確的問題指向，如樹正氣新風劍指整治形式主義、官僚主義不徹底等問題，樹政務新風聚焦服務企業和群眾過程中的“庸懶撒浮拖”等問題，而樹干事新風關注的是擔當作為不夠、進取精神不足等問題。

“就是要通過‘三樹三創，明確整治上述三個方面存在的九個具體性作風問題，從而筑牢全區干部的政治意識、服務意識和干事意識。”岳玉飛說。

明確整治內容，讓“三樹三創”有了具體抓手，而構建高效統一的組織領導體系，則讓責任的傳導上下貫通。

為切實發揮頭雁效應，達川區成立由區委書記、區長任雙組長，所有區委常委任副組長的“三樹三創”活動領導小組（以下簡稱“領導小組”），由區紀委書記兼任領導小組辦公室主任，并建立區委領導每月向區委常委會匯報工作、現場開展調度質詢等制度機制。

從區委區政府的高度開展“三樹三創”活動的同時，達川區還注重優化監督檢查方式，統一調配使用區委巡察辦、區委目標績效辦、“三樹三創”辦等三支監督力量。

在領導小組辦公室綜合協調組組長熊偉看來，這樣做既可以減少多頭檢查帶來的弊端，還可以發揮不同監督主體的專業優勢。

除了有效的監督檢查，強化問責力度，亦是倒逼工作落實的重要一環。

在此方面，達川區紀委監委出臺“三樹三創”責任追究辦法，對作風漂浮、履職不力、漠視群眾利益等問題，依規依紀依法嚴肅查處。

在強力推動下，一場以作風之變澎湃發展之力的改變正在發生。

一升一降之間點滴改善發展環境

50項證明事項被取消，行政許可事項審批平均提速8個工作日。

行政審批效率之所以能得到有效提升，在達川區行政審批局局長向曉燕看來，最主要的還在于全程式監督、紅黑榜考評等措施轉變了工作作風，強化了服務意識，在合規合法的前提下，通過一窗通辦理、紅藍本審批等方式優化了內部流程，從而加快了審批速度。

對此，達州澤棟置業有限公司董事長王吉江深有體會。

此前，由該公司投資的強生貿易綜合市場從用地預審到施工許可的法定審批時間僅用了55個工作日，較之前的183個工作日，時效大幅提升了70%。

“在這個項目中，我們切實感受到政府從管理到服務的轉變。從我們跑手續到政府工作人員主動跑，遇到問題他們還主動幫忙解決，這在過去是很難見到的。”王吉江說。

提升的是行政審批效率，降低的是要素保障成本。

水電氣價格較園區外優惠30%以上，這是達川百馬產業新區為入園企業提供的要素保障優惠。

降價之所以可行，與達川區政府通過加大基礎設施投入，換取達州電力集團等要素供應方提供價格優惠直接相關。

“雖然短期內政府投入較多，但讓企業受了益，最終通過企業的發展壯大，有助于達成政府、企業、要素供應方的多方共贏。”達川百馬產業新區黨工委書記宿都說。

一升一降之間，見證著達川區營商環境的改善和服務效能的提升。

但在達川區委書記向建平看來，這只是“三樹三創”活動所取得的階段性成果。為避免過關思想的存在，達川區明確不劃定時限，常態化推進“三樹三創”活動。

“我們將根據實踐條件的變化，不斷深化和拓展活動內涵和外延，推動全區干部職工作風大轉變、效能大提速，持續優化發展軟環境、提高群眾滿意度，為爭當達州創副‘主力軍提供堅強保障。”向建平說。